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      無論對于電力企業(yè)還是煤炭企業(yè)，煤電一體化都并非新事物。從“十一五”中期起，煤電一體化開始得到大規(guī)模發(fā)展，并逐步衍生出各大電力集團乃至大型煤炭集團的綜合能源集團發(fā)展戰(zhàn)略，使得煤電兩大行業(yè)正在發(fā)生深刻改變。但人們對煤電一體化的認識往往還局限于煤電矛盾的應(yīng)對，關(guān)于煤電一體化對行業(yè)發(fā)展的深刻影響，研究還遠遠不夠。即使在各大發(fā)電集團大舉收購煤炭資源，并已開始嘗到甜頭之后，仍有不少同志認為，搞煤電一體化是逼出來的“知其不可為而為之”。那么，對于發(fā)電企業(yè)來說，煤電一體化究竟只是短期應(yīng)急戰(zhàn)略，還是隨著綜合能源集團的崛起成為長期發(fā)展戰(zhàn)略？兩種判斷對于企業(yè)戰(zhàn)略及其具體實施會帶來很大的差異。

      煤電一體化得以大規(guī)模發(fā)展的主導(dǎo)因素是煤價的不斷攀升與電價的政府嚴(yán)格管控。受電煤價格之困，各電力集團開始力圖擺脫受制于人的局面，逐步進入煤炭、鐵路、航運、港口、鋁、煤化工等產(chǎn)業(yè)，但對煤電一體化的質(zhì)疑從未間斷。主要的理由有二：一是煤電一體化不符合經(jīng)濟全球化背景下的專業(yè)化大生產(chǎn)趨勢，二是煤電一體化不可能從根本上解決煤電矛盾。但爭議各方都同時并不否認，無論是否符合趨勢，是否合理，煤電一體化仍是我國發(fā)電集團目前應(yīng)對煤電矛盾的必要舉措。而政府在煤電聯(lián)動政策屢屢難以啟動的情況下，也把鼓勵煤電一體化作為緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營壓力的重要途徑，綜合能源集團由此得以快速發(fā)展。

      1  發(fā)電集團的經(jīng)營困境與突破

      盡管國家發(fā)改委于今年4月上調(diào)了電價，但上半年火電企業(yè)的虧損仍在加劇，虧損額達153.8億元，同比增虧95.2億元。煤電價格矛盾仍是造成虧損的主要原因。2003年以來電煤價格漲幅已達電價漲幅的5倍，火電企業(yè)舉步維艱。煤電矛盾的本質(zhì)是現(xiàn)行電價形成機制與市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求相背離。按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，相關(guān)上下游產(chǎn)品由于成本或供需關(guān)系的變化導(dǎo)致的價格波動，必然具有相關(guān)性，并最終應(yīng)有效傳導(dǎo)至終端用戶，從而調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系。煤電矛盾正是這個傳導(dǎo)鏈條被隔斷所造成的。事實上，每次電價調(diào)整都會反映在作為終端用戶的煤炭價格上，而煤價變動卻不能及時影響電價調(diào)整。

      發(fā)電集團的經(jīng)營困境還與國家對央企的定位密切相關(guān)。宏觀調(diào)控已成常態(tài)，政府對市場的干預(yù)不斷強化，權(quán)力也愈趨擴大。央企在政府有關(guān)機構(gòu)看來，是加強宏觀調(diào)控的一種重要手段。但即使發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)政策性虧損，如果明確界定央企的公共服務(wù)與宏觀調(diào)控手段的職能，矛盾本可以通過財政補貼的方式緩解，政府對中石油等石油企業(yè)的大額補貼就是一個先例。但作為央企主管的國資委，其職責(zé)所在是國有資產(chǎn)的保值增值，必然將經(jīng)營效益作為央企考核的核心指標(biāo)，考核體系必須一視同仁，不能達到盈利目標(biāo)的發(fā)電企業(yè)只能被降低評價等級。

