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| 煤炭是“?！?煤炭也是“禍”——陜西彬縣煤炭采空區(qū)土地塌陷調(diào)查 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-11-11 20:56:23 頭條 | ||
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煤炭是福，作為關(guān)中能源的接續(xù)地，煤炭的大規(guī)模開采讓國(guó)定貧困縣彬縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2010年一躍成為陜西十強(qiáng)縣之一;煤炭是禍，2011年11月,家處煤炭采空區(qū)的彬縣3個(gè)鎮(zhèn)272戶村民家房屋出現(xiàn)裂縫，很多已成危房。如何避免產(chǎn)生更多“生態(tài)災(zāi)民”，是剛剛進(jìn)入大規(guī)模開采期的彬縣在耀眼GDP后，必將面臨的民生課題。
地處煤炭采空區(qū)的彬縣坡頭村房子出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，地面沉降。 村民擔(dān)憂：塌的地方越來(lái)越多 11月，地處渭北旱塬的彬縣已經(jīng)進(jìn)入了冬天，夜晚天氣冷得只想讓人待在屋里取暖，小章鎮(zhèn)小靈臺(tái)村的李俊峰老漢卻不敢讓孫子、孫女在屋里多待。 從今年5月起，李俊峰家房子的墻上就開始出現(xiàn)裂縫，有的小裂紋發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)變成斜貫墻體幾厘米寬的裂口，而房子的大梁就在裂口之上岌岌可危。地面也塌陷得高低不平,最多的能差20多厘米。門已經(jīng)變形，完全靠幾個(gè)胳膊粗的木頭支撐著。 “這完全就是個(gè)心理安慰，真要是房子塌了，幾根木頭頂不了啥用。”李俊峰擔(dān)心房子撐不了多久，“白天盡量在外頭呆著，晚上回家睡覺(jué)都能聽到咯吱咯吱的聲音，就怕房子突然塌了。” 與李俊峰同樣擔(dān)心的，還有與小靈臺(tái)村隔著兩條溝的坡頭莊村的劉小榮家。盡管他家裂的不是最嚴(yán)重的，這才蓋好5年的新房子每堵墻上也都出現(xiàn)了裂縫,最大的裂縫有10厘米寬。“這些縫是越來(lái)越大怕出危險(xiǎn)，家里的小孩都跟著打工的爸媽走了。”劉小榮的媽媽現(xiàn)在發(fā)愁的是，“眼瞅著要過(guò)年了，房子這么危險(xiǎn)，娃們回來(lái)怎么住？” 這個(gè)初冬，像李俊峰、劉小榮一樣為房子裂縫發(fā)愁的有272戶村民,分散在彬縣的炭店鎮(zhèn)店村、小章鎮(zhèn)小靈臺(tái)村、東新村、坡頭莊村、義門鎮(zhèn)高渠村。導(dǎo)致房子裂縫、地面下沉的原因是這些村民家所處的煤炭采空區(qū)發(fā)生了沉降。 對(duì)于小靈臺(tái)村來(lái)說(shuō)，這并不是第一次發(fā)生。早在2009年3月，這里就有30多戶村民因地面沉降導(dǎo)致房子變成危房。2010年2月，夾在小靈臺(tái)村和坡頭莊村之間的哈家店村村民房屋開始裂縫。造成裂縫的原因就是村子所在地——中達(dá)公司火石咀煤礦的采空區(qū)下沉。 同一時(shí)期,彬縣城關(guān)鎮(zhèn)白廂村、李前村、姜渠村等村村民的房屋，因煤炭采空地面下沉，也出現(xiàn)了嚴(yán)重裂縫。 劉小榮也是在房子裂后才知道，自己家在煤礦采空區(qū)上，“在這活了幾十年，沒(méi)見(jiàn)挖煤就成了采空區(qū)。早知道這里會(huì)塌，5年前我們就不花十幾萬(wàn)元蓋新房子了。” 受到地面沉降影響的還有田地，“我們村主要是種玉米、小麥，還有一些蘋果樹。地里裂得高一塊、低一塊，有的果樹都陷下去了。地種上了，收割機(jī)都不敢進(jìn)去，怕輪胎陷下去出不來(lái)。”劉小榮說(shuō)。 “好人一生平安”幾個(gè)大字，在李俊峰家裂縫的墻上，顯得有些刺眼。 平安，是大多數(shù)百姓最樸實(shí)的想法，而對(duì)處于煤礦采空區(qū)的村民來(lái)說(shuō)，塌陷的危機(jī)時(shí)刻籠罩在他們頭上。 “2009年村里有人房子裂的時(shí)候，我還慶幸自己家沒(méi)裂，沒(méi)想到才2年就輪到我家。也不知道這煤炭采空區(qū)到底是咋塌的。”房子裂了，村里人常常聚在一起商量以后咋辦，即使房子沒(méi)裂的村民，心也開始懸了起來(lái)，“誰(shuí)知道下一次會(huì)到什么地方？！” 政府救急：裂一家搬一家 這次地質(zhì)災(zāi)害，小章鎮(zhèn)受災(zāi)村民較多。 “房屋裂縫這種地質(zhì)災(zāi)害，往往不是一次就造成致命破壞，有些一開始不嚴(yán)重的受災(zāi)戶寧愿住家里，不愿住帳篷或者活動(dòng)板房，我們在每個(gè)受災(zāi)村都成立了監(jiān)測(cè)小組，對(duì)災(zāi)情變化情況進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生異常情況，也能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通知村民。”小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)石萬(wàn)虎介紹說(shuō)。 石萬(wàn)虎非常清楚，受災(zāi)群眾最關(guān)心的還是自己的住房：“危房不能住了，針對(duì)采空區(qū)下沉這種情況，我們根據(jù)縣上的決定，準(zhǔn)備施行整村搬遷?