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| 煤炭安全生產服務業(yè)步入最好發(fā)展期 | |||
| 煤炭資訊網 | 2011-1-20 19:04:57 頭條 | ||
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2011年是我國煤炭市場面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年，是煤炭工業(yè)貫徹落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，國家節(jié)能降耗、節(jié)能減排力度將進一步加大，煤炭資源整合將進入一個新的階段，大煤炭企業(yè)集團建設將邁上一個新的臺階，為了推動煤炭工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，我國將實施一些新的行業(yè)政策，這對整個煤炭市場的發(fā)展無疑將產生新影響。根據(jù)我國煤炭行業(yè)政策及煤炭市場的發(fā)展情況來看，2011年我國煤炭市場將穩(wěn)健發(fā)展，煤炭價格將會繼續(xù)小幅度攀升。尤其值得注意的是，隨著對煤炭安全生產工作的逐步深入推進，煤炭安全生產服務型企業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，市場前景可以百億元來衡量，其未來十年前景被普遍看好。 A 宏觀環(huán)境 煤炭安全生產政策暖風頻吹 當前，我國的宏觀環(huán)境有利于中國煤炭產業(yè)的發(fā)展，更有利于煤炭生產安全保障服務行業(yè)的發(fā)展。 宏觀政策層面。國家在礦產資源規(guī)劃、煤炭產業(yè)政策、煤礦瓦斯治理、煤炭生產安全等方面制定相關政策保障煤炭行業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。 首先，《全國礦產資源規(guī)劃（2008～2015年）》為煤炭和煤層氣的勘探和利用規(guī)劃了具體指標，進而指引煤炭、煤層氣的勘探和開發(fā)工作。 其次，中國能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確了煤炭生產和煤炭基地建設，為煤炭產業(yè)發(fā)展指明方向。 再其次，《煤礦瓦斯治理與利用總體方案》明確了煤礦瓦斯治理與利用工作的重點任務：加強領導，提高瓦斯防治工作水平；增加投入，完善安全系統(tǒng)與裝備；突出重點，加大瓦斯抽采力度；提高素質，加強職工隊伍建設；強化技術，推進煤礦科技進步；嚴格管理，落實安全規(guī)程和措施；示范引導，推進瓦斯治理與利用。 瓦斯治理具體分三個治理階段：初步治理階段（2006年），控制一次死亡百人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降三分之一，實現(xiàn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉；基本治理階段（2007~2010年），控制一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降三分之一，實現(xiàn)煤礦安全狀況明顯好轉；基本根治階段（2011~2012年），控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)再下降三分之一，實現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉。 與此同時，針對我國煤礦主要災害的特點和主要災害類型，國內建立5個示范工程，每項示范工程建在一個或幾個有代表性的礦井或礦區(qū)，這就為煤炭災害防治的工程承包市場提供了機會。這五大示范工程包括：煤礦瓦斯高效抽放技術示范工程、煤與瓦斯突出綜合防治技術示范工程、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術示范工程、煤礦自燃火災綜合治理技術示范工程、水害防治示范工程。 最后，《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》強制各煤炭企業(yè)提取專項資金投入煤礦安全生產，同時國家每年投入國債資金為煤礦安全生產保障提供資金支持。 具體安全費用提取標準為：大中型煤礦：高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，其中，45戶重點監(jiān)控煤炭生產企業(yè)噸煤不低于15元，低瓦斯礦井噸煤不低于5元，露天礦噸煤不低于3元。 小型煤礦：高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元，低瓦斯礦井噸煤不低于6元。 安全費用具體使用范圍為：礦井主要通風設備的更新改造支出；完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；完善和改造礦井防滅火支出；完善和改造礦井防治水支出；完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的安全防護設備設施支出；完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；其他與煤礦安全生產直接相關的支出。 為了加快改善煤礦安全生產條件，從2001年起，國家連續(xù)幾年利用國債資金，支持煤礦安全改造。到目前為止，已經完成安全改造項目531個，正在實施的安全改造項目488個，累計安排國債補助資金達200億元。 社會環(huán)境層面。近幾年煤礦安全事故頻發(fā)，受到政府和全社會的高度關注，我國煤炭生產百萬噸死亡率也逐年下降。 2004年，我國共產煤16.6億噸，占世界33.2%，但是全國的礦難死亡人數(shù)是6027人，占全世界礦難死亡總人數(shù)的80%。2005年，我國煤炭產量約占全球的37%，事故死亡人數(shù)則占近80%，煤礦百萬噸死亡率約為美國的70倍、南非的17倍、波蘭的10倍、俄羅斯和印度的7倍。2005年全國煤礦發(fā)生事故3306起，死亡5938人。2008年，有3800名礦工在各種事故中喪生。2009年中國煤礦礦難死亡2631人，比前一年下降22%。 技術環(huán)境層面。科技部啟動“煤礦安全科技行動”，圍繞煤礦瓦斯治理與利用開展科技攻關，力爭10年內基本建立起較為完整的瓦斯治理與利用的基礎性技術和裝備體系。 其中，“973”計劃——“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎研究”項目，包括煤礦瓦斯災害的地質構造作用機理，采動裂隙場時空演化與瓦斯流動場耦合效應，煤礦瓦斯動力災害演化機制及地球物理響應規(guī)律，瓦斯煤塵爆炸動力學演化及預防機制等；“十五”科技攻關——“煤礦瓦斯治理技術集成與示范”項目，包括煤礦瓦斯治理技術篩選及適用性研究，高瓦斯礦區(qū)瓦斯災害診斷及治理方案研究，瓦斯治理適用技術完善提高及應用研究；“十一五”科技攻關——“礦井瓦斯災害預警與控制技術”項目，包括瓦斯災害預警智能化系統(tǒng)及相關技術研究，瓦斯災害預測預報新技術與裝備研究，礦井高可靠性寬帶快速反應綜合監(jiān)控關鍵技術與裝備研究，瓦斯災害防治技術與裝備研究，救災救援技術與裝備研究等。
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