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| 央企護(hù)駕煤化工瘋狂投資 邊叫停邊上馬 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-4-16 21:12:18 頭條 | ||
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本報(bào)記者4月14日獲得的一份資料顯示，我國(guó)目前擬建煤化工項(xiàng)目投資金額和預(yù)算已經(jīng)累計(jì)超過(guò)了1萬(wàn)億。其中，僅山西省就已經(jīng)明確要向煤化工領(lǐng)域投資8000億以上。 按照國(guó)家發(fā)改委剛剛發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》要求，這些煤化工將在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)被“整肅”。 “有些地方不顧條件大上煤化工，引發(fā)的不良后果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)改委透露，該部門(mén)正在與國(guó)家能源局組織編制《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》。據(jù)參與上述政策制定的人士介紹，按照即將實(shí)施的煤化工產(chǎn)業(yè)政策，上述擬建項(xiàng)目大部分將被“咔嚓”。 其實(shí)，煤化工僅僅是國(guó)家發(fā)改委整治的其中一環(huán)。就在幾天前，工信部、發(fā)改委等八大部委聯(lián)手叫停了國(guó)內(nèi)擬建電解鋁項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)透露，此項(xiàng)措施將使700億擬建電解鋁項(xiàng)目“胎”死。 煤化工投資超萬(wàn)億 “從2006年開(kāi)始，發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了多次關(guān)于控制煤化工項(xiàng)目的通知，但各地還是紛紛出臺(tái)了煤化工的扶持政策。”煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院副院長(zhǎng)陳亞飛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。 2004年，神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目落子鄂爾多斯，這也是世界上第一個(gè)煤化工項(xiàng)目。在神華投身煤化工領(lǐng)域后，連續(xù)兩年間，兗礦集團(tuán)等謀劃的煤化工項(xiàng)目也開(kāi)始一哄而上。 本報(bào)記者獲得的相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)在建和擬建的30萬(wàn)噸以上的甲醇項(xiàng)目多達(dá)25個(gè)，算上30萬(wàn)噸以上的甲醇項(xiàng)目，在建和擬建的產(chǎn)能總計(jì)達(dá)到3679萬(wàn)噸，2009年投產(chǎn)的產(chǎn)能為1550萬(wàn)噸，2010年投產(chǎn)的產(chǎn)能為1454萬(wàn)噸。2011年投產(chǎn)的產(chǎn)能為380萬(wàn)噸。 這僅僅是煤化工投資中的冰山一角。據(jù)本報(bào)記者了解，煤制油一直是近年來(lái)國(guó)家發(fā)改委嚴(yán)控的煤化工項(xiàng)目之一，但在貴州省黔西南，當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)的其中一個(gè)煤制油項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)就高達(dá)750億元。 相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，目前我國(guó)至少有3820萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目在建或擬建，按照此前業(yè)內(nèi)出具的煤制油建設(shè)成本核算，這些項(xiàng)目至少要注入3800億資金。 而近年來(lái)“興風(fēng)作浪”的煤制烯烴也正在上演瘋狂投資大潮。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)內(nèi)共有在建、擬建以及處于規(guī)劃階段的煤制烯烴項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，總投資將超過(guò)6300億元。 接受記者采訪的相關(guān)人士均無(wú)法對(duì)目前煤化工的整體投資給出一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。 但據(jù)初步估計(jì)，目前我國(guó)在建和擬建煤化工項(xiàng)目須以“數(shù)萬(wàn)億”計(jì)。 國(guó)家發(fā)改委在上述通知中也對(duì)煤化工投資狀況進(jìn)行了概述：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)在建和已批待建煤化工項(xiàng)目新增用煤已超過(guò)億噸，各地規(guī)劃擬建項(xiàng)目新增用煤總量還有幾億噸。” 邊叫停邊上馬 實(shí)際上，各地競(jìng)相上馬煤化工早在數(shù)年前就已經(jīng)引起了決策層的重視，并采取了嚴(yán)厲措施整治。 2006年7月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各級(jí)主管部門(mén)暫停煤變油項(xiàng)目核準(zhǔn)，一般不批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤變油項(xiàng)目。 