      在2002年5號文件的電力體制改革方案中，電價改革是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，要建立協(xié)調(diào)有序競爭的電力市場，就必須有完整的電價市場化形成機制，充分發(fā)揮價格信號對市場的引導(dǎo)作用。但電力體制改革八年的實踐表明，原定方案不免過于樂觀。從更深層次分析，現(xiàn)行電價機制是目前政府執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重要組成部分，電價市場化改革觸及的是整個行政體制，而決不僅是電力管理體制。如果政府不能從根本上轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有電價機制也不可能從根本上改變。煤炭市場化在一定程度上是個特例，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所積累的矛盾不得不選擇的突破，而且煤價市場化的一個重要前提是有發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為“防火墻”，從而使煤價市場化對體制的沖擊被大大減弱。也正因為此，煤價市場化仍是不完全的，并有被弱化的趨勢。

      為修補體制存在的重大矛盾，政府出臺了煤電價格聯(lián)動政策，這個政策難以從根本上解決煤電矛盾，而只是作為一個過渡性措施力求緩解煤電矛盾。但在這個政策的實施過程中，遇到的仍是和電價市場化同樣的問題。如果讓電價完全隨煤價波動調(diào)整，即使政府在調(diào)整幅度和頻度上有所控制，也已是市場化的一種方式。而政府并沒有預(yù)料到煤價的持續(xù)高漲，從而使電價聯(lián)動一直處于兩難困境。所以，煤電聯(lián)動的實質(zhì)還是試圖以行政干預(yù)解決市場問題，這當(dāng)然不失為一種有效協(xié)調(diào)方式，但從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，當(dāng)經(jīng)濟增長趨于平穩(wěn)時，生產(chǎn)要素價格不再劇烈變化，煤電聯(lián)動才可以較好發(fā)揮階段性調(diào)節(jié)作用。在我國經(jīng)濟仍保持較快增速的條件下，其難以持續(xù)應(yīng)在預(yù)料之中。

      不過，在現(xiàn)行價格體制條件下，煤電聯(lián)動仍是緩解矛盾的主要現(xiàn)實選擇?？紤]到目前煤價和歷史欠賬，將上網(wǎng)與銷售電價上調(diào)5分錢/千瓦時，就可以基本上使火電企業(yè)扭虧為盈，化解當(dāng)前的煤電矛盾；但這樣大的漲價幅度卻是政府難以出手的，只能根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)擇機逐步調(diào)整，何時能夠調(diào)整到位存在著太多的不確定因素。

      而市場規(guī)律仍在發(fā)揮著重要作用。在惡劣的外部市場條件下，發(fā)電企業(yè)自身挖潛增效的空間已基本用盡，只能以調(diào)整經(jīng)營方式以應(yīng)對危機。煤電一體化使發(fā)電企業(yè)擴大了盈利空間，爭取了理順體制矛盾所需要的時間。所帶來的主要問題，一是增大了市場經(jīng)營風(fēng)險，二是加大了生產(chǎn)管理成本，三是擴大了資金鏈壓力，四是加劇了煤炭資源競爭，五是導(dǎo)致了與非煤電一體化發(fā)電企業(yè)之間的不公平競爭，發(fā)電企業(yè)的集中度將進一步提高，不利于市場主體的多元化。然而，這些問題相較發(fā)電企業(yè)面臨的沉重壓力，當(dāng)前還只能居于從屬地位。但可以預(yù)想，無論遇到多大的困難，只要外部市場條件不發(fā)生重大變化，各發(fā)電集團的煤電一體化規(guī)模勢將加快擴大，包括從國外獲取煤炭資源或發(fā)展煤電一體化項目，直至達到企業(yè)邊界條件的自我平衡。

      在成熟的市場經(jīng)濟中，市場是不確定的，市場規(guī)則卻是確定的，企業(yè)的經(jīng)營策略是把握、運用確定的規(guī)則以應(yīng)對不確定的市場。而在目前的電力發(fā)展中，市場不確定，規(guī)則也有很高的不確定性，這是當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營管理中最大的難點。對于電力行業(yè)煤電一體化的另一個重要質(zhì)疑是，認為發(fā)電企業(yè)搞煤電一體化并不能從根本上解決煤電矛盾。這種質(zhì)疑實際上是在強調(diào)，解決煤電矛盾從根本上要靠體制和機制的變革調(diào)整，不能靠煤電一體化解決。然而，在現(xiàn)實煤電市場態(tài)勢下，涉煤程度越高的發(fā)電集團已顯現(xiàn)出盈利能力越強的趨勢，煤電一體化目前已成為政府與企業(yè)緩解煤電矛盾的重要方式之一，體制困境正在依靠企業(yè)自身經(jīng)營方式調(diào)整去修補。

