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      內蒙古自治區(qū)烏海市因煤而建，因煤而興，曾被譽為“塞外煤城”。但近年來的無序開發(fā)和保護措施不力，導致城市環(huán)境污染嚴重，一度被冠以“黑三角”的惡名，讓這座城市被當作新時期經(jīng)濟快速發(fā)展與生態(tài)文明極不相符的反面典型。

      前不久當記者跟隨內蒙古環(huán)保世紀行西部行采訪團再度走進烏海時，欣喜地看到烏海市生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化，產業(yè)結構逐步實現(xiàn)了由高耗能、高污染向節(jié)能環(huán)保轉型，對豐富的煤炭資源優(yōu)勢，也實現(xiàn)了從依賴到依托的完美蛻變。

 

      據(jù)悉，烏海市已探明礦藏37種，其中煤炭30多億噸，以優(yōu)質焦煤為主，占內蒙古探明焦煤儲量的60％左右。

 

      資源的開發(fā)，給烏海市創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。但是無序開發(fā)，加之保護不力，誘發(fā)30余處900多萬平方米煤田火區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，環(huán)境污染問題十分突出，這座因煤而建的工業(yè)小城，從此背上了“黑三角”的惡名。

 

      由于自身豐富的煤炭資源，烏海市被內蒙古自治區(qū)命名為全區(qū)首家高載能工業(yè)區(qū)域，享受到若干優(yōu)惠政策后，烏海市建成了上百家小焦化廠，大多是無認證的小機焦爐、改良焦爐甚至土焦爐，為小煉鐵、小電石等高能耗產業(yè)提供能源支持，這也成為烏海市環(huán)境污染的一大源頭。

 

      環(huán)境問題的加劇，給烏海市帶來了陣痛，也成為制約當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。怎么發(fā)展？如何發(fā)展？沉重的問題擺在烏海市委、市政府的面前。烏海市將環(huán)境保護作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧社會的重要支撐，從健全環(huán)保目標考核、建立完善環(huán)保管理協(xié)調機制、構建環(huán)境經(jīng)濟政策體系等方面全力推進環(huán)境保護。

 

     烏海市對已有工業(yè)園區(qū)進行調整規(guī)劃重新定位，并加大淘汰落后產能力度。烏海市委、市政府下令，小煤礦要從幾百家關到23家，年產量不足20萬噸的焦化廠必須全部關閉。烏海市否決了涉及固定資產投入達23億元的132個不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，對不符合產業(yè)政策、污染環(huán)境的小企業(yè)進行淘汰。同時，內蒙古太西煤集團、內蒙古君正能源化工股份有限公司等一大批高科技循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)重點項目入駐工業(yè)園區(qū)。

 

      烏海市加大淘汰落后產能力度，從優(yōu)化產業(yè)布局，加快結構調整出發(fā)，實施資源轉化戰(zhàn)略，工業(yè)逐步向園區(qū)集中發(fā)展。烏海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏達經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)調整后將可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃建設中。

 

      經(jīng)過大力調整，烏海市產業(yè)結構得到全面優(yōu)化，煤礦數(shù)量由1997年的342處減壓到目前的51處，設計產能由平均不足3萬噸/年提升至50萬噸/年。2009年，烏海市毅然關停16家60萬噸以下無脫硫設施焦化企業(yè)。雖然減少GDP20億元、財政收入兩億元，但每年削減的二氧化硫排放量達到3.7萬噸。

 

      此外，對新建的百萬噸焦化企業(yè)，烏海市嚴格執(zhí)行“三同時”制度，同步配套建設煤氣脫硫、焦化廢水處理、焦爐消煙除塵設施，并實現(xiàn)煤氣綜合利用。一批焦爐煤氣制甲醇、炭黑生產及煤焦油深加工等項目相繼投入生產，由煤焦生產延伸的深加工產品由最初的兩三種發(fā)展到30多種。

 

      通過政策引導扶持，烏海和海南兩個工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。在推進工業(yè)園區(qū)的中循環(huán)中，園區(qū)又以引進發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)層面的小循環(huán)，推行循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。經(jīng)過大范圍、大舉措調整，烏海煤焦化公司等20多家試點企業(yè)走上了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，全市煤化工、氯堿化工、硅化工3條循環(huán)產業(yè)鏈已經(jīng)形成，同時形成能源、建材、化工、特色冶金四大主體產業(yè)。

 

      2005年，烏海市空氣質量優(yōu)良天數(shù)為87天，2010年達到295天，比“十五”末增加了208天，二氧化硫年均濃度比“十五末”降低了54.6％。昔日“黑三角”一改舊貌，經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐年好轉，烏海市正以全新的姿態(tài)走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

來源：中國環(huán)境報第5版

編 輯：一帆