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| 高温关怀需制度性凉风吹拂 | |||
| 煤炭资讯网 | 2010-7-7 6:57:02 头条 | ||
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南方地区继6月30日开始出现大范围的高温天气后，咄咄逼人的热浪就气势汹涌地翻滚而来，高温愈演愈烈；与此同时，华北黄淮的高温天气在短暂喘息后，继续“全力以赴地投入战斗”。中央气象台3日10时已将高温蓝色预警升级为黄色预警，并于3日18时继续发布高温黄色预警。(《中央气象报》7月4日) 几天来，大半个中国都在不同程度地受到“超高温”的笼罩，一个个“坏消息”接踵而至，不断进入公众的视野：北京等局部地区甚至出现38—40℃的高温天气；多个城市发生汽车自燃事件；深圳高温导致一位70岁老人猝死…… 在高温肆虐的盛夏，不知道孤儿寡母、老人、农民工和流浪乞讨者等弱势群体，能否享受到当地政府的高温关怀，能否在滚滚热浪中分享到一丝丝国家制度性凉爽。令人欣慰的是，一些地方政府开始关注热浪中市民及弱势群体。譬如，在江西九江，当地环卫部门出动了洒水车，为路面降温；连日持续高温让武汉市紧急启动了“纳凉工程”，全市1000多个纳凉点全天24小时向农民工开放，每个纳凉点都设置了冷气、冷饮、防暑药品以及文化娱乐设施等。 然而，从以往制度政策实践来看，类似公共政策近乎每年都在重申，但仍有不少单位我行我素，拒不执行。由此，笔者联想到，前一段时间，记者在海南省的一项调查，作为全国唯一的热带省份，2008年省人劳厅就下发了《关于企业职工实行高温津贴的通知》，要求高温条件下工作的职工每人每天发放高温津贴10元。虽然该通知备受好评，但发布近2年，高温津贴对相当多的劳动者来说仍可望而不可即。不仅农民工享受不到，就连交警等公务员也在实施阳光工资后取消了高温津贴。 究其原因，一方面，我国现行的《劳动法》、《安全生产法》和有关行政法规、行政规章，很少涉及如何保护高温天气下劳动者的生命和健康权益，或对高温天气必须坚守岗位的劳动者如何给予合理补偿。与此同时，现行法规严重滞后。1960年制定的《防暑降温暂行条例》暂行了近50年，时过境迁，这部老掉牙的法规仍在暂行着。 高温是一个大“烤”场。政府要在这个大“烤”场中，交上一份高温关怀的合格答卷，首先，要组织有关专家包括弱势群体人员，来共同参与修改暂行长达50载的《防暑降温暂行条例》，对现行《劳动法》和《安全生产法》，要补充高温下保护劳动者权益条款，制定出符合现实情况的相关行政法规，提交人大审议，并尽早实施；其次，要架构高温预警体系。要明确界定何谓高温，包括户外温度和室内温度，并设置相应等级。细化到哪一级高温时就需要停课、停止户外作业，提供何种劳动保护；最后，明确权责关系，引入问责机制，加大对用工企业以及监管者的责任追究，以增强制度的刚性。唯此，才能让社会弱势群体，在热浪中充分享受到“制度性凉风”吹拂。（吴睿鸫）
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