亚洲一本大道综合网|国产毛片一区二区视频|精品综合久久久久久98|亚洲最大国产成人综合网站|精品人妻大白屁股白浆优播|精品一区二区在线观看国产|亚洲欧美中文日韩v在线观看|囯产精品久久永久免费无码网站

      煤炭資源是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要生產(chǎn)要素之一，新疆煤炭工業(yè)發(fā)展是新型工業(yè)化建設(shè)的重要組成部分。新疆已被列為全國(guó)第14個(gè)大型煤炭基地。如何將煤炭工業(yè)發(fā)展融入“三化”建設(shè)之中，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)？如何做到以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，進(jìn)而在煤炭工業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)？如何做好煤炭這篇大文章，切實(shí)把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)讓新疆各族群眾享受到煤炭工業(yè)發(fā)展成果？是我們必須思考并著力解決的重大問(wèn)題。

　　堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展原則構(gòu)建現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系

　　自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，煤炭資源開(kāi)發(fā)、布局開(kāi)始戰(zhàn)略西移。但從實(shí)際來(lái)看，業(yè)界普遍認(rèn)為新疆雖屬煤炭資源大省區(qū)，但遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圈，遠(yuǎn)水難解近渴。新疆雖被國(guó)家列為第14個(gè)大型煤炭基地，可從對(duì)新疆基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能安排、市場(chǎng)保障等方面均未得到體現(xiàn)；國(guó)家安排的全國(guó)“十二五”產(chǎn)能規(guī)模上仍未將新疆煤炭開(kāi)發(fā)列為重點(diǎn)區(qū)域。至“十二五”末，新疆的煤炭產(chǎn)能僅安排為1.3億噸。

　　而另一方面，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)列入煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的煤礦建設(shè)項(xiàng)目207處，規(guī)劃規(guī)模達(dá)5.24億噸/年；2010年新疆的煤炭產(chǎn)量已達(dá)近億噸。因此，從資源合理開(kāi)發(fā)、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安角度看，應(yīng)提前、適度加大新疆煤炭資源的開(kāi)發(fā)力度和強(qiáng)度，或者調(diào)控和放緩中西部主要產(chǎn)煤地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，讓新疆豐富的煤炭資源提前派上用場(chǎng)。

　　從煤炭基地建設(shè)角度看，應(yīng)立足于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使煤炭資源開(kāi)發(fā)邁上“吃干榨凈循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品潔凈化、礦區(qū)發(fā)展生態(tài)化”的可持續(xù)發(fā)展軌道，形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。美國(guó)博地公司特大型露天煤礦有著127年的開(kāi)采歷史，僅用一臺(tái)調(diào)頭鏟、70輛載重運(yùn)輸車(chē)輛、4個(gè)受煤坑，由4條大功率皮帶鏈接火車(chē)裝車(chē)，就實(shí)現(xiàn)了上億噸煤炭產(chǎn)量。若能將該礦的開(kāi)采技術(shù)、裝備水平、管理經(jīng)驗(yàn)等引入新疆，在吐哈煤田基地內(nèi)“克隆”1—2個(gè)億噸級(jí)特大型露天礦作為“疆煤外運(yùn)”“疆電外送”的主戰(zhàn)場(chǎng)，是完全可能的。

　　從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化角度看，煤炭是資源，也是資本。我們要全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，在用好煤上下足工夫，就地就近實(shí)現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工，讓有限的資源創(chuàng)造出更多的價(jià)值。推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，做強(qiáng)、做精、做細(xì)煤化工。從水耗低、資源消耗少的角度出發(fā)，以科技為支撐，多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端，發(fā)展新型煤化工。

　　從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是新疆未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何在資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)以及使人民生活水平提高之間找到平衡，在新疆目前戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中需要有一個(gè)更加明確而細(xì)致的發(fā)展路徑，必須計(jì)算環(huán)境成本和環(huán)境代價(jià)。目前，新疆實(shí)施的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目下的資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，需要特別注意對(duì)資源開(kāi)發(fā)的節(jié)奏和資源性產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)控制，否則資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。落實(shí)“差別化”政策加快關(guān)鍵項(xiàng)目落地