，F(xiàn)在已經(jīng)在鎮(zhèn)政府旁邊劃了50畝地，進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取3年內(nèi)解決全部受災(zāi)戶的搬遷問(wèn)題。” 2010年，針對(duì)頻發(fā)的煤炭采空區(qū)下沉地質(zhì)災(zāi)害，彬縣縣政府發(fā)出了《彬縣人民政府關(guān)于煤礦生產(chǎn)實(shí)行先搬遷、后開采的通知》，制定了《彬縣煤礦采空區(qū)搬遷安置補(bǔ)償辦法》，成立了彬縣煤礦采空區(qū)搬遷安置補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，使礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有了規(guī)范可循。 事實(shí)上，按照這個(gè)流程，近兩年彬縣財(cái)政投資地質(zhì)災(zāi)害防治基金2500萬(wàn)元，已為小靈臺(tái)、哈家店、白廂、姜渠等村煤礦采空區(qū)受災(zāi)群眾建立了5個(gè)新村，搬遷410戶2000多人。 “由于采空區(qū)塌陷的不確定性，目前政府又沒(méi)有那么大的財(cái)力將所有采空區(qū)的群眾都搬遷出去,所以我們只能先緊著受災(zāi)的群眾搬遷，分期分批搬。”李建民解釋說(shuō),“對(duì)于那些正在或者尚未開采的煤礦，我們要求煤礦實(shí)行先搬遷、后開采的方法，這樣對(duì)煤礦開采區(qū)的老百姓來(lái)說(shuō)，就可以避免災(zāi)情的發(fā)生，大大減輕損失。” 應(yīng)對(duì)上策：防患未然執(zhí)行難 在“先搬遷、后開采”的理念下，李建民正在準(zhǔn)備籌劃礦區(qū)群眾搬遷規(guī)劃。“這里面既有尚未開采的區(qū)域規(guī)劃，也有采空區(qū)的規(guī)劃。彬縣13個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)中只有3個(gè)區(qū)域沒(méi)有煤，采空區(qū)會(huì)越來(lái)越多，如果按照以前的方式，等煤都挖完了，再來(lái)治理采空區(qū)塌陷,就為時(shí)已晚，這項(xiàng)工作現(xiàn)在就應(yīng)該啟動(dòng)。”李建民這樣告訴我們。 這一需求在小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)石萬(wàn)虎那里得到回應(yīng)：“作為鎮(zhèn)長(zhǎng)，如果不是這次坡頭莊等村子出現(xiàn)災(zāi)情，我都不知道這些地方處在采空區(qū)，還是火石咀煤礦的人拿著圖來(lái)對(duì)，我才明白我們鎮(zhèn)采空區(qū)都是哪些地方。信息不明確，就不能對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害做出預(yù)防。” 這可能也是未來(lái)彬縣很多基層干部必須考慮的事情。 彬縣地處彬長(zhǎng)煤田腹地，礦產(chǎn)資源富集，煤炭資源十分豐富，僅探明的煤炭?jī)?chǔ)量就達(dá)32.4億噸,被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，被省上規(guī)劃為我省關(guān)中能源接續(xù)地。 這樣的定位，決定了彬縣必將迎來(lái)一個(gè)煤炭大開采的高峰期。 近年來(lái)，以煤炭為主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)為彬縣的工業(yè)起到了巨大的推動(dòng)作用，使彬縣從一個(gè)國(guó)定貧困縣,2010年一躍成為陜西十強(qiáng)縣之一。 為了跳出“先開采，后治理”的怪圈,彬縣試圖在規(guī)劃上做文章。 “這次我們是要下力氣來(lái)做這件事，準(zhǔn)備花300萬(wàn)元請(qǐng)各方面的專家來(lái)彬縣實(shí)地考察，做出預(yù)防治理規(guī)劃。”李建民說(shuō)。 盡管這是對(duì)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)的上策，但在各種利益的博弈下，執(zhí)行起來(lái)卻是困難重重。 “煤炭資源都已經(jīng)賣給采煤企業(yè)了，這些企業(yè)有省上的、有市上的，有縣里的。我們一個(gè)縣制定的政策，對(duì)省上、市上的煤企就起不到多大的約束作用。”彬縣一位知情人士說(shuō)，“比如我們從2008年就建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照每噸煤5元收取地質(zhì)災(zāi)害防治資金，后來(lái)市上也參與進(jìn)來(lái)，提高到每噸煤10元，這筆資金是專賬專用于煤礦采空區(qū)群眾搬遷的?？h里的政策有了，可省上的煤炭公司不交，我們也沒(méi)什么辦法。我們?nèi)狈Ω邔用娴恼吆头芍С帧?span>” “在缺乏強(qiáng)有力的支持下，我們規(guī)劃做得再完善，到時(shí)候人家該挖煤還是挖煤，說(shuō)不交補(bǔ)償金就不交,‘先搬遷、后開采’防患未然，就會(huì)淪為一句空話，最后犧牲的還是當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?span>”這位知情人士說(shuō)。（本報(bào)記者 王 睿 康傳義 實(shí)習(xí)生 王向培 文/圖）
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