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| 山西采空區(qū)村莊3700萬搬遷預(yù)算失蹤 疑被貪污 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-11-3 6:42:09 頭條 | ||
 這樣的警示牌在山西已不鮮見，這樣的災(zāi)害準(zhǔn)確地說不是天災(zāi)而是人禍！ 攝影潘文龍
 祖祖輩輩在此繁衍生息的地方眼前成了一堆廢墟 攝影潘文龍
采空區(qū)“貪腐黑洞”疑云 采空區(qū)危及民居，就必有遷徙。洛江溝人一直懷疑自己在遷村過程中被耍了。如同“上面一個(gè)山西，下面一個(gè)山西”，他們懷疑自己的遷徙賬也是“陰陽發(fā)票”陰陽賬，那就是“礦里一本賬，縣里一本賬，村委一本賬，唯獨(dú)村民沒賬”！ 主筆/胡展奮(微博) 特約撰稿/祁 沁 高勤榮 采空區(qū)危及民居，就必有遷徙。洛江溝人一直懷疑自己在遷村過程中被耍了。如同“上面一個(gè)山西，下面一個(gè)山西”，他們懷疑自己的遷徙賬也是“陰陽發(fā)票”陰陽賬，那就是“礦里一本賬，縣里一本賬，村委一本賬，唯獨(dú)村民沒賬”！ 懷疑是在比較中爆發(fā)的。隨著采空區(qū)的逐年擴(kuò)大，越來越多的村莊加入遷徙的隊(duì)伍，最近的例子就是侯村。 這侯村和“上黨第一村”僅隔一條馬路，但除了村莊主干道和公共設(shè)施都大大優(yōu)于“上黨第一村“外，民居的建造質(zhì)量也天壤之別：所有的房屋都采用了“抗變形技術(shù)”，而且圈梁、地梁、立柱的鋼筋混凝土預(yù)澆都是在公示的狀態(tài)下進(jìn)行的。 換句話說，扎鋼筋、澆水泥都是在洛江溝村民注視下進(jìn)行的。 “洛江溝新村為什么不用抗變形技術(shù)？”這個(gè)曾被笑為“白癡”的問題最終還是撥開了貪腐疑云：為什么不用抗變形技術(shù)？不就沒錢嘛？按2000年的建房時(shí)價(jià)，若用抗變形技術(shù)，則全村1000間房的總造價(jià)起碼1500萬元以上，而實(shí)際情況是，五陽煤礦自與縣政府簽訂合同后，用于新村建房的費(fèi)用僅僅600多萬元。 錢去哪兒了？！ 2011年春天，一份塵封13年的《洛江溝村遷村項(xiàng)目總預(yù)算》突然神秘露出水面，由潞安集團(tuán)總工劉克功簽字的遷徙投資總預(yù)算居然高達(dá)4886.70萬元！ 這一聲霹靂，把所有人打趴了。 蓋不住的“彌天大謊”？ 深秋的晉東南，高爽明朗。除了不便披露姓名的縣鎮(zhèn)干部，這次采訪陪同最力的就是長治“維權(quán)之星”姜和平以及村民代表姜成秀、姜玉生。 自從搬進(jìn)“上黨第一村”，發(fā)現(xiàn)受騙上當(dāng)后，為了所有村民的住房安全維權(quán)，姜和平十年奔走在省、市、縣的信訪辦和人大、政協(xié)，要求調(diào)查糾正洛江溝村民被侵權(quán)事件。 打開他的《上訪日記》，最頻繁的記錄是“黑洞”：“……某月某日赴省反映‘貪腐黑洞”，“某月某日，找某書記遞交‘貪腐黑洞’報(bào)告……” 在長治、在襄垣，除了“采空黑洞”，“貪腐黑洞”究竟指什么？姜和平說，十三年前總預(yù)算的4886.70萬元和最終落實(shí)的1130萬元之間，就是駭人聽聞的“貪腐黑洞”。 4886.70萬元，是潞安集團(tuán)經(jīng)多年調(diào)研審核后，對洛江溝村遷村的總決算和擬定撥款；1130萬元?jiǎng)t是襄垣縣最終公布的遷村總價(jià)，兩者居然存在相差3700余萬的“黑洞”，換句話說，洛江溝明明沒有享受到“抗變形”技術(shù)，但五陽礦卻一直口口聲聲說“享受”了，說明中間環(huán)節(jié)出了貓膩。 最大膽的推定是：4886.70萬元潞安集團(tuán)是給了，但“明修棧道，暗渡陳倉”——中間的“3700萬元”被縣里什么人或機(jī)構(gòu)侵吞了！ 