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| “開灤杯”2010年煤炭行業(yè)新聞 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-2-13 9:00:17 頭條 | ||
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中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭報社聯(lián)合評選 1、煤炭企業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展 2010年8月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進煤炭企業(yè)兼并重組。10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于加快推進煤炭企業(yè)兼并重組的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確了企業(yè)兼并重組的目標(biāo)和任務(wù)。 2010年是煤炭企業(yè)兼并重組年。山西省于2009年在全國率先開展了煤炭企業(yè)重組兼并。截至2010年12月23日，山西省重組整合煤炭企業(yè)正式協(xié)議簽訂率99．5％，主體接管到位率98％，采礦許可證變更率97．16％，煤炭企業(yè)注冊登記120家。目前，山西省礦井?dāng)?shù)由2598座壓減到1053座，70％的礦井規(guī)模達到年產(chǎn)90萬噸以上，保留礦井將全部實現(xiàn)機械化開采。通過這次重組整合，形成了以股份制為主要形式、國有企業(yè)辦礦占20％、民營企業(yè)辦礦占30％、混合所有制股份制企業(yè)辦礦占50％的格局。 河南省參加兼并重組的466座小煤礦中，有4座自動退出，6座被法院凍結(jié)資產(chǎn)，剩余456座均已簽訂正式協(xié)議。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國全年關(guān)閉小煤礦1500多座，淘汰落后產(chǎn)能1．2億多噸。 此外，在國家政策的積極推動下，山東、陜西、貴州等產(chǎn)煤大省的資源整合工作也相繼啟動。 點評：加快煤炭企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護和集約開發(fā)煤炭資源的戰(zhàn)略之舉，更是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大勢所趨。該《意見》的下發(fā)，勢必讓煤炭企業(yè)兼并重組的浪潮從山西、河南開始席卷全國，引發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展史上一場意義深遠的重要變革。
2、貫徹落實《通知》精神，多項煤礦安全新規(guī)出臺 7月23日，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》正式公布。這是繼2004年《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》之后，國務(wù)院為進一步推動安全生產(chǎn)工作出臺的又一個重要文件。這個《通知》從企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等方面，對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。 為此，8月31日，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院〈通知〉精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見（安監(jiān)總煤監(jiān)［2010］152號）》，明確提出了煤礦安全生產(chǎn)工作貫徹落實國務(wù)院《通知》的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。 隨后，多項煤礦安全新規(guī)陸續(xù)出臺。在安全管理方面，國家安監(jiān)總局出臺了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的時間、次數(shù)、應(yīng)履行的職責(zé)等都作了明確規(guī)定。該《規(guī)定》已自2010年10月7日起施行。在技術(shù)保障方面，國家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》，要求煤炭企業(yè)必須建立完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)、礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，同時出臺專門的制度，落實責(zé)任。在加強應(yīng)急救援建設(shè)方面，國家安監(jiān)總局決定依托國有重點煤炭企業(yè)，加快山西大同、河北開灤、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠7個救援“國家隊”建設(shè)，等等。 點評：《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》是國務(wù)院在對安全生產(chǎn)面臨的深層次問題進行專題研究的基礎(chǔ)上印發(fā)的。該《通知》不僅重視解決當(dāng)前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的“三違”、“三超”等突出問題，而且注重加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；不僅就進一步推動煤炭企業(yè)安全工作提出了更加細致、明確的要求，而且對政府安全監(jiān)管也作出了更加嚴格的規(guī)定；以創(chuàng)新的方式保證各項條款落實到位，是今后煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)文件。
