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| 煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式必須變革 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-1-18 8:53:02 頭條 | ||
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打勝轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)要把重點(diǎn)放在構(gòu)建與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系相一致的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式變革上，要堅(jiān)持走節(jié)能減排、環(huán)保清潔、安全高效、持續(xù)發(fā)展之路。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的到來(lái)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已擺上了日程。 改革開放30多年來(lái)，特別是“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)數(shù)百萬(wàn)煤礦工人艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，煤炭工業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。具體表現(xiàn)在煤炭資源保障度不斷提升，截至“十一五”末，全國(guó)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量已超過(guò)1.3萬(wàn)億噸；科技進(jìn)步步伐加快，大多數(shù)現(xiàn)代礦井的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平；落后產(chǎn)能的淘汰工作開展順利，近萬(wàn)家小煤礦被關(guān)閉；煤炭生產(chǎn)水平不斷提高，原煤產(chǎn)量已超過(guò)30億噸；大基地建設(shè)已見成效，億噸級(jí)以上的基地已建成10個(gè)；大集團(tuán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，億噸數(shù)大型煤炭企業(yè)已有5家；安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，百萬(wàn)噸死亡率下降到1以下；礦區(qū)環(huán)境有所改觀，已被確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的礦區(qū)已超過(guò)10個(gè)。從總體上看我國(guó)實(shí)施煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。 然而，我國(guó)煤炭行業(yè)所存在的問(wèn)題仍然不能忽視，如資源保障度整體偏低、資源配置非優(yōu)化現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象、環(huán)境資源約束日益加劇、重特大事故時(shí)有發(fā)生、煤炭市場(chǎng)失靈普遍存在、行業(yè)管理相對(duì)弱化等。隨著構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系工程的提速，如果不盡快解決上述問(wèn)題，必然會(huì)影響加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)期的重中之重。我們要充分利用煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的有利形勢(shì)，抓緊推進(jìn)，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打勝轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)要把重點(diǎn)放在構(gòu)建與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系相一致的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式變革上，要堅(jiān)持走節(jié)能減排、環(huán)保清潔、安全高效、持續(xù)發(fā)展之路。具體來(lái)講，一要增源整合，優(yōu)化配置。要增加煤炭資源供給，整合過(guò)于分散的非優(yōu)化配置的煤炭資源，進(jìn)而把有限資源配置到代表先進(jìn)生產(chǎn)力的煤炭生產(chǎn)主體手中。二要科技強(qiáng)煤，人才保障?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，堅(jiān)持走科技強(qiáng)煤發(fā)展之路?？萍紡?qiáng)煤靠人才。要努力在人才培養(yǎng)、優(yōu)化配置、合理使用上下功夫。三要安全第一，確保供給。煤炭生產(chǎn)一定要做到“不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。同時(shí)要確保供給，一定要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。四要潔凈低碳，自覺行動(dòng)。由于市場(chǎng)失靈的存在，要真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、低碳消費(fèi)，僅靠市場(chǎng)與價(jià)值規(guī)律很難做到，因此需要全行業(yè)的自覺行動(dòng)。五要抓好“四大”，科學(xué)發(fā)展。即抓好大基地、大集團(tuán)、大通道、大市場(chǎng)“四大”建設(shè)。在鞏固完善現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展擴(kuò)大新疆等新基地；加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，努力形成一批代表生產(chǎn)力的企業(yè)集團(tuán)；努力構(gòu)建四通八達(dá)的鐵路、公路、水路運(yùn)輸網(wǎng)，做到煤炭物流順暢；提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而打破市場(chǎng)的區(qū)域限制，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的煤炭市場(chǎng)格局。六要解放思想，深化改革。按照是否有利于轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新思維，深化改革煤炭經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，在改革中求轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。 (作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授)
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