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| 張喜武的雄心：讓煤炭成為安全行業(yè) | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-7-23 6:23:21 頭條 | ||
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7月19日，全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在神華寧夏煤業(yè)集團召開。國務委員兼國務院秘書長馬凱要求，煤礦行業(yè)要牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，認真學習借鑒神華集團加強煤礦安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗做法，切實強化安全風險預控管理，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，扎實推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到，馬凱所說的“安全風險預控管理”，正是國務院要向全國推廣的“神華經(jīng)驗”的核心內(nèi)容。神華集團董事長張喜武在現(xiàn)場會發(fā)言時指出，強化安全風險預控管理，就是要樹立“煤礦能夠做到不死人”理念，把煤炭從高危行業(yè)變成安全行業(yè)，讓采煤成為一個安全的、幸福的、受人尊重的職業(yè)。 神華集團臨危受命探尋中國煤礦安全之道 長期以來，煤礦作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國家能源安全、促進國民經(jīng)濟以及維系社會穩(wěn)定等方面具有無可替代的戰(zhàn)略地位。然而，多年來因煤礦安全事故頻發(fā)，百萬噸煤死亡率居高不下，煤炭行業(yè)由此成為名副其實的高危行業(yè)。 特別是2005年，一份統(tǒng)計材料顯 示 ， 我 國 煤 礦 產(chǎn) 量 占 世 界 的33%，但煤礦死亡人數(shù)卻占了世界煤礦死亡人數(shù)的79%，我國煤礦開采百萬噸死亡率是美國的100倍，是波蘭和南非的10倍。“帶血的煤”成為中國煤礦洗不掉的恥辱。 這一年的元旦，億萬中國人通過電視畫面看到了共和國總理的眼淚。在陜西銅川，溫家寶與一位因煤礦特大瓦斯爆炸事故成為孤兒的10歲男孩相擁而泣。溫總理難掩悲情：“我們一定不能再讓這樣的悲劇發(fā)生。” 這一年2月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局，全面加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。 但是，這一年的煤礦安全生產(chǎn)形勢卻并未出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年全國煤礦百萬噸死亡率雖略有下降，但煤礦重特大事故卻呈多發(fā)勢頭。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人數(shù)分別上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特別重大事故及其造成的死亡人數(shù)分別上升37.5%和83 .7%。比如，遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸，造成214人死亡；黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故，造成171人罹難；廣東梅州市大興煤礦“8·7”透水事故，則讓121條鮮活的生命離開人世…… 在全國煤礦安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻的情況下，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局卻發(fā)現(xiàn)有這樣一家企業(yè)：2005年原煤產(chǎn)量達1.5億噸、商品煤銷售量1.68億噸，均創(chuàng)國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)新紀錄，但其百萬噸死亡率僅為0.02，煤炭安全生產(chǎn)不僅位居國內(nèi)煤炭行業(yè)榜首，而且在全世界煤炭行業(yè)也名列前茅。這家企業(yè)就是神華集團。 國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局有關(guān)領導來到神華集團，賦予其一項光榮而艱巨的任務：由神華集團牽頭對煤礦安全管理問題進行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機制，建立一套適合我國煤礦特點、管用的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，以此促進全國煤礦安全管理水平的提升。 作為53家中央直管的央企之一，神華集團是以煤為基礎，礦電路港航、煤制油煤化工一體化發(fā)展的綜合能源企業(yè)。面對國內(nèi)嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢，在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導和支持下，神華集團率先承擔起探索我國煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理之道的重任。 風險預控管理體系煤礦能夠做到不死人 據(jù)了解，從2005年開始，神華集團組織國內(nèi)六家科研院校，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際，同時吸收發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗，對煤礦現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風險預控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成等展開系統(tǒng)研究，煤礦安全風險預控管理體系的基本架構(gòu)浮出水面。 “神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內(nèi)容，可概括為一個流程、兩個理論、五個部分。”神華集團副總經(jīng)理郝貴告訴記者，所謂一個流程即風險預控管理流程，是實現(xiàn)煤礦“人、機、環(huán)、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法；兩個理論是指海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論；五個部分包括風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預控保障機制等內(nèi)容。 郝貴說，神華煤礦風險預控管理體系五部分包含28個子系統(tǒng)、160個元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個方面。為了提高體系的運行效率，神華還配套開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風險預控管理體系的運行平臺。 