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      潞安集團常村煤礦是我國首次利用世界銀行貸款建設的特大型現(xiàn)代化煤礦，現(xiàn)有職工7400余人，年產(chǎn)原煤600萬噸，銷售收入34億元。近年來，該礦在企業(yè)的改革發(fā)展中，緊緊依托內(nèi)部市場化改革這一有效平臺，積極引深礦務、隊務、班務三級公開機制，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的經(jīng)營權(quán)，利益分配權(quán)，材料配件采購權(quán)置于“陽光”下操作，逐步構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部“市場化運行、陽光化操作、全員化監(jiān)督、透明化運作”市場運行機制，提升了礦井的經(jīng)濟效益，也促進企業(yè)源頭防腐工作的深入開展，不僅被長治市檢察院列為全市國企及煤焦領域反腐敗工作的標桿，而且走在了全省煤焦領域反腐敗專項斗爭工作的前列。

 

 

      市場化改革，維護職工群眾利益是關鍵。為此，常村礦在推行內(nèi)部市場化改革中，將企務、隊（科）務、班（組）務作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的重要手段，實行生產(chǎn)經(jīng)營運行情況全面公開，構(gòu)建“陽光”礦務運行平臺，從源頭上推進企業(yè)防腐倡廉工作。

 

      “ 企務公開重宏觀，隊務公開抓環(huán)節(jié)，班務公開求細節(jié)”是“三級公開”制度實施的重要原則。按照“黨委領導、行政主體、紀委監(jiān)督、工會操作、群眾參與”的總體要求，常村煤礦以公開為載體，民主監(jiān)督為手段，從經(jīng)濟分配入手，打造企務公開“陽光工程”。

 

      在企務方面，該礦定時定期公開涉及礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、干部任免、企業(yè)改革等重大事項，企務公開一年不少于12期，在此基礎上，他們還引入職工“點題式”公開項目，將職工最為關系的問題難題、熱點話題，按群眾要求進行公示，如礦領導述職述廉報告、違反紅白理事會規(guī)定的通報等，進一步提升了企務公開的實效。

 

      在 隊（科）務方面，該礦按照“一月一公開、八項全上墻”的總體要求，堅持把每月月度生產(chǎn)計劃和實際完成結(jié)果、材料配件消耗及隊組生產(chǎn)成本、勞動出勤、崗位練兵、技術(shù)比武評比標準及結(jié)果，評先選優(yōu)結(jié)果等八個方面內(nèi)容月底在隊部公示欄全面公開，除此之外，每月還要公開各科、隊長針對本月科、隊工作情況的具體總結(jié)，講工資、講指標、講消耗，分析生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，實行了科（隊）務公開在重工資分配公開基礎上，實現(xiàn)成本指標、工資收入、材料消耗、配件消耗、獎懲情況等的全面公開。

 

      而作為礦井生產(chǎn)的基本細胞，班務公開則實行 “日日到人、崗前公布”。班組長在崗前儀式上將每人當班工資登錄到個人帳戶，并由職工個人簽字認可，月底匯總合計，職工對工資分配的滿意率大大提高。

 

      三級公開體系的有效運行，使各級市場主體對各自當天生產(chǎn)得到的利潤、成本投入數(shù)額項目，在礦區(qū)的內(nèi)部市場都能夠及時進入網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)庫，每個人通過隨處可見的電子終端，都能輕而易舉地了解自己及各隊組、班組當日的收入情況，并能適時地對財務、經(jīng)營、管理進行監(jiān)督。三級公開體系搭建起了企業(yè)與科隊、科隊與班組、班組與員工一個透明、規(guī)范的監(jiān)督平臺，杜絕了經(jīng)濟分配的暗箱操作，從源頭上維護了職工的經(jīng)濟利益。

 

 

      “權(quán)小于責辦不好事，權(quán)大于責就濫行事，就會產(chǎn)生腐敗，權(quán)責對等才能有責有權(quán)辦好事。”通過引深推進內(nèi)部市場化改革，常村礦在三級公開的基礎上，還逐步建立完善了企業(yè)、隊組（科）、班組、個人四級市場主體，構(gòu)建起了企業(yè)對隊組、隊組對班組、班組對個人三級市場運作平臺。

 

      按照三級市場運行的基本要求，該礦逐級建立各自市場運行的配套價格、經(jīng)濟核算、綜合考評三大考評體系。礦一級市場報工作量批發(fā)給科、隊二級市場，再由科、隊二級市場把工作量、“零售”給班組、個人等三級市場。各級市場主體按照市場交易規(guī)則，將工作總量、盈利情況、成本支出等都納入各自收入范圍，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，在全礦形成了多勞多得、不勞不得的市場競爭機制。

 

      為了滿足交易的需要，該礦還在礦區(qū)內(nèi)建立了企務大廳，機電、供應、生產(chǎn)、通風、企管、財務等專業(yè)管理人員和結(jié)算人員實行集體辦公，各級市場審評手續(xù)在完全公開的環(huán)境下完成審批全部過程，杜絕了部門之間推阻扯皮致使生產(chǎn)主體“跑斷腿”現(xiàn)象的發(fā)生。

 

