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| 詳解小煤礦“死灰復(fù)燃”原因 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-12-5 8:04:12 頭條 | ||
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近日，國家安全監(jiān)管總局就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“人民網(wǎng)部委領(lǐng)導留言板”中提出的安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容涉及“組織煤礦救災(zāi)演習”、“防范治理職業(yè)病危害”、“《安全生產(chǎn)法》與《建筑法》修訂”、“舉報安全生產(chǎn)事故”、“防止非法煤礦死灰復(fù)燃”、“強化注冊安全工程師法律地位”、“普及安全生產(chǎn)教育知識”等9大方面。以下為國家安全監(jiān)管總局回應(yīng)全文： 網(wǎng)友“不憤怒的小鳥”：小煤礦整頓關(guān)閉情況怎樣了，會不會關(guān)閉了的小煤窯風頭一過又死灰復(fù)燃了？真正為生命負責，安監(jiān)局如何面對激烈的"煤老板"利益集團的博弈？ 國家安全監(jiān)管總局：我國是世界上最大的產(chǎn)煤國，也是世界上煤礦最多的國家。由于歷史原因，我國小煤礦在上世紀90年代曾達8萬多個。經(jīng)過十幾年來的關(guān)井壓產(chǎn)、整頓關(guān)閉，特別是2005年以來相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議制度，出臺了一系列相關(guān)政策措施，開展整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，通過打非治違、資源整合和兼并重組，到2010年底，我國小煤礦已經(jīng)減少到了1萬個以下，小煤礦的生產(chǎn)力水平有了明顯提高，安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。 但是從發(fā)生的煤礦事故來看，已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。主要原因：一是有的煤礦開辦者法制觀念淡薄，非法開礦，非法謀利；二是我國煤炭市場在供應(yīng)緊張、煤炭價格上漲時，有的已關(guān)閉小煤礦受利益驅(qū)動，非法違法，擅自組織生產(chǎn)；三是有的地方政府關(guān)閉小煤礦沒有達到國家規(guī)定的標準要求，沒有關(guān)死關(guān)實；四是有的地區(qū)打擊非法違法生產(chǎn)行為的措施不得力，非法違法行為屢禁不止。因此，防止已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃尚需要已關(guān)閉小煤礦礦主樹立法治觀念，需要政府營造依法治國的大氣候和小環(huán)境，特別是地方政府作為關(guān)閉小煤礦的責任主體，應(yīng)該做到監(jiān)管到位，嚴格執(zhí)法，加大打擊力度，防止已關(guān)閉的小煤礦死灰復(fù)燃。 煤“老板”有合法煤“老板”與非法煤“老板”之分。從總的趨勢看，經(jīng)過十幾年的煤礦整頓關(guān)閉，合法煤礦越來越多，非法煤礦越來越少。非法煤“老板”非法采煤，所辦煤礦在必須堅決依法取締關(guān)閉之列。有的煤“老板”為了私利，在停產(chǎn)整頓期間違法違規(guī)生產(chǎn)，并導致安全生產(chǎn)事故，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。云南師宗縣私莊煤礦“11.10”煤與瓦斯突出事故就是一起非法違法生產(chǎn)導致的事故，其安全生產(chǎn)許可證2010年就被暫扣，應(yīng)該經(jīng)停產(chǎn)整改驗收合格后才能生產(chǎn)，但礦主違法偷采導致事故發(fā)生。作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門，對于任何煤“老板”的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，都要嚴格執(zhí)法，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對于那些經(jīng)過整改仍然達不到法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)條件的煤礦，堅決依法提請地方政府予以關(guān)閉。
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