      2  煤電一體化的發(fā)展階段

      煤電一體化原是上世紀(jì)八十年代即已提出的概念，當(dāng)時專指煤礦與電廠一體化運營的企業(yè)，一般都是一礦一廠，統(tǒng)一核算，主要是針對褐煤資源的有效利用，它是煤電聯(lián)營的重要形式之一。煤電聯(lián)營曾是1988年組建的能源部提出的重要工作，為此還專門設(shè)置了煤電聯(lián)營處，安排了試點項目。雖然這種模式在電力行業(yè)提出很早，但發(fā)展步伐并不快，它在煤炭企業(yè)結(jié)合消化產(chǎn)能與綜合利用中得到較多的實踐。所以，煤電一體化最初只是針對特定條件企業(yè)運作以提高生產(chǎn)效率的一種方式。

      集團層面的煤電一體化還是從煤炭企業(yè)發(fā)端的。神華集團成立之初，為更有效地消化產(chǎn)能開始布局電廠，但其運作模式與原有的煤電一體化企業(yè)已有很大的不同，專業(yè)化運營成為神華集團煤電一體化的突出特征，神華所屬的國華電力公司即是專業(yè)化發(fā)電企業(yè)，它并不直接經(jīng)營煤礦。神華集團煤電一體化的另一個突出特點是擁有自成體系的鐵路運輸系統(tǒng)，從而形成了煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

      除華能伊敏煤電聯(lián)營項目的早期實踐外，五大發(fā)電集團中最早開展煤電一體化項目的應(yīng)是中電投集團。2004年9月，中電投收購了蒙東霍林河煤礦，由于霍林河為褐煤資源，就地轉(zhuǎn)化發(fā)展煤電一體化項目成為必要的選擇，在此基礎(chǔ)上，中電投又投資建設(shè)了大型電解鋁廠，逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群。而從2007年起，為緩解電煤價格高漲、煤電聯(lián)動滯后的矛盾，五大集團均開始進入煤炭行業(yè)，所擁有的煤炭資源和產(chǎn)能迅速增長。在政府的支持下，五大發(fā)電集團都提出了提高電煤自給率，發(fā)展煤電一體化，建設(shè)大型綜合能源集團的戰(zhàn)略目標(biāo)。煤電一體化發(fā)展進入了一個新的階段。

      在這個階段，電力行業(yè)煤電一體化的內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，從單個企業(yè)的運營方式提升為集團級戰(zhàn)略，并對各集團的發(fā)展方式產(chǎn)生了重要的影響。與煤炭行業(yè)相比，電力行業(yè)煤電一體化的戰(zhàn)略基點有著很大的不同，煤炭行業(yè)的煤電一體化目前應(yīng)該說是風(fēng)險預(yù)控戰(zhàn)略，盡管直接賣煤的效益已遠高于發(fā)電收入，而為規(guī)避未來產(chǎn)能可能過剩的市場風(fēng)險，煤炭行業(yè)整體上仍未放棄煤電一體化項目，但步伐已相對放緩。對于發(fā)電集團，發(fā)展煤電一體化已成為生存戰(zhàn)略，提高煤炭產(chǎn)能不僅要在更大程度上保障電煤供給，而且成為重要的利潤增長點。相比之下，目前電力行業(yè)發(fā)展煤電一體化的積極性更高。由于煤電產(chǎn)能配置、電網(wǎng)輸送以及煤炭就地轉(zhuǎn)化比例等諸多因素的影響，作為集團戰(zhàn)略，煤電一體化在向擴大區(qū)域供煤、加大鐵路、港口、航運建設(shè)力度和發(fā)展煤化工、高耗能產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，開展煤炭資源開發(fā)經(jīng)營成為集團主營業(yè)務(wù)之一，并成為綜合能源集團的重要發(fā)展基礎(chǔ)。

      以2010年10月國家發(fā)改委《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》為標(biāo)志，煤電一體化又被注入更重要的新內(nèi)涵，成為國家建設(shè)現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系戰(zhàn)略的重要組成部分，從集團戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的更高階段。實際上，早在2006年國家發(fā)改委草擬的“電力產(chǎn)業(yè)政策”中，就已提出要鼓勵電力企業(yè)與煤炭企業(yè)通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。煤電一體化在國家優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略層面上，一直有著十分重要的意義。

