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煤炭行業(yè)的2011

煤炭資訊網(wǎng) 2012-1-4 18:42:46    頭條

      2011年,適逢“十二五”開局之年,各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情高漲,加之2010年下半年強制節(jié)能減排導(dǎo)致部分項目被迫暫停,2011年這些項目紛紛上馬,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長勢頭。這種背景下,2011年,國內(nèi)煤炭市場供需兩旺,煤炭價格整體繼續(xù)上揚。由于煤炭供應(yīng)在地域上面臨的結(jié)構(gòu)性問題日漸突出,煤炭進(jìn)口在年初大幅回落之后,持續(xù)快速反彈并不斷創(chuàng)出新高,與此同時,為了解決煤炭供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性問題,由中央政府主導(dǎo)的煤炭應(yīng)急儲備試點在2011年正式啟動。2011年,煤電之爭日益白熱化,政府對煤炭市場的干預(yù)力度也不斷加大,這在一定程度上決定了煤炭資源稅必將受阻。筆者從幾個主要方面來回顧一下煤炭的2011。

  1 供需兩旺煤價整體繼續(xù)上升

  2011年是“十二五”開局之年,各地發(fā)展熱情高漲,固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長,受此影響,主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長,煤炭需求持續(xù)保持旺盛態(tài)勢。盡管10月份之后部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯放緩,但1-11月份多數(shù)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量累計同比增速均在10%以上。1-11月份,火電、粗鋼、十種有色金屬、水泥、玻璃、合成氨等產(chǎn)品產(chǎn)量累計分別同比增長13.9%、9.8%、10.3%、17.2%、17.0%和7.0%。

  由于煤炭需求持續(xù)旺盛,2011年,我國原煤產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長勢頭。國家統(tǒng)計局公布的2010年全國原煤產(chǎn)量為32.4億噸,預(yù)計2011年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑全國原煤產(chǎn)量或?qū)⑦_(dá)到35.5億噸,同比增加約3億噸,增長9%以上。

  雖然煤炭產(chǎn)量也保持了快速增長勢頭,但受需求旺盛影響,2011年煤價整體再度上了一個臺階。據(jù)測算,2011年,秦皇島港5500大卡動力煤平均最低平倉價為814元/噸,與2010年相比,每噸上漲超過70元,漲幅接近10%。與動力煤相比,煉焦煤、噴吹煤和無煙塊煤價格漲幅還要更大,與2010年相比,2011年,這些煤種平均價格漲幅多數(shù)在20%以上。

  2 煤炭進(jìn)口前低后高整體繼續(xù)增加

  由于煤炭需求持續(xù)旺盛,同時國內(nèi)煤炭產(chǎn)量加快向西北地區(qū)集中,中東部部分地區(qū)煤炭結(jié)構(gòu)性供應(yīng)偏緊持續(xù)存在。在國內(nèi)西煤東運、北煤南運鐵路運輸瓶頸短期難以根本改善的情況下,華東及東南沿海地區(qū)的部分用煤企業(yè)只能再度將目標(biāo)轉(zhuǎn)移至國際市場,2011年,我國煤炭進(jìn)口整體繼續(xù)增加。1-11月份,我國煤炭進(jìn)口量達(dá)到16104萬噸,同比增長9.4%,預(yù)計全年煤炭進(jìn)口量將接近1.8億噸,同比增長9%以上。

  從月度走勢來看,2011年,我國煤炭進(jìn)口呈前低后高、先降后升態(tài)勢。由于2010年12月份開始,國內(nèi)外煤價價差快速縮小,進(jìn)入2011年1月份之后,國內(nèi)外煤價快速形成倒掛之勢,進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢逐步消失。2月份,我國煤炭進(jìn)口驟降至676萬噸,同比大幅下降46.7%。進(jìn)入3月份之后,進(jìn)口下降促使國內(nèi)煤價快速上漲,貿(mào)易商和用煤企業(yè)進(jìn)口需求再度增加,我國煤炭進(jìn)口逐步回升,5、6月份進(jìn)口量已經(jīng)回升至1350萬噸以上,接近2010年月均進(jìn)口水平。下半年,由于國內(nèi)煤價高位窄幅震蕩,而國際煤價卻表現(xiàn)相對較為弱勢,我國煤炭進(jìn)口繼續(xù)震蕩回升,7-10月份,我國月度煤炭進(jìn)口量分別為1753萬噸、1659萬噸、1912萬噸、1569萬噸和2214萬噸,同比增幅均在25%以上,其中11月份同比增幅高達(dá)60.3%。

  3 應(yīng)急儲備基地試點爭議中啟動

  2011年2月底,國家發(fā)改委在北京召開了國家煤炭應(yīng)急儲備工作會議,部署了第一批國家煤炭儲備工作計劃。之后,發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃的通知》,安排2011年全國第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃500萬噸,并要求在5月底形成實物儲備。5月底《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》正式發(fā)布,標(biāo)志著討論了多年的煤炭儲備終于進(jìn)入具體實施階段。

