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| “煤炭戰(zhàn)爭”怪論纏上中國 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-4-19 9:14:41 頭條 | ||
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“石油戰(zhàn)爭”的論調(diào)已經(jīng)讓人耳朵快要起繭子了，“煤炭戰(zhàn)爭”的說法又從東亞的韓日等國傳出。16日，韓國銀行發(fā)布報(bào)告預(yù)測，因?yàn)橹袊拿禾啃枨笤鲩L，國際社會(huì)將爆發(fā)一場“煤炭戰(zhàn)爭”。而“亞太將成煤炭及其流通市場主戰(zhàn)場”的說法去年也被日本能源專家提及。在這種論調(diào)背后，韓國煤炭進(jìn)口依存度高達(dá)87%，日本煤炭自給率只有3%，出于戰(zhàn)略考慮，韓日進(jìn)行悲觀預(yù)測的同時(shí)還在積極應(yīng)對，如日本一家財(cái)團(tuán)在澳大利亞的煤礦合同就相當(dāng)于給日本全國儲(chǔ)備了10年的煤炭消費(fèi)量。16日，蒙古國叫停了一筆與中國企業(yè)有關(guān)的煤炭交易，讓“煤炭戰(zhàn)爭”論似乎又多了一個(gè)注腳。對新興國家來說，被美國人稱為“老能源之王”的煤炭，依然是最廉價(jià)的電力來源，但在中國學(xué)者和相對中立的英國能源專家看來，有關(guān)中國引發(fā)“煤炭戰(zhàn)爭”的說法確實(shí)是杞人憂天。 韓日針對中國提出“煤炭戰(zhàn)爭” 韓國中央銀行———韓國銀行16日發(fā)布的《中國煤炭進(jìn)口驟增的背景及啟示》報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展是中國2009年變成煤炭凈進(jìn)口國的主要原因。為保障煤炭的穩(wěn)定進(jìn)口，中國政府近來加大了對煤炭出口國的影響力。中國自2005年到去年為開發(fā)海外煤炭資源投入3090億美元，尤其是中國對澳大利亞和印尼的關(guān)注增加，而韓國煤炭進(jìn)口量的近70%來自這兩個(gè)國家。報(bào)告稱，中國的舉措很可能導(dǎo)致國際煤價(jià)大幅波動(dòng)，國際社會(huì)注定將圍繞煤炭資源展開一場戰(zhàn)爭，韓國也會(huì)受到影響，要做好應(yīng)對措施。報(bào)告發(fā)布后，韓國多家媒體都認(rèn)為，中國引起的“煤炭戰(zhàn)爭”不可避免。有報(bào)道說，去年韓國自美國的煤炭進(jìn)口增加81%，此舉就是為了應(yīng)對東北亞三國之間可能爆發(fā)的“煤炭戰(zhàn)爭”。 中國引發(fā)“煤炭戰(zhàn)爭”的說法在日本也存在。日本高度情報(bào)科學(xué)技術(shù)研究所2009年就提出，中國對煤炭需求量的增加“縮減了國際燃料和能源的富余空間”，日本將在煤炭資源方面與中國形成競爭關(guān)系，應(yīng)盡早“采取針對措施”。日本能源專家山寺宏文2011年說，“中國和日本在能源方面的賽跑已經(jīng)展開，在亞太地區(qū)，煤炭及其流通市場將成為主要戰(zhàn)場”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，“中國的能源供需狀況直接影響亞洲地區(qū)的能源安全”，中國一直是日本進(jìn)口煤炭的主要提供者，在中國日益削減出口配額和煤炭價(jià)格上漲的情況下，日本政府“需要研究新對策”。 在韓國一些企業(yè)看來，“煤炭戰(zhàn)爭”已經(jīng)開始。韓國《東亞日報(bào)》2011年9月份曾報(bào)道，韓國LG商社到印尼投資煤礦，原本已與相關(guān)企業(yè)達(dá)成一致，但就在此時(shí)中國企業(yè)也計(jì)劃對該煤礦投資，并提出比韓國企業(yè)更好的條件，導(dǎo)致韓國LG商社不得不修改投資計(jì)劃。報(bào)道說，中國資本充裕，到海外投資煤礦的企業(yè)出手十分“大方”，韓企在正面較量中根本無法取勝，必須在其他方面進(jìn)行改進(jìn)，如加強(qiáng)本土化戰(zhàn)略。韓國LG商社計(jì)劃，每生產(chǎn)1噸煤就向印尼的公益事業(yè)投資2.5美元，并多雇當(dāng)?shù)厝恕＿@種做法最終贏得了印尼的認(rèn)可。 煤炭依賴呈現(xiàn)“東熱西冷” 絕大多數(shù)國家的發(fā)展史都離不開煤炭。英國蘇塞克斯大學(xué)能源利用研究學(xué)者吉姆·沃特森告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，19世紀(jì)中期，龐大的煤炭開采曾是英國工業(yè)革命得以完成的主要?jiǎng)恿?，很多工業(yè)部門的大規(guī)模擴(kuò)張因?yàn)槟艿玫匠渥愕拿禾抗?yīng)而有了可能。當(dāng)時(shí)，英國煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的2/3。