      深入分析國家關(guān)于推進煤礦企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略安排，主要意圖有四：一是不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升行業(yè)運營效率；二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)利益格局，增強國家對煤炭資源的掌握與調(diào)控能力；三是打破行業(yè)壁壘，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；四是協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，共享煤炭行業(yè)發(fā)展成果。傳統(tǒng)電力工業(yè)體制的重要特征之一是垂直壟斷一體化，此種體制目前在一些國家也仍在運行，但其主要弊端在于缺乏充分競爭而使資源配置難以優(yōu)化，效率難以提高。煤電一體化是隨著電力行業(yè)垂直壟斷一體化的被打破而發(fā)展的一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其特點是沿競爭環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈展開，與電力體制改革的方向是基本一致的。

      3  煤電一體化與社會生產(chǎn)專業(yè)化分工

      作為企業(yè)層面的煤電一體化是很少爭議的，例如對于褐煤資源，煤電一體化確實是一種提高資源利用率和運營效率的重要方式，問題在于集團層面的煤電一體化對傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的沖擊。即使在電力行業(yè)煤電一體化已取得相當(dāng)大進展的情況下，很多人仍然認為這是一個被逼出來的應(yīng)急選擇，長期看不符合社會專業(yè)化生產(chǎn)分工的大趨勢。在很大程度上，這是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展理念的一種思維慣性。

      專業(yè)化生產(chǎn)是相對于多元化發(fā)展而言的。并且在多元化發(fā)展中，專業(yè)化生產(chǎn)仍然是重要基礎(chǔ)。從社會發(fā)展的角度看，越來越細的專業(yè)化生產(chǎn)分工，有效地促進了生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營效率的不斷提高，絕大多數(shù)中小企業(yè)都必然是以專業(yè)化生產(chǎn)為主導(dǎo)的。而在企業(yè)集團層面，專業(yè)化還是多元化歷來是企業(yè)戰(zhàn)略的重要選擇，不同產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、相互進入同樣是大型企業(yè)發(fā)展的明顯趨勢。對于大型企業(yè)，專業(yè)化或歸核化與多元化各有利弊，也各有成功或失敗的豐富案例。

      企業(yè)的縱向一體化在一定意義上可以屬于多元化，但與多元化又有著重要的區(qū)別。多元化在企業(yè)內(nèi)部形成了相關(guān)度不高的多條產(chǎn)業(yè)鏈，而縱向一體化則是對企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的有機延伸。有論者指出，煤電一體化是將煤電問題內(nèi)部化到大的能源集團，通過企業(yè)集團內(nèi)部協(xié)調(diào)煤電問題，這是發(fā)電企業(yè)煤電一體化的動因，也是政府鼓勵發(fā)電企業(yè)煤電一體化的初衷。

      內(nèi)部化理論是1976年兩位英國經(jīng)濟學(xué)家（伯克萊和卡森，《跨國公司的未來》）提出的，該理論認為，由于中間產(chǎn)品市場交易成本過高，因此企業(yè)才選擇直接投資方式，將中間產(chǎn)品交易內(nèi)部化，即把本應(yīng)由外部市場交易的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠舅鶎倨髽I(yè)之間進行，以維持經(jīng)營優(yōu)勢和降低交易成本。這個理論的思想淵源是科斯1937年就提出的交易費用理論。在不完全競爭的市場上，企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)是追求利潤最大化，如果中間產(chǎn)品外部交易市場不完善，企業(yè)就會產(chǎn)生創(chuàng)造內(nèi)部市場的動力。2009年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森開創(chuàng)的企業(yè)理論是對內(nèi)部化理論的創(chuàng)新和發(fā)展。其理論可主要概括為：節(jié)約成本是企業(yè)實施內(nèi)部化的主要動機，而要實現(xiàn)交易成本的經(jīng)濟性，就必須使不同的交易與不同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相匹配。而不同交易方式之間的差異源于交易頻率、不確定性和資產(chǎn)專用性。

      由上述理論可以看出，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營的外部條件發(fā)生變化或有很大不確定性時，內(nèi)部化或縱向一體化是企業(yè)經(jīng)營模式的必然轉(zhuǎn)化。電力行業(yè)的煤電一體化從目前看是對電煤價格高漲而電價調(diào)整滯后的一種理性選擇，很難以專業(yè)化生產(chǎn)理論概括其發(fā)展進程。