據(jù)了解，近十年來是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團快速發(fā)展的重要時期。在經(jīng)歷了多次并購組建之后，神華集團的煤礦數(shù)量由原來的40個變?yōu)楝F(xiàn)在的64個，企業(yè)規(guī)模迅速擴大。特別是2005年，神華集團以增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式重組新疆礦業(yè)集團公司、內(nèi)蒙古寶日希勒煤業(yè)公司和寧煤集團等大型煤炭企業(yè)，資源儲量大大增加。 大規(guī)模的并購和擴張，為神華集團安全生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)張喜武介紹，通常新并購煤礦的安全管理體制、機制和管理理念都與神華的安全管理模式存在著不同程度的差異，在風險預控管理體系形成和推進初期，困難重重，阻力很大。 “煤礦安全，認識是先導，理念很關(guān)鍵。”張喜武在神華集團內(nèi)部調(diào)研中批復強調(diào)，要把安全管理體系落在實處，必須首先解決認識問題。針對長期以來形成的“煤炭是高危行業(yè)”“煤礦生產(chǎn)難免不死人”等傳統(tǒng)認識，他率先提出“煤礦能夠做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等新理念，把對煤礦安全生產(chǎn)的認識提升到了一個新高度。與之相應，神華集團還建立了強有力的考核獎懲機制，有效推動了安全風險預控管理體系的全面實施。 風險預控管理體系的探索和實踐，為神華集團安全生產(chǎn)提供了保障。2007以來，神華煤炭產(chǎn)量連年增長，到2011年，煤炭產(chǎn)量超過4億噸、銷量量突破5億噸，企業(yè)營業(yè)收入超過2800億元，提前兩年實現(xiàn)2009年初提出的“五年經(jīng)濟總量翻番”的目標；而神華煤炭百萬噸死亡率卻始終保持在世界先進水平，特別是2012年上半年 全 集 團 百 萬 噸 煤 死 亡 率 僅 為0 .009。其旗下子公司神華寧夏煤業(yè)，甚至創(chuàng)造2009-2011連續(xù)三年煤炭生產(chǎn)“零死亡”的驚人佳績。 神華經(jīng)驗成行業(yè)標準把煤炭建成“安全行業(yè)” 據(jù)了解，神華集團風險預控管理體系建設，獲得國家相關(guān)部門的高度重視和大力支持。 2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進會，并組織在全國百家煤礦試點推行這套體系，神華集團在全集團52個生產(chǎn)煤礦全面推行。 2011年，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局下發(fā)文件，神華風險預控管理體系作為一項國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準在全國推行。 神華在煤礦安全生產(chǎn)方面取得突出成績，還得到中央領導同志的高度肯定。2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理等多位領導在一份調(diào)研材料上作出批示，要求對神華集團安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。 2012年7月12日，國務院安委會下達關(guān)于印發(fā)神華集團煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗的通知；7月19日，全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在神華集團寧夏煤業(yè)召開。 國務委員兼國務院秘書長馬凱在現(xiàn)場會講話時表示，“神華集團作為我國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，多年來始終堅持把安全放在各項工作的首位，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建了一整套科學嚴密的安全風險預控管理體系，走出了一條安全發(fā)展的良性循環(huán) 之 路 ， 煤 礦 百 萬 噸 死 亡 率 降 到0.018，達到世界先進水平。” 來自現(xiàn)場會的數(shù)據(jù)顯示，近年來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，今年上半年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.2%和26.3%，全行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。但馬凱同時指出，煤礦事故仍然多發(fā)，事故總量仍然過大，較大以上事故時有發(fā)生，一些地方的煤炭企業(yè)還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓關(guān)閉不得力、安全管理和監(jiān)督不到位等突出問題，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 對此，馬凱要求，全國各煤礦企業(yè)要認真學習借鑒和推廣神華經(jīng)驗，切實把“安全第一、預防為主、綜合治理”方針落實到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設的全過程。 現(xiàn)場上，張喜武談及神華經(jīng)驗時提出了“五個一”的新觀點。他說，加強煤礦安全，一要樹立一個先進安全理念，即“煤礦能夠做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”等理念；二要構(gòu)建一套風險預控管理體系，為安全發(fā)展提供系統(tǒng)性安全管理解決方案；三要探索一條現(xiàn)代化礦井建設途徑，推進生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，實現(xiàn)安全管理的信息化和自動化；四要打造一支素質(zhì)過硬的職工隊伍，為安全發(fā)展構(gòu)筑人才保障；五要培育一種特色安全文化，為安全發(fā)展營造良好的氛圍。 《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)查中獲悉，在全國學習推廣神華經(jīng)驗之際，神華集團內(nèi)部悄然開展一場“全國學神華，神華怎么辦”活動。張喜武提出了“煤礦安全生產(chǎn)只有起點沒有終點”的新要求。 據(jù)了解，神華集團所取得的成就，還引起全球煤炭行業(yè)的關(guān)注。今年5月24日，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的世界煤炭協(xié)會第55屆理事會上，張喜武高票當選世界煤炭協(xié)會新一屆輪值主席。他告訴記者，作為全球最大的煤炭企業(yè)，神華集團的奮斗目標就是要改變長期以來形成的煤炭是“骯臟能源”、“高危行業(yè)”等傳統(tǒng)觀念，推動煤炭從“高碳能源”轉(zhuǎn)向“低碳發(fā)展”，從“高危行業(yè)”變成“安全行業(yè)”。
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