二戰(zhàn)后，中東等地的廉價(jià)石油大量涌進(jìn)國際能源市場，英國煤炭工業(yè)逐漸萎縮，與之相伴的是英國國力的衰退。 70多年前，英國著名作家喬治·奧威爾寫道：“我們的文明是建立在煤炭之上的。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》今年2月的一篇報(bào)道再度引用這句話時(shí)說，對如今的歐洲來說，這種說法已不適用，但如果來形容現(xiàn)今的亞洲還是恰如其分。按照韓國銀行報(bào)告中的數(shù)據(jù)，去年，中國煤炭生產(chǎn)量達(dá)35億噸，達(dá)世界生產(chǎn)量的一半。盡管如此，中國仍是世界第二大煤炭進(jìn)口國，占世界煤炭進(jìn)口量的17.9%。這是因?yàn)槊禾空贾袊茉聪M(fèi)量的70.5%，是世界平均水平的2倍以上。 日本政府2011年公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭發(fā)電占日本全部發(fā)電量的27%，和核能發(fā)電基本相當(dāng)，高于石油發(fā)電約15個(gè)百分點(diǎn)。日本高度情報(bào)科學(xué)技術(shù)研究所分析說，相對于政治動(dòng)亂頻繁的中東和漫長的海上石油運(yùn)輸線，亞洲煤炭供應(yīng)線短，“相對安定”。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，煤炭消費(fèi)占韓國整體能源消費(fèi)的26.9%，韓國煤炭進(jìn)口依存度高達(dá)87%。隨著日本福島核電站發(fā)生核泄漏事故，韓國國內(nèi)限制利用核能的呼聲不斷增加，利用煤炭發(fā)電的需求也隨之高漲?！俄n國經(jīng)濟(jì)》4月17日報(bào)道說，煤炭發(fā)電雖然在能源清潔性方面不具備競爭力，但最大的優(yōu)勢就是價(jià)格，適當(dāng)提高煤炭發(fā)電有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文中提到，以發(fā)電1000千瓦時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，使用液化天然氣的價(jià)格為11.2萬韓元(1美元約合1140韓元)，而使用煤炭只需2.3萬韓元，甚至低于核能發(fā)電的費(fèi)用，一旦煤炭價(jià)格大幅攀升，這種優(yōu)勢有可能不復(fù)存在。 美國號(hào)稱“煤炭界的沙特阿拉伯”。美國全國礦業(yè)協(xié)會(huì)主席黑爾·奎因認(rèn)為，美國的煤炭出口逐年創(chuàng)出新高，是因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體依舊選擇煤炭，“它比天然氣更便宜、更可靠”，換言之，美國不再使用的廉價(jià)煤炭被其他經(jīng)濟(jì)體派上用場。據(jù)《時(shí)代》周刊2011年11月報(bào)道，2010年，全球煤炭消耗增長7.6%；世界30%的能源來自煤炭，5年前該比例為25%。推動(dòng)這種增長的是中國等新興經(jīng)濟(jì)體，中國的煤炭消費(fèi)量已是10年前的3倍。美國電力公司首席執(zhí)行官邁克爾·莫里斯表示：“煤炭如今仍是世界首屈一指的燃料能源，2020年，2030年，2040年，2050年亦不例外。” 但從全球范圍看，煤炭應(yīng)用有點(diǎn)“東熱西冷”的意思，當(dāng)新興經(jīng)濟(jì)體仍依賴煤炭資源時(shí)，美國卻想把這種仍在全世界最常用的能源打入冷宮。目前，美國國內(nèi)也在進(jìn)行一場“煤炭戰(zhàn)爭”，不過這場戰(zhàn)爭并非韓日擔(dān)心的“煤炭爭奪戰(zhàn)”，而是去年美國總統(tǒng)和環(huán)保署為減少碳排放制定的關(guān)停大量燃煤電廠的決定。美國競爭企業(yè)學(xué)會(huì)副主席伊恩·莫里3月3日在《華盛頓時(shí)報(bào)》撰文稱：“煤炭戰(zhàn)爭升級。煤炭為美國提供近40%的電力。新的燃煤電廠的成本要低于風(fēng)力、太陽能和核電廠。”美國參議員曼齊恩說：“煤炭不僅打造了美國，還建造了紐約的摩天大樓。沒有煤炭，這個(gè)城市的燈光將黯淡下來，經(jīng)濟(jì)也將崩潰。”美國核工程教授詹姆斯·拉斯特也指責(zé)說，“放棄煤炭會(huì)讓美國經(jīng)濟(jì)沉沒”，關(guān)閉所有燃煤電廠的決定“將使美國經(jīng)濟(jì)和民眾的生活水平降低到20世紀(jì)初的水平”。 中國煤炭沒少賣給日韓 在“煤炭戰(zhàn)爭論”的背后，其實(shí)不乏合作。煤炭自給率只有3%的日本，近年來在海外尋礦的過程中也采取了“兩邊下注”的方式。日本財(cái)團(tuán)通過聯(lián)合中國、俄羅斯和韓國等國能源企業(yè)，到蒙古國等產(chǎn)煤國獲得煤礦的控制權(quán)。