      四級主體的有效運行，使常村煤礦做到了“集中的權(quán)力分散化、隱蔽的權(quán)力公開化”，有效避免了暗箱操作，堵塞了權(quán)力腐敗的漏洞，進一步強化了全礦各級領導干部的廉潔自律意識，促進了全礦的黨風廉政建設，從源頭上起到了反腐倡廉的作用。

 

      職工當家：“陽光”機制保國有資產(chǎn)不流失

 

      “工資就是螺絲，螺絲就是工資”是常村煤礦內(nèi)部市場化改革最通俗的表述。讓每個員工都是市場的主體、直接參與市場分配，由勞動者變成了經(jīng)營者，這樣的政策必然促使經(jīng)營者主動優(yōu)化工藝流程，積極減少材料浪費，在達到節(jié)支降耗目的的同時，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也有效杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

 

      在未實行內(nèi)部市場化前，礦工在井下作業(yè)中，隨處丟棄生產(chǎn)工具、生產(chǎn)材料等浪費現(xiàn)象比比皆是，工人經(jīng)營意識也不高，這就造成了煤礦生產(chǎn)成本的增加。為從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上減少資產(chǎn)的流失，達到企業(yè)效益最大化的目標，常村礦在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實行了采掘完全單價收購，即把使用維護同一設備的所有員工作為一個市場主體，連同每月材料、配件費用全部進行有償收購，讓員工自己經(jīng)營、自負盈虧，月底統(tǒng)一核算。把“工資就是螺絲，螺絲就是工資”的理念充分體現(xiàn)在每一個經(jīng)營者身上。

 

      這種全新的經(jīng)營方式，將職工的身份由原來的單純安全生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧壬a(chǎn)又經(jīng)營的復合體；基層班組由原來的安全生產(chǎn)任務單元，變成了通過安全生產(chǎn)實現(xiàn)價值創(chuàng)造的經(jīng)濟單元；基層隊組由原來單一的安全生產(chǎn)單位，變成了安全生產(chǎn)、成本控制中心；各個業(yè)務科室由原來的安全生產(chǎn)指揮中心變成了集安全生產(chǎn)指揮、市場交易主體為一身的“經(jīng)濟實體”。礦井由原來的煤炭生產(chǎn)車間，變成了模擬的經(jīng)營利潤中心。各級市場主體的利益、員工利益和全礦整體效益通過市場這根紐帶緊緊地聯(lián)系在一起，使得企業(yè)的每一部分在生產(chǎn)過程中都積極地參與到杜絕材料配件浪費、流失的隊伍中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上杜絕了資產(chǎn)的流失。

 

      以螺絲為支點、市場化為杠桿的“螺絲就是工資，工資就是螺絲”的改革，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理機制的再造和創(chuàng)新，杜絕了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也從根本上阻斷了國有資產(chǎn)的浪費流失。

 

      文化建設 ： 推動員工廉潔意識再提升

 

      “把不能腐敗變成不想腐敗”，這就是常村礦廉潔文化建設的最終目的。

 

      從實行內(nèi)部市場化以來，常村礦每年都會將廉政文化建設作為企業(yè)文化建設的重中之重來抓。在廉政文化工作中，該礦緊貼企業(yè)改革發(fā)展實際，以文化培育、活動促進、制度約束為主要形式，每年確定一個重點，以廉政文化 “五進”、“以廉為榮，以貪為恥”文化教育、“強化五個教育、做好六項工作”廉潔建設、創(chuàng)建全市首個“本質(zhì)安全型教育基地”等活動為抓手，大力開展廉潔文化體系建設，培育廉潔理念，促進廉潔從業(yè)，將機關、隊組、崗位、社區(qū)、家庭都當做廉政文化教育課堂，讓黨員干部在日常生活、工作、學習等每個環(huán)節(jié)都受到廉政的“洗禮”，不斷提高了廣大黨員干部和員工群眾的反腐倡廉意識，進一步深化了全礦黨員干部的職業(yè)安全教育。

 

      多年的廉政文化建設，不僅使常村礦成為了長治市企業(yè)廉政建設的排頭兵，而且成為了全省煤焦行業(yè)源頭防腐工作的標桿。原山西省委常委、省紀委書記金道銘專門深入該礦就內(nèi)部市場化改革推動企業(yè)源頭防腐工作情況進行調(diào)研，山西省紀委調(diào)研組就內(nèi)部市場化改革促進廉政建設源頭防腐來常村煤礦進行了專題調(diào)研。長治市廠務公開現(xiàn)場會也多次在該礦召開。

 

      常村礦以推行內(nèi)部市場化管理為基礎，把市場規(guī)則導入黨風廉政的制度建設，加強和改進源頭治理，引深推動廉潔文化建設向縱深方向發(fā)展，成為了企業(yè)在破解企業(yè)改革發(fā)展難題的一把“金鑰匙”；企業(yè)實現(xiàn)和諧勞動關系的一把“金鑰匙”；礦井源頭防腐的一把“金鑰匙”； 培養(yǎng)優(yōu)秀精英和管理人才，提升礦井經(jīng)營質(zhì)效的一把“金鑰匙”；整合礦井發(fā)展優(yōu)勢，建塑企業(yè)發(fā)展新文化的一把“金鑰匙”；減員提效，提升機關管理人員服務水平的一把“金鑰匙”；提高職工綜合收入的一把“金鑰匙”……

本網(wǎng)通訊員：王德福

編 輯：一帆