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　　　作者系朔州煤電公司黨委書記 

　　　2006年初，集團(tuán)公司吳永平董事長在科學(xué)把握煤礦安全工作發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真分析煤礦各類重特大事故發(fā)生的原因，尤其是集幾十年煤礦工作所得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了井下員工“人人都是通風(fēng)員”的安全理念。經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探討，我們愈發(fā)感到，這一理念符合煤礦特定生產(chǎn)環(huán)境，順應(yīng)煤礦安全工作變化發(fā)展趨勢，緊緊抓住了煤礦安全工作的實(shí)質(zhì)和核心，是對煤礦安全工作思路和方法的再創(chuàng)新，是從根本上杜絕煤礦重特大事故發(fā)生的重要保障。對于同煤這樣一個(gè)特大型企業(yè)來說，更重要的是要依靠全集團(tuán)二十萬員工打一場安全的人民戰(zhàn)爭，特別是“一通三防”的人民戰(zhàn)爭，這也是“人人都是通風(fēng)員”安全理念的根本所在。

　　人民戰(zhàn)爭思想和理論是中國革命的成功法寶，精髓就是堅(jiān)決相信和依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)爭取各階級、各階層和社會進(jìn)步集團(tuán)的一切力量，以軍事斗爭為主，并與政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等斗爭形勢緊密結(jié)合的全民戰(zhàn)爭。而“人人都是通風(fēng)員”正集中體現(xiàn)了這個(gè)思想精髓。

　　煤礦安全關(guān)系全體煤礦員工的切身利益，“人人都是通風(fēng)員”代表和反映了煤礦和煤礦員工的根本利益，是打好這場煤礦安全人民戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)和最切實(shí)際的內(nèi)容和方式。毛主席曾說過：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”，而打贏和確保煤礦安全生產(chǎn)的人民戰(zhàn)爭必須依靠每一名員工。動員了全集團(tuán)20萬員工共同捍衛(wèi)礦井和人身的安全，就相當(dāng)于設(shè)置了20萬道安全屏障，鑄就了20萬個(gè)礦井安全生產(chǎn)的鐵壁鋼墻，任何安全違章都不容逾越，任何“安全隱患”都難以溜過。因此，“人人都是通風(fēng)員”的安全理念是一條汲取歷史成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合煤礦安全管理的新實(shí)踐和好方法，是打好煤礦安全人民戰(zhàn)爭的有效途徑，而人人參與更是這場人民戰(zhàn)爭的實(shí)質(zhì)和核心。

　　我們朔州煤電公司通過對“人人都是通風(fēng)員”的深刻理解和幾年的探索實(shí)踐，逐步認(rèn)識到：

　　一、打好煤礦安全人民戰(zhàn)爭必須要廣泛動員、教育每名員工

　　培育和樹立“人人都是通風(fēng)員”安全理念，首先要對每名員工進(jìn)行廣泛的發(fā)動和教育，而員工群眾發(fā)動的如何是“戰(zhàn)爭”成敗的決定因素。幾年來，我們朔州煤電公司在貫徹“人人都是通風(fēng)員”安全理念工作上首先強(qiáng)調(diào)對員工的發(fā)動動員和教育工作。我公司現(xiàn)有一萬兩千多名員工，年產(chǎn)量760多萬噸，特別是所屬五個(gè)生產(chǎn)礦、四個(gè)專業(yè)公司呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)：礦井生產(chǎn)和發(fā)展不平衡，管理理念和管理水平受認(rèn)識和地域影響較重，人員思想、文化、觀念、見識參差不齊，區(qū)域性管理和地方性意識濃厚?？傊谠S多方面與同煤集團(tuán)的大安全和大管理存在一定的差距，這對子公司、尤其是在安全管理方面提出了考驗(yàn)。

　　正是基于這樣的狀況，我們更加認(rèn)識到了培育和樹立“人人都是通風(fēng)員”理念對于子公司所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。 在宣傳、動員和教育上，我們采取了多種形式和方法，全方位營造宣傳聲勢，鼓動氛圍，滲透到了礦區(qū)社區(qū)班組家庭，為活動奠定了廣泛的基礎(chǔ)。我們充分利用廣播、板報(bào)、報(bào)紙、宣傳欄、標(biāo)語等輿論工具和各種宣傳陣地廣泛宣傳“人人都是通風(fēng)員”安全理念。同時(shí)各單位結(jié)合實(shí)際，精心組織，開展了“人人都是通風(fēng)員”理念研討、學(xué)習(xí)交流、巡回演講、專題講座、演講比賽、安全知識競賽、有獎?wù)魑?、安全活動日、萬人簽名活動，擴(kuò)大活動影響力。