3、王家?guī)X礦“3.28”事故救援締造奇跡 2010年3月28日13時40分左右，山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦發(fā)生特別重大透水事故，造成153人被困。經(jīng)過8天8夜的艱苦奮斗和科學(xué)搶險，115人成功獲救，創(chuàng)造了奇跡。得知這一消息后，胡錦濤總書記、溫家寶總理向獲救人員表示親切慰問，向所有參加救援的人員表示崇高敬意。事故發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出了重要指示，要求采取有力措施，千方百計搶救被困人員。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理當(dāng)日即趕赴事故現(xiàn)場。國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局與山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)同志坐鎮(zhèn)指揮。山西各大煤炭企業(yè)火速支援。各方面力量緊密配合，實現(xiàn)了對115名礦工的成功營救。事故造成38人遇難。 點評：王家?guī)X礦事故救援創(chuàng)造了兩個奇跡：一個是被困人員的生命奇跡，一個是事故救援的奇跡。反映了我國高層領(lǐng)導(dǎo)對事故搶險高度重視、極強的社會動員和控制能力、新聞媒體深度介入、指揮協(xié)調(diào)規(guī)范有力和依靠專家科學(xué)應(yīng)對等典型的當(dāng)代中國特色。此次事故救援給我們的啟示是，應(yīng)該為事故“預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)”全過程做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4、全國煤礦班組安全建設(shè)推進會舉行 由國家安監(jiān)總局、全國總工會、國家煤監(jiān)局聯(lián)合主辦的全國煤礦班組安全建設(shè)推進會2010年12月26日在北京人民大會堂召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江會前接見了與會代表。會上，中國平煤神馬能源化工集團七礦白國周班組等10個全國煤礦十佳安全班組、郝忠權(quán)等10名全國煤礦十佳班組長、賈世平等10名全國煤礦十佳特聘群眾安全監(jiān)督員、京煤集團北京昊華能源股份有限公司木城澗礦開拓四段42隊1班等93個全國煤礦優(yōu)秀安全班組、李興付等91名全國煤礦優(yōu)秀班組長、劉富邦等90名全國煤礦優(yōu)秀特聘群眾安全監(jiān)督員受到表彰。 點評：大力推進煤礦班組安全建設(shè)，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對及時排查治理隱患、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、防范事故的發(fā)生具有重要意義。強化班組管理，保障職工權(quán)益，督促煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)場、關(guān)口前移至班組，才能通過人人平安實現(xiàn)企業(yè)安全。這是落實各項舉措的根本著力點。
5、訂貨實行網(wǎng)上匯總，配置鐵路運力，合同煤價“維穩(wěn)” 2010年12月6日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》。鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重，《通知》強調(diào)，2011年煤炭產(chǎn)運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。此外，《通知》還提出，煤炭訂貨實行網(wǎng)上匯總，提出了2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導(dǎo)框架，調(diào)控目標(biāo)為9．32億噸，重點保障電力、化肥、居民生活等的煤炭需求。 《通知》指出，2011年是我國“十二五”開局之年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐進一步加快，能源消費將得到合理控制，煤炭供需總量基本平衡。但受結(jié)構(gòu)性矛盾和不確定因素影響，部分地區(qū)、個別時段仍有可能出現(xiàn)供需失衡。 點評：當(dāng)前正值煤電油氣運需求高峰期，極端天氣等各類不確定因素較多，部分品種、局部地區(qū)、個別時段仍可能出現(xiàn)煤電油氣運供應(yīng)偏緊狀況，保障穩(wěn)定供應(yīng)的任務(wù)仍十分艱巨?！锻ㄖ访鞔_了將堅持改革方向，繼續(xù)推進企業(yè)自主銜接、協(xié)商訂貨的市場機制，加快建立政府宏觀調(diào)控與市場主體自主交易相結(jié)合的現(xiàn)代煤炭交易體系。
6、全國煤炭工作會議召開 11月9日至10日，全國煤炭工作會議在北京召開。會議總結(jié)了“十一五”以來煤炭工業(yè)取得的輝煌成績，明確了“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，提出當(dāng)前一個時期要抓好制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快煤炭企業(yè)兼并重組、穩(wěn)步推進大基地建設(shè)、扎實做好煤炭企業(yè)安全工作、推行綠色開采、提高科技創(chuàng)新能力、全面加強行業(yè)管理七個方面的重點工作。會議指出，雖然煤炭行業(yè)取得了很大成績，但開發(fā)秩序不夠規(guī)范、資源配置不合理、重特大事故時有發(fā)生、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理相對滯后等問題必須引起高度重視。煤炭行業(yè)要抓住我國經(jīng)濟繼續(xù)向好、國家對煤炭行業(yè)集約化發(fā)展加大政策支持力度等有利時機，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，保持煤炭工業(yè)難得的發(fā)展勢頭。 點評：這次會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會議。回望成績，總結(jié)經(jīng)驗，明確“十二五”發(fā)展目標(biāo)，凸現(xiàn)了此次會議的重要性。正是在此次會議上，國家提出要嚴控“十二五”的煤炭產(chǎn)能。雖然與各地的規(guī)劃與期望值有不小的距離，但國家設(shè)立煤炭產(chǎn)量“天花板”的決心很大，這也是保證今后煤炭工業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