  近年來,隨著煤炭需求持續(xù)快速增長,煤炭價格一路上揚,加之我國煤炭資源分布與消費在地域上嚴(yán)重失衡,鐵路運力增長又嚴(yán)重滯后,每到用煤高峰來臨之前,華東、華中以及華南大部分地區(qū)經(jīng)常要同時面臨煤炭供應(yīng)緊張和煤價上漲的雙重考驗。因此,加快建立國家層面的煤炭儲備已經(jīng)刻不容緩。

  雖然國家層面的煤炭應(yīng)急儲備已經(jīng)啟動,但爭議也仍然存在。我國煤炭供需規(guī)模龐大,幾百萬噸,頂多幾千萬噸的煤炭應(yīng)急儲備究竟能夠發(fā)揮多大調(diào)節(jié)作用,尚有待證明。目前的儲備方式是企業(yè)運作,加政府財政補貼,承儲企業(yè)在進(jìn)行儲備的過程中如何實現(xiàn)盈利也是各方關(guān)注的焦點之一。

  4 煤炭資源稅改推進(jìn)“受阻”

  9月底,國務(wù)院常務(wù)會議通過了修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。將油氣資源稅稅率按照從量定額征收改為從價定量增收,稅率均為5%-10%。煤炭資源稅仍然實行從量增收,除了將焦煤資源稅由每噸0.3-5元小幅上調(diào)至每噸8-20元之外,其它煤種資源稅仍然適用之前每噸0.3-5元的從量稅率。之前有關(guān)部門多次提出,資源稅整體改革的方向是由從量計征改為從價計征。目前,油氣資源稅改革順利推進(jìn),煤炭資源稅改革卻“受阻”。

  之所以油氣資源稅改革能夠比較順利的推進(jìn),而煤炭資源稅改革受阻,主要是因為油氣和煤炭的定價機制不同。原油價格是國際定價,而且國際原油價格的金融屬性越來越強,國際金融資本對原油價格影響越來越大。而天然氣價格仍為政府定價。油氣資源稅改革帶來的成本上漲短期內(nèi)不會向下游傳導(dǎo),或者說這種傳導(dǎo)是可控的。

  對于煤炭來說,除了重點合同電煤仍然在一定程度上受到政府管制之外,其它煤炭價格基本上已經(jīng)市場化了。在煤炭價格市場化的同時,近年來,煤炭行業(yè)通過資源整合和企業(yè)兼并重組,大量小煤礦被整合或關(guān)閉,產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升,煤炭企業(yè)對市場控制力日漸增強。隨著市場化和集中度同時提高,煤炭價格也就在一定程度上具備了持續(xù)上漲的能量。如果推進(jìn)資源稅改革,煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本同樣也會增加,但與油氣企業(yè)不同,受益于市場化和集中度的不斷提高,煤炭企業(yè)能夠比較容易的通過提高售價將新增成本轉(zhuǎn)嫁出去。資源稅改革不能起到調(diào)節(jié)企業(yè)或行業(yè)級差收入的目的,只能不斷推高價格,抬高下游企業(yè)的用煤成本,這樣的話資源稅改革也就失去了意義,遭受阻力也就不難理解。

  5 煤炭完全市場化步履艱難

  近年來煤炭價格不斷上漲,不僅使煤炭資源稅改革受阻,而且煤炭價格完全市場化愈發(fā)顯得步履維艱。

  由于預(yù)期2011年國內(nèi)將面臨較大的通脹壓力,因此,國家發(fā)改委在2010年12月份下發(fā)的《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》中就明確要求,煤炭和電力企業(yè)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),加強企業(yè)自律,2011年產(chǎn)運需銜接中,年度重點電煤合同價格維持上年水平不變,不得以任何形式變相漲價。

  但是禁止重點合同煤漲價并不能阻擋市場煤價格的上漲步伐,前文已經(jīng)提到,由于煤炭需求旺盛,2011年國內(nèi)市場煤價格整體再度上了一個臺階。市場煤價格上漲,一方面使重點煤與市場煤的價差進(jìn)一步擴(kuò)大,煤炭企業(yè)履行合同的意愿進(jìn)一步下降;另一方面發(fā)電企業(yè)整體發(fā)電成本進(jìn)一步提升。雖然發(fā)電成本提高,但特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢往往不允許電價及時調(diào)整,因此,煤電之爭基本貫穿了整個2011年,煤電之爭日益白熱化。最終,在發(fā)電成本提高、發(fā)電企業(yè)虧順日益嚴(yán)重的情況下,2011年,國家發(fā)改委進(jìn)行了兩次大范圍的電價調(diào)整。

  2011年臨近年末,國家發(fā)改委再次發(fā)出通知,對全國范圍內(nèi)發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施。要求納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的年度重點合同電煤、產(chǎn)煤省(區(qū)、市)自產(chǎn)自用的電煤,2012年合同價格漲幅不得超過上年合同價的5%;同時對市場交易電煤實行最高限價。煤炭價格完全市場化之路顯得愈發(fā)艱難。



來源:生意社      編 輯:徐悉
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