如果照“4886.70萬元”的撥款賠償，“上黨第一村”豈止可以安享“抗變形”，還可以擁有棋牌室、體育場、戲臺等真正“上黨第一村”的公共設(shè)施呢！ 洛江溝村百分之九十九的村民抓狂了。認(rèn)定縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)手出賣了他們。潞安集團(tuán)的巨額賠償金被一只黑手截留了。 可憐的洛江溝村，最終可憐的1130萬元還要被上面拿掉150萬元的“復(fù)墾費(fèi)”，150萬元的“耕地出讓金”(總預(yù)算的耕地出讓金為‘1993萬元’)，真正到手的只有860萬元(600萬元造房，260萬元公共設(shè)施)，這樣的房，怎能不爛？這樣的村，怎能不爛？ 潞安集團(tuán)究竟給洛江溝多少錢？是否還有計(jì)劃外的資金？ 礦上的干部面對群眾的無數(shù)次的詰問，永遠(yuǎn)是統(tǒng)一而意味深長的回答：該給的都給了，連不該給的也給了！ 村民栗先娥給我們提供了一個(gè)具體的信息，先前，她就危房問題找到五陽煤礦的辦公室主任趙宏亮(現(xiàn)任潞安環(huán)能李村煤礦籌備組負(fù)責(zé)人)時(shí)，趙激動地嚷嚷說，你們就再別找了！我們該出的錢都出了，不該出的錢也出了！再找，還有什么用？！ “連不該給的也給了！”一句包含著恁多潛臺詞的回答。該給的是什么？不該給的又是什么？該給的和不該給的，最終又落了誰的腰包？ 疑問陷入了代數(shù)題。 前面說過，當(dāng)初整個(gè)談判過程都是“潞安”和“襄垣”兩個(gè)“成年人”之間進(jìn)行的，村民代表像“未成年人”一樣被排斥在外，他們怎么知道呢？ 但洛江溝人畢竟不傻，自打“抗變形實(shí)驗(yàn)房”上世紀(jì)90年代在村里出現(xiàn)，所有的蛛絲馬跡其實(shí)都指向了真相。 記者調(diào)閱資料表明，造在洛江溝村田頭的12間“抗變形實(shí)驗(yàn)房”當(dāng)時(shí)由五陽煤礦地質(zhì)科的彭程芳、李紅全等四人實(shí)時(shí)監(jiān)測，采集數(shù)據(jù)十余年。 這十幾年，他們和村民混了個(gè)爛熟。 從1997年開始，他們四人在監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時(shí)，進(jìn)村入戶，對每一家，每一戶村民房屋的構(gòu)造、圍墻的高低、長短，門窗柵欄，家畜養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)樹種、水井水窖、廁所地窖等涉及村民財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容逐戶進(jìn)行丈量繪測與登記。 “所有的東西都登記。”老支書姜玉生說，“不要說一副壽材，一個(gè)豬圈，就是一個(gè)狗窩，一個(gè)雞窩，一個(gè)牌位，一輛破架子車都登記！每一棵用材樹，都寫上了戶主的名字，鄉(xiāng)親們知道，五陽煤礦在對鄉(xiāng)親們的財(cái)產(chǎn)調(diào)查登記，而且調(diào)查得非常詳細(xì)。” “登記這些干啥呢？”和調(diào)查人員熟成一家子了，村民曾無數(shù)次地問他們。 回答總是，是你們的財(cái)產(chǎn)，將來都要算錢的！ 整整調(diào)查了4年，算錢的日子來了。鄉(xiāng)親們傻了眼。賠償(或曰援助)的，就房、窯、棚、墻、豬圈、廁所和掛果木哇！而且價(jià)格賤得無法相信，一花墻才25元1平方米，市價(jià)起碼200元1平方米；水窖才400元一個(gè)，市價(jià)起碼1200元一個(gè)！還有村里新鋪的700米油路呢？