7、我國將合理控制煤炭消費總量 2010年5月26日，由國家環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家能源局等9部門出臺的《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》首次提出，我國將開展區(qū)域煤炭消費總量控制試點工作。 在10月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，亦提出“合理控制能源消費總量”。環(huán)保部透露，自2012年開始，我國將在“三區(qū)六群”地區(qū)實施區(qū)域煤炭消費總量控制試點。“三區(qū)”是指京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，“六群”是指遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群。據(jù)了解，試點的具體方案還有待進一步明確，試點地區(qū)可能有先有后。 點評：試點政策對大氣污染治理是一個福音，但對粗放式經(jīng)濟發(fā)展可能是一個障礙。限制經(jīng)濟的核心動力區(qū)域用煤總量，將促進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。以此而言，ＧＤＰ至上的政績評價體系能否改變，將成為這一政策實施成敗的關(guān)鍵。
8、全國煤炭工業(yè)節(jié)能減排暨循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會召開 2010年7月7日至9日，煤炭工業(yè)節(jié)能減排暨循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會在山西大同煤礦集團召開。本次現(xiàn)場會由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭加工利用協(xié)會和同煤集團聯(lián)合舉辦，旨在認真貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，進一步確立煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，促進節(jié)能減排工作，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，努力構(gòu)建清潔高效的新型煤炭工業(yè)體系。會上，10家大型煤炭企業(yè)進行了經(jīng)驗交流，與會代表參觀了同煤集團塔山循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，同時推出了《關(guān)于推進煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》。 點評：煤炭行業(yè)是資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件。高度重視煤炭資源的科學(xué)開發(fā)與利用，構(gòu)建有利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排的體制機制，是實現(xiàn)煤炭科學(xué)開發(fā)、高效利用的重要保障。事實上，國內(nèi)眾多煤炭企業(yè)結(jié)合自身特點，已摸索了各具特色的節(jié)能減排及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗。“高效利用、低碳運行”發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
9、四家煤炭企業(yè)產(chǎn)量實現(xiàn)億噸突破 年終歲尾，捷報頻傳。2010年12月15日，中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司全年原煤產(chǎn)量突破億噸，全國首座單一的露井聯(lián)采的億噸級礦區(qū)正式建成。截至12月17日，陜西煤業(yè)化工集團全年煤炭產(chǎn)銷量雙雙突破億噸大關(guān)，提前完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“每兩年翻一番”。截至12月25日，山西焦煤集團原煤產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，銷售收入達到千億元，成功實現(xiàn)企業(yè)年初提出的雙億跨越目標(biāo)。截至12月26日，山西大同煤礦集團煤炭產(chǎn)銷總量達到1．5億噸，其中原煤產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，創(chuàng)造了歷史最好成績。 點評：億噸級煤炭企業(yè)的集中出現(xiàn)，標(biāo)志著煤炭行業(yè)資源整合、兼并重組取得了階段性成果，“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生根本性炭變。展望“十二五”，更多具有較強國際競爭力的大型煤炭企業(yè)集團將揚帆起航。
10、采煤技能國際邀請賽舉辦 2010年9月12日，以“友誼、交流、合作”為主題的“神華杯”采煤技能國際邀請賽在神華神東煤炭集團開幕。這是我國首次在世界范圍內(nèi)舉辦采煤技能大賽，被稱為采煤技能的“奧林匹克”。 本次大賽為期6天，分井工開采項目、地面模擬項目和露天開采項目，設(shè)神東賽區(qū)和準(zhǔn)格爾賽區(qū)。其中，井工開采項目和地面模擬項目的比賽地點在神東煤炭集團所屬礦井，即神東賽區(qū)；露天開采項目的比賽地點在準(zhǔn)格爾能源公司所屬露天煤礦，即準(zhǔn)格爾賽區(qū)。大賽設(shè)團體獎15個、個人獎118個。共有澳大利亞、德國、印度、俄羅斯、南非、美國、印度尼西亞、越南、中國9個國家的12家煤炭企業(yè)、共計179人參加和觀摩了本次大賽。 點評：以一家企業(yè)的名義廣邀國際友人切磋采煤技藝，這在我國煤炭行業(yè)還是第一次。神華集團成功舉辦此次大賽，不僅是對自身采煤技能、管理水平的一次全面檢閱，而且搭建了與國際煤炭企業(yè)采煤能手相互交流、共同進步的平臺，更是我國煤炭行業(yè)綜合技術(shù)水平面向世界的一次精彩亮相。
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