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      新條例和此前1994年起實施的“資源稅暫行條例”相比，其中涉及煤炭行業(yè)的內(nèi)容有所修改，修改后的稅率標準為焦煤資源稅稅率上調至每噸8元-20元，其他煤炭未作調整，仍按每噸0.3元-5元收取。

      “從新修訂的暫行條例來說，可以明顯的看出，一般煤炭品種收取的資源稅稅率仍為按照每噸0.3元-5元收取，不會增加煤炭生產(chǎn)成本，因稅收推動煤炭價格上揚顯然是沒有道理的。”中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示。

      而對于稀缺的焦炭資源的稅率調整，李朝林表示，“這次煤炭資源稅率調整后，焦煤的稅率由原來按每噸按照0.3元-5元收取，提高到按照每噸8元-20元收取，稅率提高幅度較大，不過由于焦煤銷售價格本來就遠遠高于普通煤種，稀缺的主焦煤的銷售價格一般都在每噸1000元以上，顯然對于消化每噸8-20元的稅額是輕而易舉的事。”

      在李朝林看來，就目前焦煤巨大的利潤空間來說，焦煤調整后稅收的增加還不至于推升焦煤的銷售價格，而只是增加了焦煤產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，壓縮了焦煤生產(chǎn)的利潤空間。

      “此外，提高焦煤稅率還有利于保護性開采稀缺焦煤資源。”李朝林稱，由于我國煉焦煤資源相對稀缺，優(yōu)質主焦煤供不應求將長期存在。

      目前，探明的我國煉焦煤儲量2803億噸，占全國煤資源儲量23%，其中肥煤、焦煤等稀缺煤種僅占12.81%和23.61%。而近年來，稀缺煤種無序和過度開采嚴重，在此背景下，國家對特殊和稀缺煤種實施保護性開發(fā)政策，所以調整稅率被認為是加大焦煤稅賦則是保護性開發(fā)的措施之一。

      據(jù)了解，煉焦煤需求量增長快速的主要原因是我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，尤其是固定資產(chǎn)投資的“倍增效應”直接帶動了鋼鐵、焦炭的需求量。

      我國是世界最大的煤炭消費和進口國，也是煉焦煤最大的消費和進口國。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國生產(chǎn)、消費約35億噸煤炭，其中煉焦原煤占10億多噸。

      中國(太原)煤炭交易中心數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國煉焦煤進口量逐年增加，從2006年的466萬噸到2010年的4727萬噸，2010年煉焦煤進口量占到全國煤炭進口總量的32%，澳大利亞、美國、印度尼西亞、加拿大4個主要煉焦煤出口國2006年出口總量為1.94億噸，2010年為3.03億噸，4年增長了55%以上。國際、國內(nèi)需求呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。

      “雖然全國最大焦炭產(chǎn)地山西的焦炭產(chǎn)量在全國產(chǎn)量比重不斷下降，由2003年的32.9%下降到2010年的近21.9%，但2010年全國焦炭產(chǎn)量約3.88億噸，同比增長9.1%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，直接推動了煉焦煤的需求。”李朝林表示，同時國際社會經(jīng)濟的快速復蘇同樣加大了煉焦煤的需求，尤其是印度等國家的國際需求日益加大。“在這樣的背景下，中國的能源需求狀況仍會持續(xù)偏緊，作為鋼鐵行業(yè)的主要原料，煉焦煤價格將會保持較高水平，不可能大幅下降。”

來源： 經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 于華鵬

編 輯：一帆