當(dāng)初村民集資12萬元修的，現(xiàn)在一分錢不賠；另外，原來占地200平方米，作價(jià)30萬元的舞臺怎么算？20眼水井呢？自來水主管道(2500米)、支管道(4000米)呢？30萬元的150畝經(jīng)濟(jì)林呢？作價(jià)35萬元的兩座磚廠呢？怎么統(tǒng)統(tǒng)不見了蹤影？ 這怎么回事呢？ 黑洞深深深幾許？ 調(diào)查過程中，我們同時(shí)看到襄垣縣王橋鎮(zhèn)2011年6月27日所寫的一份《上半年工作總結(jié)》，他們不僅證實(shí)洛江溝村房屋修建質(zhì)量差，補(bǔ)償過低，部分房屋坐落于采空區(qū)出現(xiàn)裂縫，沒有房產(chǎn)證，當(dāng)時(shí)竣工又未進(jìn)行驗(yàn)收等問題。 沒有驗(yàn)收，村民就拿不到房產(chǎn)證，拿不到房產(chǎn)證，就投不了保險(xiǎn)。更危險(xiǎn)的是，一旦發(fā)生地基下沉，房屋倒塌，出現(xiàn)危及生命的狀況，是由房屋設(shè)計(jì)的單位承擔(dān)責(zé)任，還是由房屋建造者承擔(dān)后果？抑或是由五陽煤礦承擔(dān)后果？ 895位村民茫然無措！ 2011年7月，在村民的強(qiáng)烈要求下，洛江溝村、支兩委召開緊急會議，請求襄垣縣王橋鎮(zhèn)政府對長達(dá)十年的房屋進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，本著對科學(xué)負(fù)責(zé)，對895位村民的生命安全負(fù)責(zé)的精神，兩委向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局科技規(guī)劃司提出嚴(yán)正聲明，要求對五陽煤礦移花接木的假科技成果予以核實(shí)。 與此同時(shí)，神秘現(xiàn)身的《洛江溝村遷村項(xiàng)目總預(yù)算》引起軒然大波。2011年4月24日，我們曾拿著這份“預(yù)算書”拜訪了潞安集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師劉克功。 劉總態(tài)度祥和，但談話異常簡短。 記者直截了當(dāng)?shù)貑柫怂齻€(gè)問題。 一，總預(yù)算的耕地出讓金為“1993萬元”，這是根據(jù)國家規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的，后來為什么巨量壓縮到“150萬元”呢？！ 劉總回答：我不知道。類似問題，你們應(yīng)該詢問縣里。 二，“抗變形技術(shù)”到底用沒用在新落成的“洛江溝村”？ 劉總回答：“這問題。你們可以問礦上去。他們會詳細(xì)回答……關(guān)于……” 對此，同行的記者插問：“您是總工程師，技術(shù)歸您管，請問什么叫‘簡易抗變形結(jié)構(gòu)農(nóng)房’？簡易的意思，是不是圈梁并非8根20#的鋼筋構(gòu)成……” 話未竟，劉總打斷說，您不懂具體技術(shù)，請不要打斷我的話…… 記者拿出《洛江溝村遷村項(xiàng)目總預(yù)算》，又問：“請問，這份預(yù)算書是不是由您簽字？” 劉總瞥了一眼“預(yù)算書”，遲疑地說“……這份材料我也不知道是誰做的……那字，是我簽的，又讓調(diào)研室復(fù)印了10份。我希望你們的報(bào)道別把我扯進(jìn)去，以免引起我和群眾的對立……” 一份材料居然不知道是誰起草的，但又在上面簽了“劉克功”三個(gè)字，還讓調(diào)研室復(fù)印10份——我們決定不再“為難”劉總而直奔五陽礦調(diào)研室，但關(guān)于《洛江溝村遷村項(xiàng)目總預(yù)算》，五陽礦調(diào)研室的回答更匪夷所思：這份預(yù)算書應(yīng)該是(洛江溝)村里做的吧，你們問村里去。 這回答可是更離譜了。