今年3月份以来，河南省连续发生三起重特大煤矿事故，造成117人遇难，4人失踪。矿难的原因是什么？该省目前正在进行的煤矿资源整合能否迅速扭转矿难频发的被动局面？怎样才能减少或杜绝矿难？带着一系列问题，笔者采访了被誉为煤矿安全专家、《煤矿安全知识顺口溜100句》的作者苗彦章先生。

　　苗彦章，男，1962年生，河南省伊川县人。多年来，一直致力于煤矿安全生产工作的研究。发表作品有：《煤矿安全知识顺口溜100句》、《苗彦章总结出煤矿安全生产十二字要诀》、《驻煤矿安全督察员工作初探》、《我国矿难频发的根本原因是赔偿标准太低责任追究太轻》、《提高矿工素质是杜绝矿难的唯一办法》、《煤矿工人安全知识五十条详解》等。其煤矿安全事迹先后被《河南日报》、《中国安全生产报》等媒体报道。

　　笔者（以下简称“笔”）：今年3月份以来，河南省连续发生3起重特大煤矿事故，造成重大人员伤亡。请谈谈你的看法。

苗彦章（以下简称“苗”）：今年3月15日，河南省新密发生重大矿难，25名矿工遇难；3月31日，河南省伊川县发生特别重大矿难，44人遇难，4人失踪；6月21日，河南省平顶山也发生特别重大矿难，48人遇难。三起矿难，117位农民矿工遇难，4位农民矿工失踪，共造成121个农村家庭残缺，母亲失去儿子，妻子失去丈夫，儿女失去父亲。
三期矿难，都是违规违法生产造成的责任事故。身为河南人，我感到非常痛心。我曾无数次想象，当地的父母官们，面对遇难矿工家属绝望的面孔是否感到愧疚？那些撕心裂肺的哭声是否已唤醒他们僵硬的心？

笔：三期矿发生后，当地都迅速启动了问责机制，包括县长在内的相关责任人都立即被免去了职务。这对今后的煤矿安全生产能否能起到足够的警示作用？

苗：近年来，乡长、县长、市长因矿难被免职的不少，但矿难还是不断发生。这说明什么？说明我们的问责机制有问题——起不到应有的警示作用。事实说明，发生矿难，动辄免县长对遏制矿难意义不大。

笔：你认为，什么样的问责机制对遏制矿难能起到应有的警示作用。

苗：我国实行的是首长负责制。在一个县里，县委书记是首长，县长好比是富家小姐的丫鬟，虽拿钥匙做不了主。可煤矿出了事故，拿县长开刀，县委书记什么责任也没有。如果免职的是县委书记，对矿难的警示作用将大不一样。

笔：当前，河南省正在紧锣密鼓的进行煤炭资源整合。煤矿整合后，能否迅速扭转河南矿难频发的被动局面？
苗：煤炭资源整合与矿难没有直接的关系。那些认为国有煤矿安全，私人煤矿不安全的人没有看到矿难的本质。实际情况是，私人煤矿比国有煤矿更重视安全生产。原因是私人煤矿万一发生重特大矿难，矿主不单要坐牢，还可能倾家荡产。而国有煤矿则不然，一旦发生重特大矿难，矿长一般是行政处分，工资照发或换一个单位工作。

中国矿业大学煤矿安全专家、国家安全生产专家组成员周心权曾做过统计，从2004年到2009年，全国共发生9起死亡100人以上的矿难，其中国有大矿就有7起。从去年的鹤岗矿难到今年的山西王家岭矿难，说明国有大矿也是不安全的。

这些年，私人煤矿只所以经常发生煤矿事故，与2004年至今不断进行的煤炭资源整合有关。

2004年至今，各地政府不断打压私人煤矿，挤压他们的生存空间。比如，矿井最小规模先是6万吨/年、9万吨/年，后来就变成30万吨/年，直至90万吨/年、120万吨/年，不达规模就要被关闭，矿主害怕自己的煤矿被关闭，对煤矿安全不敢大量投入，才导致矿难频发。如果放开竞争，我敢说，私人煤矿比国有煤矿的设备也不会差。