僅僅兩個(gè)月后，發(fā)改委再次表示，鑒于煤炭液化項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大、裝置間技術(shù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜、投資高，經(jīng)濟(jì)效益受項(xiàng)目規(guī)模及原油價(jià)格波動(dòng)影響非常顯著，且需水資源條件保障，在國(guó)家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)。在神華在建項(xiàng)目建成前，非經(jīng)許可，暫不批準(zhǔn)其他企業(yè)引進(jìn)煤炭液化技術(shù)和項(xiàng)目。 為加強(qiáng)對(duì)煤化工的審批控制，2008年8月，煤制油項(xiàng)目的地方審批權(quán)被直接收歸中央。2009年，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，指出要穩(wěn)步開(kāi)展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，今后三年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。2010年6月，煤制天然氣的地方審批權(quán)也被中央直接收回。 但是這些措施最終并未有效遏制住煤化工大干快上的勢(shì)頭。“發(fā)改委對(duì)煤化工項(xiàng)目上馬的細(xì)節(jié)并沒(méi)有系統(tǒng)明確。”山西省經(jīng)委一名官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。 此次再次對(duì)煤化工投資施壓，是否能有效遏制地方投資沖動(dòng)？接受本報(bào)記者采訪的人士都表示“不好說(shuō)”。 按照最新的煤化工“緊箍咒”，各級(jí)發(fā)改委須進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批。在國(guó)家發(fā)改委新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。 大企業(yè)推高投資熱情 “大企業(yè)的助推對(duì)各地爭(zhēng)相投資煤化工的作用很明顯。”談及煤化工整治不力的原因，上述山西省經(jīng)委官員表示。 據(jù)本報(bào)記者了解，雖然國(guó)家屢屢警示，但以央企陣營(yíng)為代表的各大企業(yè)近年來(lái)一直沒(méi)有放慢投資煤化工的腳步，紛紛在內(nèi)蒙古、新疆、山西、寧夏等產(chǎn)煤大省大力發(fā)展煤化工，而地方政府也充分“迎合”了央企“跑馬圈地”的訴求，“拿央企作為地方發(fā)展煤化工的擋箭牌”。 來(lái)自貴州發(fā)改委的消息稱，發(fā)展煤化工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈將是貴州省今后工業(yè)發(fā)展的主要投資方向之一。本報(bào)記者了解到，貴州省計(jì)劃在2020年前將重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)煤化工項(xiàng)目，打造三大煤化工基地，總耗資高達(dá)1230億元。 此外，寧夏、新疆也紛紛宣稱，在未來(lái)的幾年內(nèi)將加大對(duì)煤化工的投資，其中，新疆更是計(jì)劃到2015年，將準(zhǔn)東煤田建成億噸級(jí)產(chǎn)煤、千萬(wàn)噸級(jí)煤化工的大型煤化工基地。 “地方政府發(fā)展煤化工的熱情和企業(yè)想獲取資源的熱情是一樣的，煤化工項(xiàng)目只是企業(yè)跑馬圈地的一個(gè)冠冕堂皇的理由，如果說(shuō)是投資高科技，地方政府會(huì)給配套的煤炭資源嗎？”山西經(jīng)委能源處官員說(shuō)。 2010年9月，中海油宣布進(jìn)軍山西，根據(jù)雙方協(xié)議，中海油將在山西投資超過(guò)1000億，計(jì)劃在5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，此外，項(xiàng)目?jī)?nèi)容還包括配套兩座年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸煤礦及附屬洗煤廠、煤矸石電廠。 在內(nèi)蒙古，中海油跑馬圈地也步調(diào)不減。據(jù)本報(bào)記者了解，中海油已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)了在內(nèi)蒙古的40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，而其位于新疆的煤化工項(xiàng)目也已開(kāi)始動(dòng)工。 “山西的煤炭市場(chǎng)需求較大，煤價(jià)和內(nèi)蒙古和新疆比相差了六七百塊，所以從成本上講，內(nèi)蒙古和新疆，尤其是新疆的煤炭資源對(duì)企業(yè)的吸引力更大。” 本報(bào)記者了解到，包括魯能、晉煤、中化、中煤、中電投、中國(guó)航天等在內(nèi)的企業(yè)都先后趕赴新疆、黑龍江等省投資煤化工。除此以外，五大發(fā)電集團(tuán)追逐煤炭資源的步伐也在提速。 公開(kāi)信息顯示，華能集團(tuán)2010年煤炭產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)噸；華電2015年煤礦各類煤礦產(chǎn)能將超過(guò)1億噸；中電投集團(tuán)2010年的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到7000萬(wàn)噸；大唐電力規(guī)劃到2015年煤炭產(chǎn)能達(dá)1億噸；國(guó)電在收購(gòu)內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)后，也將開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目。 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)專家預(yù)計(jì)，2015年，五大電力集團(tuán)控股和參股的各類煤礦總產(chǎn)能將超過(guò)4億噸。
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