而在澳大利亞，日本財(cái)團(tuán)連續(xù)出手購買當(dāng)?shù)氐拿旱V股份和煤田開采權(quán)，僅2008年三菱購買昆士蘭煤礦的合同總額就達(dá)到12億美元，為日本帶來相當(dāng)于10年國內(nèi)消費(fèi)量的煤炭儲(chǔ)備。新日鐵在澳大利亞就擁有7個(gè)煤礦的全資控股權(quán)。 實(shí)際上，韓國也是中國煤炭的大買家。北京大學(xué)教授查道炯告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國煤炭進(jìn)口量的確在上升，但同時(shí)還要看到中國也在出口煤炭，而且主要出口給韓日兩國。 韓國從澳大利亞進(jìn)口煤炭的運(yùn)輸周期為兩周，現(xiàn)在大多從中國進(jìn)口，從秦皇島裝船，19小時(shí)即可抵達(dá)韓國仁川港。因此，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為，“韓國銀行報(bào)告中提的‘煤炭戰(zhàn)爭’說法實(shí)在是夸大，而且杞人憂天。”周世儉同時(shí)認(rèn)為，從中長期來說，中國煤炭的消費(fèi)量要逐漸減少，而不是如韓國報(bào)告里所說的增加。 英國能源問題專家吉姆·沃特森告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“煤炭戰(zhàn)爭論”比“石油戰(zhàn)爭論”聽上去更聳人聽聞。因?yàn)榫拖裼泻芏嗫商娲偷男履茉匆粯?，世界煤炭?chǔ)量其實(shí)是很豐富的。吉姆說，當(dāng)一些國家總希望以一個(gè)批評者的姿態(tài)出現(xiàn)在中國面前時(shí)，他們總是忽略了中國的人口問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平均的事實(shí)。他也提醒說，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的能源供給問題，是中國在今后很長一段時(shí)間里都要面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 中國左右不了“煤炭歐佩克” 周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國能源儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)可以用6個(gè)字來概括：“富煤、少氣、貧油”。世界主要產(chǎn)煤大國是美國、澳大利亞、南非、俄羅斯和中國。有一種說法是，中國的煤炭儲(chǔ)量仍夠中國燒335年，而且中國的煤炭種類很豐富，連英國王宮都用賀蘭山產(chǎn)的無煙煤。周世儉說，中國進(jìn)口煤炭主要是供應(yīng)沿海，為滿足廣東省的煤炭需求，從山西大同運(yùn)煤的成本要比從越南進(jìn)口煤炭的成本還要高。所以，從效益角度考慮，中國進(jìn)口煤炭更經(jīng)濟(jì)，但煤炭出口方面中國遠(yuǎn)達(dá)不到壟斷的地步。 中國與蒙古國的“煤生意”就是一個(gè)很好的例子。蒙古國擁有豐富的煤炭資源，有統(tǒng)計(jì)顯示，2011年中國進(jìn)口煤炭總額的11.3%來自蒙古國。2007年蒙《礦產(chǎn)法》確定的15個(gè)戰(zhàn)略大礦中有4個(gè)是煤礦。蒙政府曾提出中國神華集團(tuán)占塔溫陶勒蓋煤礦40%股份的方案，但最終夭折，原因是蒙方出于戰(zhàn)略安全考慮，強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)國家所占戰(zhàn)略礦股比不得超過外國公司所占總股比的1/3。也就是說，未來即使外國公司控股該煤礦100%股份，中國企業(yè)的股份最多也不會(huì)超過33%。 4月16日，蒙古國礦產(chǎn)能源部礦產(chǎn)局宣布暫停加拿大艾芬豪子公司“南戈壁沙漠”煤礦特別許可證，即停止開采和勘探活動(dòng)，原因是中國中鋁公司擬在國際證券交易所購買加方所占股份中的57.6%。據(jù)蒙《世紀(jì)新聞報(bào)》報(bào)道，蒙古國家安全委員會(huì)非編委員蘇赫布音認(rèn)為，中國收購“南戈壁公司”煤礦對蒙國家安全產(chǎn)生影響。還有蒙議員擔(dān)心，對能給蒙古國帶來可靠收入的煤礦來說，如果開采、銷售、購買都掌握在一個(gè)國家手里，可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格壟斷，政府應(yīng)避免這種情況發(fā)生。蒙方還一直在尋求第三方出口市場。蒙古的新鐵路計(jì)劃，其設(shè)想是修建北向鐵路，將礦產(chǎn)品經(jīng)俄羅斯再從海上出口韓國、日本、印度等國。 查道炯認(rèn)為，世界煤炭市場的定價(jià)是純粹的市場行為，因?yàn)闆]有一個(gè)“煤炭歐佩克”，所以中國也不可能操縱價(jià)格。他表示，討論“如何提高中國國內(nèi)煤炭使用效率”應(yīng)該比討論“中國是否引發(fā)煤炭爭奪戰(zhàn)”更有意義。
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