我們當(dāng)場表示疑問，“總預(yù)算”完稿于1998年11月14日，做得非常專業(yè)，非常嚴(yán)謹(jǐn)，扉頁上注明，所有相關(guān)土地面積資料均來自航拍航測數(shù)據(jù)，這屬于地方機(jī)密資料，請告訴我們，“村里”人誰能調(diào)閱這些材料而且還看得懂航拍航測？ 調(diào)研室的負(fù)責(zé)人聳聳肩，再也不說什么。 1998年在任的村支書是趙成文，村委主任為王志中，趙成文后因貪污28萬元被開除黨籍，但既未退贓，又未移送司法機(jī)關(guān)處理。 我們設(shè)法找到了兩位村官，先期而遇的王志中緘默不語，后來找到的趙成文卻底氣十足地說：我起草的！我們集體起草的！ 航測，即航空勘測，是指利用空中技術(shù)克服種種不利地形條件和氣象條件的限制，在高寒地區(qū)、陡峭山區(qū)、原始森林和沼澤湖泊等人員難以到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查的方法。我國直到五六十年代，萬里河山還有大片大片的無圖區(qū)，航測技術(shù)的大量運(yùn)用還是改革開放30年以來的事，而且航測項(xiàng)目大都委托空軍航測團(tuán)或航測遙感局進(jìn)行，眼下村官既然慨陳《洛江溝村遷村項(xiàng)目總預(yù)算》就是他大爺起草的，我們就請他看一份事先備好的“航測圖”，問他是否眼熟，上面哪是高架，哪是建筑物，哪里是植被，他傻了，臉漲得通紅，甩了一下水袖，掉頭就走。 在襄垣縣調(diào)查的最后一天，我們攤開了《洛江溝村遷村項(xiàng)目總預(yù)算》與《整理村莊協(xié)議》，請來了洛江溝村民代表姜和平、姜成秀、王計(jì)生等，最后一次“對紅”。 打開“總預(yù)算”的第一頁，“舊村設(shè)施造價(jià)”中的“集體資產(chǎn)”一欄清楚標(biāo)明“505.7萬元”。 我們逐項(xiàng)提問—— 記者：“村委辦公院落一座，占地1320平方米，價(jià)15萬元——補(bǔ)償了沒有？” 村民：“沒有！” 記者：“新修學(xué)校一所，占地2500平方米，價(jià)50萬元——補(bǔ)償了沒有？” 村民：“這個(gè)，有！” 記者：“舞臺一座，占地200平方米，價(jià)20萬元——補(bǔ)償了沒有？” 村民：“沒有！” 記者：“村莊主干道路9400平方米，價(jià)20萬元——補(bǔ)償了沒有？” 村民：“沒有！” 記者：新鋪油路12萬元、石渠閘口13萬元、水井20眼3萬元、自來水主管道，支管道25萬元、經(jīng)濟(jì)林，用材林55萬元、苗圃15萬元、煤礦井筒28萬元…… 村民：沒有！沒有！沒有！沒有！沒有！沒有！沒有！ 總計(jì)，舊村設(shè)施造價(jià)中，沒有得到的補(bǔ)償項(xiàng)目價(jià)值295萬元。 同為第一頁，第二項(xiàng)，“村民資產(chǎn)”的總價(jià)為“1282.8萬元”，但眾所周知，用于新村建房的費(fèi)用僅僅600多萬元。 600萬元的差價(jià)被誰提走了？ 缺口最大的是耕地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和出讓金，我們詢問村民：2000年以前，襄垣縣政府征了你們的地沒有？ 回答是沒有！ “那，這筆款子按理應(yīng)該歸洛江溝村所有啊”！我們說。 “總計(jì)2155.5萬元，《村莊整理協(xié)議書》里居然只字不提！”三個(gè)村民代表異口同聲地說，“必須給大家說法”！ 2000年的3700萬元，約等于當(dāng)下的一個(gè)億。它們蒸發(fā)了，不見了。 蒼天有眼而且有情，它深沉地注視著晉東南這塊河?xùn)|高地。 它洞悉一切魑魅魍魎。但無語。
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