1984年，国家允许私人开采煤炭。经过近30年的竞争和发展，任何一位私人煤矿的矿主比国有煤矿的矿长都不差。国有企业管理落后，人浮于事，效率低下是人所共知的。以资源整合为名，划定国有煤矿势力范围，私人煤矿硬性被其兼并，最终形成国有煤矿一统天下的局面，是违反市场经济规律的倒退行为，不可能扭转矿难频发的被动局面。

笔：如你所说，现有的问责机制对矿难起不到应有的警示作用，资源整合也不可能扭转矿难频发的被动局面。那么，你认为矿难频发的根源是什么？你能否为我国煤矿开出一剂遏制矿难的灵丹妙药？

苗：我国矿难频发的根源是矿工素质太差。我国550万煤矿工人中，农民工占了一半，小煤矿几乎全是农民工，国有大矿一线矿工中，农民工也占了很大比例。农民矿工文化程度太低、安全意识太差，安全知识欠缺。他们拿起锄头就下地，放下锄头就下井。他们是矿难的受害者，也是矿难的制造者。

笔：那么，为什么不对农民矿工进行必要的安全培训？

苗：农民矿工大多是没有一技之长的贫困农民。他们没有什么文化，记忆力、理解力又差。传统的安全培训教材，书院式的培训方法，他们听不懂记不住。正因为如此，煤矿也懒得对他们进行安全培训或培训走过场。

笔：难道就没有适合农民矿工需要的安全培训教材和培训方法吗？

苗：有。2005年，国家“煤监局”下发了旨在保护矿工生命安全的《煤矿工人安全知识五十条》，要求认真组织矿工学习。然而，《煤矿工人安全知识五十条》四千多字，农民矿工根本记不住。对此，本人根据农民矿工的实际，以《煤矿工人安全知识五十条》为基础，编写了通俗易懂、朗朗上口、便于记忆的《煤矿安全知识顺口溜100句》。受到矿工欢迎的同时，也对增加他们的安全生产知识、提高他们的防灾避灾能力、杜绝矿难的发生，起到了立竿见影的作用。后来，有几个产煤县的县政府与我联系，要购买《煤矿安全知识顺口溜100句》，我就将其印成小册子，他们购买后，发给他们的矿工，成了他们矿工下井的“护身符”。实践证明，凡重视煤矿安全、向矿工赠发《煤矿安全知识顺口溜100句》的地方，近几年都没有发生矿难。正因如此，仅今年5、6月份，就有辽宁省阜新市海州区、湖南省双峰县、甘肃省天祝县、重庆市万盛区、重庆市万州区等地购买《煤矿安全知识顺口溜100句》，向他们的矿工发放。

笔：《煤矿安全知识顺口溜100句》这么好，为什么不大力推广，让更多的矿工受益。

苗：《煤矿安全知识顺口溜100句》能否在一个地方推广，取决于这个地方的领导对煤矿安全生产工作的重视程度。我举个例子，河南有一产煤大县，也是煤矿事故多发县，因矿难，县领导都被免了职。我实在看不下去了，就去找这个县的一位主要领导，要给他们县每位矿工捐赠一本《煤矿安全知识顺口溜100句》。由于那天去时没见到这位领导，我就把样书放在了他办公室里，并给他发了捐赠短信。两个多月过去了，没有任何回音，《煤矿安全知识顺口溜100句》至今也没捐成。

综上所说，我国要杜绝矿难，还有很长的路要走。目前的首要工作，是必须重视对农民矿工的安全培训，编撰更多的通俗易懂、易于农民矿工接受的培训教材，探寻更多的针对农民矿工实际的的培训方法。否则，矿工素质不提高，整合出再大规模的煤矿，免去再多的市长、县长，也不可能扭转矿难频发的被动局面。

笔：谢谢，非常感谢你接受采访。

本网通讯员：侯念霞

编 辑：刘勋