      煤電一體化對于發(fā)電企業(yè)是一種長期戰(zhàn)略還是短期應(yīng)急之策？這首先要以發(fā)電企業(yè)外部經(jīng)營條件的變化來決定。這個問題換一種表述方式，就是如果煤電矛盾能夠逐步緩解，是否還應(yīng)有煤電一體化的發(fā)展？企業(yè)成立的主要目標(biāo)是獲取利潤，即使發(fā)電企業(yè)具有公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，國家對于企業(yè)的考核也是將利潤作為核心指標(biāo)。如果經(jīng)營作為相關(guān)上游產(chǎn)品的煤炭可以取得較好效益和提高應(yīng)對風(fēng)險能力，發(fā)電企業(yè)就有涉及煤炭行業(yè)的充足理由。許多人往往將神華集團的煤電一體化實踐看作一個特例，但神華經(jīng)驗的實質(zhì)可能恰恰是在企業(yè)特定條件下對產(chǎn)業(yè)形態(tài)的一種突破，并隨著時間的推移逐步顯現(xiàn)出示范意義。而且神華經(jīng)驗正是以集團級煤電一體化與企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)相結(jié)合為特點的。從長期看，煤電一體化的發(fā)展使發(fā)電集團逐步向綜合能源集團轉(zhuǎn)型，對于發(fā)電集團做實做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是有利的。

      綜合能源集團作為一種應(yīng)對危機的現(xiàn)實選擇，一旦形成就很難退回，并將對電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生深遠的影響。特別是當(dāng)煤電一體化已提升為國家建設(shè)現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系戰(zhàn)略的重要組成部分，煤電一體化已從企業(yè)應(yīng)急戰(zhàn)略拓展為長遠發(fā)展戰(zhàn)略，綜合能源集團也已是煤電兩大行業(yè)的共同選擇。在國家大力推進煤炭企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略中，提出打破行業(yè)、區(qū)域、所有制限制，鼓勵冶金、電力等行業(yè)參與煤炭企業(yè)兼并重組，其意義已不僅是對各行業(yè)爭相進入煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的承認，或緩解上下游行業(yè)的供需矛盾，而是要通過產(chǎn)業(yè)相互融合，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建新型能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源企業(yè)的發(fā)展生態(tài)環(huán)境，成為現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要趨勢之一。

      在企業(yè)戰(zhàn)略管理理論中，垂直整合或縱向一體化的理論已經(jīng)相當(dāng)成熟，在實踐中也有著大量的案例。煤價放開與電價管制是電力行業(yè)煤電一體化的動因，但產(chǎn)品價格是否市場化并非縱向一體化的唯一決定因素。如在鋼鐵行業(yè)中，鋼鐵價格是完全市場化的，而鋼鐵企業(yè)為降低成本同樣在向鐵礦石、煤炭行業(yè)擴張。換言之，即使電價改革實現(xiàn)了市場化，但市場化定價并非單純以成本為基礎(chǔ)定價，而是主要以市場供需關(guān)系為主導(dǎo)。電價市場化并不意味著電價就可以完全隨煤價波動，如同鐵礦石漲價不等于鋼鐵產(chǎn)品可以同步漲價以消化成本壓力。傳統(tǒng)電力工業(yè)的深刻計劃經(jīng)濟烙印體現(xiàn)在電價機制上，就是以成本為主導(dǎo)確定價格，不同的成本產(chǎn)生不同的價格。所謂電價市場化改革，從根本上說就是以市場導(dǎo)向取代成本導(dǎo)向，所以決不可以認為電價市場化了，煤電矛盾就可以完全解決。以鐵礦石和鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)的價格矛盾為鑒，煤電矛盾總會存在，不過會以新的形態(tài)出現(xiàn)，對此應(yīng)有清醒的認識。應(yīng)在戰(zhàn)略高度上充分認識到，即使綜合能源集團是被體制矛盾逼出來的，卻形成了電力行業(yè)體制創(chuàng)新的新方向。