 　“人人都是通風(fēng)員”的核心內(nèi)容是普及和提高井下“一通三防”通風(fēng)知識，我們緊緊抓住問題的核心，在發(fā)動宣傳教育的同時(shí)，從普及“一通三防”知識入手，思路清晰，講求辯證，講輕就重，要求井下安全專業(yè)崗位人員要精通“一通三防”知識，要求普通員工懂得應(yīng)知應(yīng)會的通風(fēng)知識，這樣理清了員工對“人人都是通風(fēng)員”理念的基本概念。特別是我們根據(jù)朔州煤電實(shí)際，經(jīng)上級批準(zhǔn)，專門成立了具備三級安全資質(zhì)的安全培訓(xùn)中心，還整合各礦的培訓(xùn)科和師資力量，全員全方位培訓(xùn)員工，并將培訓(xùn)觸角延伸到了個(gè)外委隊(duì)組的員工中。鐵峰煤業(yè)每天下井員工必考三道安全題，不及格不準(zhǔn)入井還不予記工。外委隊(duì)組工人也一樣考核，從而提高了安全準(zhǔn)入門檻。公司培訓(xùn)中心僅兩年就培訓(xùn)各特殊工種和安全資質(zhì)等9000多人次。

 
　　為使活動深入人心，形成全員理念，我們把重點(diǎn)放在了安全警示教育上，各礦都建立了安全警示教育基地。開展了“安全親情教育”等活動，組織人員到兄弟單位觀摩安全學(xué)習(xí)，進(jìn)行軍事化管理，特別把對各類事故的分析作為“人人都是通風(fēng)員”理念最常效的教育方式。

　　二、打好煤礦安全人民戰(zhàn)爭必須要實(shí)施積極防御的戰(zhàn)略思想

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針，積極防御更是打好人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想。只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。 我們把安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)作為安全防御的主要手段。特別是將“人人都是通風(fēng)員”作為安全培訓(xùn)的核心理念和培訓(xùn)重心。安全培訓(xùn)中心不但培訓(xùn)本公司員工，還幫助地煤公司焦煤礦、臨汾宏大公司下屬礦等兄弟地方煤礦，培訓(xùn)特殊工種、專業(yè)技術(shù)和安全知識，特別把“人人都是通風(fēng)員”安全理念宣傳和發(fā)動到了其他地方煤礦。

　　各礦圍繞“一通三防”崗位安全基礎(chǔ)知識和安全操作技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)行了“人人都是通風(fēng)員”安全資格準(zhǔn)入。公司和所屬各礦分別制定了《安全培訓(xùn)五年規(guī)劃》，在“選、宜、培、考”上做文章，同時(shí)把課堂辦到了區(qū)隊(duì)、現(xiàn)場，深入基層進(jìn)行了井下現(xiàn)場培訓(xùn)。2006年以來，公司各礦也先后舉辦“人人都是通風(fēng)員”安全知識培訓(xùn)班715期，培訓(xùn)員工達(dá)35000人次，全員培訓(xùn)率達(dá)到97.5%。公司安全培訓(xùn)中心深入井下現(xiàn)場抽考礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長、班組長、員工800人次，合格率達(dá)98.5%，進(jìn)一步提高了安全培訓(xùn)的針對性、持續(xù)性、實(shí)用性。我公司還統(tǒng)一編印下發(fā)了7200多份井下員工“人人都是通風(fēng)員”應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)手冊，更加方便了員工的學(xué)習(xí)。

　　我們把現(xiàn)場管理和安全隱患排查治理作為安全防御的第一手段。各礦牢牢抓住瓦斯治理、水患防治兩個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真開展以頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)葹橹饕獌?nèi)容的安全隱患排查治理和井下現(xiàn)場安全基礎(chǔ)管理工作，加大安全投入，強(qiáng)化安全隱患整治，不斷增強(qiáng)公司各礦井的安全保障能力，努力“創(chuàng)建零事故現(xiàn)場、打造零事故環(huán)境”工作目標(biāo)，公司所屬各礦共治理了重大安全隱患16項(xiàng)，如：治理落實(shí)了王坪放頂煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火防治問題、加快了小峪301盤區(qū)大巷供風(fēng)不暢和回風(fēng)巷行人的安全隱患的根治、鐵鋒南陽坡井下“雙回路供電”改造、各礦油電纜和油開關(guān)更換等重大安全隱患，公司所屬各礦重大安全隱患已基本消除，為推進(jìn)“人人都是通風(fēng)員”工作提供了安全基礎(chǔ)保障。

 

