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    “十二五”末期全區(qū)原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸亡率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

    3  煤炭企業(yè)兼并重組必須明確的三個(gè)問(wèn)題

    3.1  要明確煤炭企業(yè)兼并重組范圍

    注冊(cè)在自治區(qū)境內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格和安全生產(chǎn)責(zé)任主體的煤炭企業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組。煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模要以在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)已形成的產(chǎn)能確定。

    3.2  要確立煤炭企業(yè)兼并主體

    要根據(jù)下達(dá)的煤炭企業(yè)控制指標(biāo)，綜合考慮煤炭生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等條件確立兼并主體。其中，原煤生產(chǎn)能力在500萬(wàn)噸以上的企業(yè)，或已擁有至少一處井工礦單井規(guī)模在120萬(wàn)噸及以上、露天礦單礦規(guī)模在300萬(wàn)噸及以上，且三年內(nèi)未發(fā)生10人以上重大事故、資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)，可優(yōu)先作為兼并主體。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的大型國(guó)有企業(yè)參與兼并重組。

    3.3  要明確煤炭企業(yè)兼并重組形式

    要以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要方式，通過(guò)并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等多種有效形式，開(kāi)展煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。煤炭企業(yè)兼并重組主要由兼并主體兼并其它企業(yè)；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)聯(lián)合重組。兼并重組后，新形成的煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、組織等方面的高度有機(jī)統(tǒng)一。

    4  對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組采取的六項(xiàng)政策措施

    4.1  嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入制度

    要求煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目同步進(jìn)行。新上煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目必須同步建設(shè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以及高新技術(shù)、裝備制造等配套項(xiàng)目；煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到50％以上；井工礦生產(chǎn)能力不低于120萬(wàn)噸，露天礦不低于300萬(wàn)噸。限制單一以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的低水平煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目。支持參與兼并重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主的技術(shù)改造。推行煤炭生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理制度，最低生產(chǎn)規(guī)模為120萬(wàn)噸。

    4.2  支持煤炭兼并企業(yè)提升生產(chǎn)力水平

    支持兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行采掘機(jī)械化改造。支持有條件的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合。考慮到兼并重組后新形成的煤炭生產(chǎn)企業(yè)管理、生產(chǎn)、安全等條件發(fā)生變化的實(shí)際，可對(duì)煤炭企業(yè)能力進(jìn)行重新核定。

    4.3  優(yōu)先安排煤炭企業(yè)兼并主體鐵路運(yùn)力

    兼并重組新形成的煤炭企業(yè)列入重點(diǎn)運(yùn)輸保障范圍。兼并重組后生產(chǎn)能力超過(guò)1000萬(wàn)噸，尚未設(shè)立鐵路運(yùn)輸戶(hù)頭的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)賦予鐵路運(yùn)輸戶(hù)頭。兼并重組后生產(chǎn)能力超過(guò)2000萬(wàn)噸的，優(yōu)先滿足鐵路運(yùn)力。按照兼并重組后煤炭生產(chǎn)企業(yè)的外運(yùn)需求、鐵路運(yùn)能總量，具體制訂鐵路運(yùn)力保障計(jì)劃。率先完成兼并重組的企業(yè)，優(yōu)先安排鐵路運(yùn)力。

    4.4  支持煤炭兼并企業(yè)配置煤炭資源

    兼并規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)噸以上，或相互兼并重組生產(chǎn)能力超過(guò)1000萬(wàn)噸的企業(yè)，可將其所屬煤礦周邊的空白區(qū)按不超過(guò)其現(xiàn)有儲(chǔ)量總和的20%預(yù)留給新形成的煤炭企業(yè)作為后備資源；通過(guò)兼并重組生產(chǎn)能力超過(guò)3000萬(wàn)噸或營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的煤炭企業(yè)，在全區(qū)已具備開(kāi)發(fā)條件的規(guī)劃區(qū)內(nèi)預(yù)留后備資源。兼并重組后達(dá)到“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體開(kāi)發(fā)”條件的煤炭企業(yè)，可將所在礦區(qū)內(nèi)的空白資源預(yù)留為后備資源；優(yōu)先為率先完成的企業(yè)配置資源，后續(xù)完成無(wú)資源可配的，不再配置。

    4.5  加大對(duì)兼并重組煤炭企業(yè)的財(cái)稅政策支持力度

    自治區(qū)相關(guān)策性資金向兼并主體傾斜，優(yōu)先申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全改造項(xiàng)目等資金。兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。兼并主體注冊(cè)地與被兼并對(duì)象原注冊(cè)地可在國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，簽訂財(cái)稅、地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出等分成協(xié)議。

    4.6  拓寬煤炭企業(yè)投融資渠道