      企業(yè)戰(zhàn)略管理理論一般認為，在產(chǎn)業(yè)鏈不成熟時適合縱向整合，在產(chǎn)業(yè)鏈相對成熟時適合橫向協(xié)同。電力行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)表明，由于經(jīng)濟體制和行業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈被打破切割，而新型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系尚未建立起來，此時的煤電一體化應(yīng)是必要的選擇。從產(chǎn)業(yè)鏈競爭的理論角度，發(fā)電企業(yè)之間原來競爭的主要目標(biāo)是裝機規(guī)模與發(fā)電量，核心仍然是“產(chǎn)品”，現(xiàn)在已從“產(chǎn)品競爭”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)鏈競爭”，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合程度越來越?jīng)Q定著企業(yè)的綜合競爭能力。

      火電作為發(fā)電集團的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，貨品單一，流向明確，結(jié)構(gòu)相對簡單，可以比常規(guī)制造業(yè)更易打造“端到端”的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式。通過發(fā)展煤電一體化整合內(nèi)外部資源，優(yōu)化燃料供應(yīng)方式，提高管理效率，降低流通成本，將成為火電企業(yè)未來綜合競爭實力的發(fā)展方向之一。

      煤電一體化的邊界條件可分為外部和內(nèi)部。在外部邊界條件中，除政策滿足程度外，還應(yīng)包括市場容量，煤電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場容量都將對煤電一體化產(chǎn)生實質(zhì)性影響。煤炭產(chǎn)能可能過剩因素的影響不可忽視。據(jù)統(tǒng)計，已有16個行業(yè)涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，由于資本的趨利性，表明煤炭行業(yè)已是高利潤行業(yè)。一般而言，如此之多的行業(yè)涌入一個行業(yè)，會大大促進該行業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)會引發(fā)無序建設(shè)，使行業(yè)產(chǎn)能很快出現(xiàn)過剩。因此，煤炭行業(yè)的市場風(fēng)險度也在不斷提高。

      煤電一體化的重要外部邊界條件之一還有運輸，企業(yè)的煤炭產(chǎn)出與物流輸送能力密切相關(guān)，如果把問題簡化，煤電一體化發(fā)展可分為就地轉(zhuǎn)化和外運兩大部分，電網(wǎng)輸送制約下的就地轉(zhuǎn)化規(guī)模和鐵路運輸制約下的外運規(guī)模，大體上可構(gòu)成企業(yè)煤電一體化的規(guī)模。缺乏足夠的運輸能力，包括電網(wǎng)、鐵路和航運輸送能力，將直接制約煤電一體化的規(guī)模。

      煤電一體化的內(nèi)部邊界條件包括資源獲取能力、內(nèi)部交易成本及風(fēng)險管理能力、產(chǎn)業(yè)鏈綜合協(xié)調(diào)能力等，每一個邊界條件都構(gòu)成企業(yè)縱向一體化的環(huán)節(jié)平衡點，如果沒有充分的戰(zhàn)略構(gòu)想與安排，都會使企業(yè)面臨新的經(jīng)營風(fēng)險。由于企業(yè)內(nèi)外部邊界條件都處于不斷變化之中，因此，正確把握和積極拓展現(xiàn)有邊界條件，是企業(yè)實行縱向一體化的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

      綜合能源集團的發(fā)展所帶來的不僅是產(chǎn)業(yè)形態(tài)和競爭模式的變化，而是將對集團的組織結(jié)構(gòu)、盈利模式、管理方式直至發(fā)展戰(zhàn)略均產(chǎn)生深刻影響；并有力地促進集團產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、應(yīng)對風(fēng)險能力的提升、競爭能力的增強，從而隨著企業(yè)發(fā)展邊界的拓展，逐漸形成新型能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。發(fā)展煤電一體化、建設(shè)綜合能源集團是對企業(yè)集團的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，必須應(yīng)對來自外部和內(nèi)部的多重挑戰(zhàn)。為順利實施煤電一體化戰(zhàn)略，首先，要在堅持主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡快使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，奠定綜合能源集團的發(fā)展基礎(chǔ)；其次，借鑒神華集團的成功經(jīng)驗，應(yīng)堅持不同產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)化分工，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，第三，優(yōu)化或再造集團經(jīng)營管理流程，以適應(yīng)集團產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有機銜接。這其中的每一點，都是過去以發(fā)電或煤炭生產(chǎn)為主的企業(yè)未曾積累過經(jīng)驗的，都是對集團發(fā)展模式和管控模式的重大變革，需要深入研究、加強探索，勇于實踐，走出一條電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。