　　三、打好煤礦安全人民戰(zhàn)爭必須要開展全面廣泛的安全管理

　　“人人都是通風(fēng)員”必須在“人人”上下功夫，講求全面廣泛的安全、尤其是“一通三防”的管理。
我們加強(qiáng)了安全制度建設(shè)。今年是我公司的整章建制年，我們把安全方面的整章建制工作做為重中之重，建立完善了適合子公司機(jī)制和發(fā)展的“一通三防”安全生產(chǎn)任制等各項(xiàng)安全管理制度和“人人都是通風(fēng)員”工作長效實(shí)施考核機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施了《朔煤公司安全工作問責(zé)制度補(bǔ)充規(guī)定》，對違反安全工作問責(zé)制度的相關(guān)單位和個(gè)人做出了更加嚴(yán)厲的處罰措施。其中分別不同情況、事故狀態(tài)對責(zé)任人、班子做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。問責(zé)內(nèi)容包括黃牌警告、安全約談等，處罰從年薪到直接經(jīng)濟(jì)處罰，量從千元起直到萬元，以及調(diào)離崗位、免職或撤職等。我們還根據(jù)公司實(shí)際，細(xì)化了《朔煤公司實(shí)施井下外委施工隊(duì)組準(zhǔn)入管理辦法》，內(nèi)容從申請引進(jìn)外委隊(duì)組準(zhǔn)入開始到安全資質(zhì)準(zhǔn)入管理、外委隊(duì)組進(jìn)駐前期施工業(yè)績評價(jià)準(zhǔn)入管理、建立項(xiàng)目部管理機(jī)制、勞動用工、隊(duì)組人數(shù)、隊(duì)組人員文化素質(zhì)準(zhǔn)入管理等，以及隊(duì)組人員再培訓(xùn)管理、招投標(biāo)管理、開工安全準(zhǔn)入等做了非常嚴(yán)格的規(guī)定。

 
　　我們還重點(diǎn)加大了安全科技投入，突出了科技應(yīng)用方面的提高，依靠科技實(shí)現(xiàn)全面廣泛的安全管理?！¤F峰公司強(qiáng)　　化安全對生產(chǎn)的保障作用，“抬高入井門檻”，安裝了入井人臉識別門禁考勤、酒精測試、安全知識考核、通道式金屬儀探測四部電子自動、智能、信息化測試系統(tǒng)。員工每天下井必須要通過“四道關(guān)”的檢測才可以安全入井。尤其是員工觸摸屏安全考試，變成了“人人都是通風(fēng)員”安全培訓(xùn)的“強(qiáng)硬”關(guān)卡。

　　“人人都是通風(fēng)員”，干部首先沖在前。我們朔州煤電把干部考核尤其是入井考核做為打好安全人民戰(zhàn)爭的決勝之首。王坪公司率先引進(jìn)了井下實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)，對入井干部通過計(jì)算機(jī)管理實(shí)行在線監(jiān)控。通過干部井下攜帶的手機(jī)，不僅實(shí)時(shí)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，還可現(xiàn)場查詢、記錄干部入井的線路、工作時(shí)間等，有效的提高了煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井抓安全的執(zhí)行力。科技的投入在我公司見到了實(shí)效，目前公司要求所屬生產(chǎn)礦井均大力推廣科技在安全管理上的運(yùn)用。此外我們采取幫聯(lián)、監(jiān)督等方式，一方面發(fā)揮自覺自律作用，公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門與二級單位結(jié)“安全對子”，另一方面每月對高管以上人員的入井情況在《朔州煤電》報(bào)上公布，努力從全方位發(fā)揮安全管理的作用。

 
　　煤礦安全的人民戰(zhàn)爭是依靠員工群眾的廣泛發(fā)動和全方位的管理，但更是一場持久性的人民戰(zhàn)爭，絕不是靠一朝一夕、一招一式就能取勝的，應(yīng)該常抓不懈。我們還要“常思安全工作的重要；常想安全責(zé)任的重大；?？窗踩贫鹊穆鋵?shí)；常念安全文化和理念；常學(xué)安全知識和技術(shù)；常履安全工作和執(zhí)行”，這也是“人人都是通風(fēng)員”理念的進(jìn)一步深入和提高。前不久，集團(tuán)公司吳永平董事長在朔煤公司調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要把“人人都是通風(fēng)員”理念深入持久的落實(shí)下去，集團(tuán)公司已決定把“人人都是通風(fēng)員”理念做為重要內(nèi)容列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中，在下一個(gè)五年當(dāng)中把“人人都是通風(fēng)員”工作提高到新的水平。因此，打好這場煤礦安全的人民戰(zhàn)爭一個(gè)最重要的問題，就是要牢固樹立安全工作持久戰(zhàn)的思想，既要打好這場安全的人民戰(zhàn)爭，同時(shí)還要打一場安全人民戰(zhàn)爭的持久戰(zhàn)。

本網(wǎng)通訊員：劉珂

編 輯：劉勛