　　企業(yè)是推動(dòng)新型工業(yè)化的主力軍。多年來(lái)，新疆企業(yè)普遍規(guī)模小、發(fā)展水平低。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”戰(zhàn)略以來(lái)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及諸多央企和有實(shí)力的企業(yè)及集團(tuán)紛紛入駐新疆。隨著一大批大企業(yè)大集團(tuán)的入駐，與政府簽訂的合作協(xié)議、確定的大項(xiàng)目不少，但真正落地實(shí)施的還較少。其主要原因還是項(xiàng)目前期程序復(fù)雜，核準(zhǔn)難，有相當(dāng)?shù)捻?xiàng)目跑前期、走程序已達(dá)兩年之久還未能開(kāi)工。

　　重大項(xiàng)目落地實(shí)施，是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。因此，要認(rèn)真落實(shí)“差別化”政策，切實(shí)做到政府推動(dòng)發(fā)展積極性和企業(yè)謀求發(fā)展積極性這“兩個(gè)積極性”的同步與合拍。特別是國(guó)家有關(guān)部委要按照中央確定的差別化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予特殊支持，高度重視和支持“疆電外送”、煤化工產(chǎn)業(yè)，將電源、大電網(wǎng)建設(shè)，煤制氣、煤制油等項(xiàng)目盡快列入國(guó)家規(guī)劃，提上建設(shè)日程；進(jìn)疆大企業(yè)大集團(tuán)要抓住千載難逢的機(jī)遇，在資金、技術(shù)、人才等方面加大在疆投入力度，早日啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，盡快把新疆的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　在新疆實(shí)施兩大歷史任務(wù)過(guò)程中，各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)，應(yīng)切實(shí)落實(shí)“差別化”政策，做到“講程序、不唯程序”“簡(jiǎn)化程序，特事特辦”，樹(shù)立“權(quán)力就是負(fù)責(zé)，管理就是服務(wù)”“效率比笑臉更重要”的意識(shí)，應(yīng)“多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙，少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)障礙”，多講怎么辦，少講或不講不能辦。加強(qiáng)現(xiàn)代政府管理，提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，做到“掌握情況主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門(mén)來(lái)抓緊辦，克服困難想法辦”。

　　突出重點(diǎn)加快解決南疆三地州能源供應(yīng)問(wèn)題

　　目前，南疆三地州煤炭工業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題，主要是資源勘探程度低、供能基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自我發(fā)展能力不足、煤炭供需矛盾突出等，體現(xiàn)于勘查投入少、探明儲(chǔ)量少、大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐少、現(xiàn)有礦井建設(shè)規(guī)模小“三少一小”的煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀。此現(xiàn)狀與對(duì)煤炭需求日益增長(zhǎng)的“三化”建設(shè)形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)“兩大歷史重任”極不適應(yīng)。因此，三地州各級(jí)黨委、政府的共同心聲是：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，受制于煤；大力改善民生，受制于煤；展望發(fā)展前景，成在于煤，敗也在于煤。

　　解決南疆三地州發(fā)展問(wèn)題要多管齊下、綜合施策。就能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)煤炭而言，要多元投資、加大投入。加快煤炭資源勘探程度和工作進(jìn)度，調(diào)集專(zhuān)業(yè)勘探力量，采取會(huì)戰(zhàn)方式，大面積、廣布點(diǎn)，對(duì)三地州境內(nèi)現(xiàn)有礦區(qū)外圍、深部、隱性區(qū)、空白區(qū)，開(kāi)展資源性普查和詳精查勘探工作，最大限度地為三地州國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生活對(duì)煤炭的需求提供資源保障。要加大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)煤礦區(qū)及周邊供煤基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，保障有煤采得出來(lái)，運(yùn)得出去，能順利達(dá)到目的地。

　　要加快啟動(dòng)和田—布雅礦區(qū)鐵路專(zhuān)用線的規(guī)劃、立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)，徹底解決目前和田布雅礦區(qū)有資源、有產(chǎn)能，但無(wú)運(yùn)力保障，有煤拉不出來(lái)的被動(dòng)現(xiàn)狀。在“十二五”乃至“十三五”時(shí)期，即三地州未實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)本地化期間，應(yīng)該采取“北煤南調(diào)”措施；要開(kāi)設(shè)運(yùn)煤“綠色通道”，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低工業(yè)及民用煤價(jià)。要合理規(guī)劃布局和建設(shè)南疆三地州的電源、電網(wǎng)工程，少上或不上高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。解決南疆電力不足問(wèn)題，還是要采取“北電南輸”，用電網(wǎng)來(lái)統(tǒng)一覆蓋為宜。除了必備的支撐電源建設(shè)外，不宜在三地州過(guò)多部署火電項(xiàng)目，以免加劇煤炭資源供應(yīng)緊張局面。