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| “煤”夢不再窯街艱難破繭(圖) | ||||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-4-23 22:16:55 頭條 | |||
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提起甘肅的窯街鎮(zhèn)，人們自然就會與煤炭聯(lián)系起來。作為甘肅煤炭工業(yè)的搖籃，窯街在短短半個世紀的時間里，出產(chǎn)了多達1.18億噸的煤炭資源，先后上繳利稅115億元。豐富的煤炭資源為蘭州乃至甘肅經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。如今隨著煤炭資源的枯竭，經(jīng)濟發(fā)展步履維艱，矛盾重重。在國家新型產(chǎn)業(yè)政策春風(fēng)的吹拂下，日前，紅古區(qū)被認定為第三批國家資源枯竭型城市，窯街又迎來了新一輪發(fā)展機遇。 轉(zhuǎn)變思路謀劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 4月初，記者驅(qū)車前往紅古區(qū)窯街采煤區(qū)，這里似乎和時代脫鉤，建筑物、經(jīng)濟面貌似乎在剎那間凝固在上世紀六七十年代。這座“因煤而建，因煤而興”的小鎮(zhèn)因為資源銳減、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、地方財力薄弱、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題而陷入了發(fā)展困境。 “置之死地而后生”，處于困境的窯街要擺脫面臨的一系列難題，就必須有驚人之舉和大手筆。經(jīng)過無數(shù)次的調(diào)研和考量，資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主線慢慢清晰、成型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型無疑成為窯街乃至紅古地區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇和必由之路。 去年5月，區(qū)上成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和窯街煤電集團公司領(lǐng)導(dǎo)參加的紅古區(qū)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)紅古區(qū)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型和申報工作。11月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)文，紅古區(qū)正式被認定為第三批國家資源枯竭型城市。據(jù)了解，在這次申報中，全國共有25個省、市、獨立礦區(qū)通過評審，紅古區(qū)是我省唯一被列入的市轄工礦區(qū)。被列入國家資源枯竭型城市后，紅古區(qū)將在今后連續(xù)5-8年內(nèi)，在資金、重大項目建設(shè)、扶持政策等方面獲得國家的支持，這將為紅古區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進社會事業(yè)和諧發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 今年1月4日，紅古區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型辦公室的成立，標志著紅古區(qū)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作全面鋪開。從此，紅古進入了一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的時代。 收購補償一次性關(guān)閉29家小煤礦 資源枯竭城市是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進入后期、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達到可采儲量70%以上的城市。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一道“世界性難題”，也是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境治理、資源勘察開發(fā)、資源稅費改革等多個領(lǐng)域。 為確保資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型工作的順利進行，紅古區(qū)從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的配套工作入手，先后通過收購補償?shù)姆绞?，一次性關(guān)閉了剩余29家小煤礦，將礦區(qū)四村16周歲以上5726名居民全部納入了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險范籌。同時全力籌措資金實施窯街城市棚戶區(qū)改造項目，規(guī)劃建設(shè)2個住宅小區(qū)，搬遷安置沉陷區(qū)居民，完成采煤沉陷區(qū)治理53.5公頃。此外，多渠道自籌資金，完成了24戶區(qū)屬企業(yè)和29戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制任務(wù)，把4931名職工置換了國企身份，基本解決了原甘肅金屬支架廠和蘭州炭素廠等企業(yè)改制遺留問題。 “我是當年第一期第一個搬進樓房的采空區(qū)的村民，這是一套建筑面積為92平方米的三室一廳住宅房，水、電、暖一應(yīng)俱全，而我們家僅僅交納了9萬元就順利入住了，真是太方便了，和我們原來居住的環(huán)境相比真是天壤之別?。?！”高生輝激動地說，他們一家三口人，每人的居住面積達30多平方米，像他們家一樣首期搬進樓房的窯街街道上街村村民有24戶。 據(jù)窯街街道上街村黨總支書記李延忠介紹，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型對于他們來說是一件非常好的事情，他們村居住在煤礦采空區(qū)的村民達350多戶，涉及1200多口人。2007年，在他們申請修建窯街汽車站時將改善煤礦塌陷區(qū)村民居住、生活環(huán)境的問題一并上報，在上報的申請被批復(fù)后，他們即刻著手辦理各項手續(xù)。2008年10月首期交付使用的4000平方米住宅安置煤礦塌陷區(qū)村民24戶；而后，村委會籌資8000萬元建筑面積達7700萬平方米的二期工程，于2010年8月底交付，安置煤礦塌陷區(qū)村民70戶；投資3400萬元建筑面積達35000平方米的三期工程于2011年10月交付使用，全村包括煤礦塌陷區(qū)村民在內(nèi)的454戶村民將全部搬進樓房居住。李延忠說，“其實，我們村在紅古區(qū)被國家認定為資源枯竭型城市之前就已經(jīng)嘗到了甜頭，擔心多年的煤礦塌陷區(qū)村民的安全問題徹底得到了解決，全村村民的居住、生活環(huán)境也得到有效改善。” 與此同時，紅古區(qū)積極行動，提升配套工程，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐 搶抓機遇加快轉(zhuǎn)型進程 今年2月1日，市長袁占亭深入紅古區(qū)調(diào)研資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作。在調(diào)研中袁占亭強調(diào)，紅古區(qū)要堅持以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的理念，以強化基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、改善民生、加快轉(zhuǎn)型為主題，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型，全力推進紅古區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作。他要求區(qū)上要緊緊抓住被確定為國家第三批資源枯竭型城市的大好機遇，不懈怠、不折騰，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過凝煉和引進一批大項目、好項目，走出一條卓有成效的轉(zhuǎn)型之路，將資源枯竭的紅古帶上生機勃勃的發(fā)展軌道。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，極大地激發(fā)了全區(qū)廣大干部的工作熱情，同時，也為紅古資源型城市轉(zhuǎn)型工作指明了發(fā)展方向。 紅古區(qū)搶抓“再造蘭州”戰(zhàn)略、“3+8”板塊經(jīng)濟體系等政策機遇，按照“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”的總體部署和“多園驅(qū)動、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全域發(fā)展”的思路，及時加快了蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)和連海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)建設(shè)進程。結(jié)合資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在加大招商引資力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時，提出力爭到2020年，連海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要達到14家以上，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地區(qū)財政收入和一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入均突破300億元大關(guān)。這一發(fā)展思路的調(diào)整，大大加快了資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作的發(fā)展進程。
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