2016年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得明顯成效。煤炭行業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了脫困發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展后勁和保供能力顯著增強(qiáng)。

 

　　2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照國(guó)家去產(chǎn)能政策要求，對(duì)全區(qū)煤礦分類梳理，做到應(yīng)退盡退，國(guó)家確定“十三五”期間內(nèi)蒙古退出煤礦65處、產(chǎn)能5414萬(wàn)噸/年，其中地方煤礦49處、產(chǎn)能1710萬(wàn)噸/年，央企16處、產(chǎn)能3704萬(wàn)噸/年。

 

　　圍繞去產(chǎn)能目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了去產(chǎn)能實(shí)施方案。2016年完成10處煤礦、330萬(wàn)噸/年產(chǎn)能退出任務(wù)；2017年退出任務(wù)為12處、120萬(wàn)噸/年，實(shí)際退出16處、810萬(wàn)噸/年；前2年已完成“十三五”期間煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的66.7%。此外，完成了9處、產(chǎn)能270萬(wàn)噸/年采礦證過(guò)期煤礦的關(guān)閉工作。2018年退出任務(wù)為405萬(wàn)噸/年，目前已確定退出23處、產(chǎn)能1110萬(wàn)噸/年。前3年將總計(jì)退出地方煤礦58處、產(chǎn)能2520萬(wàn)噸/年，將提前2年超額完成“十三五”期間全區(qū)地方煤礦退出任務(wù)。

 

　　去產(chǎn)能使內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步提升。2015年內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)328.85億元，同比下降27.1%，行業(yè)虧損面達(dá)到35.8%；2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)470億元，同比增長(zhǎng)43%，行業(yè)虧損面降到26%；2017年1～9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)544億元，同比增長(zhǎng)144%，行業(yè)虧損面降到18%。通過(guò)去產(chǎn)能，穩(wěn)定了內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)整體脫困。

 

 

　　內(nèi)蒙古在大力推進(jìn)去產(chǎn)能的同時(shí)，加快實(shí)施煤礦技術(shù)改造和整合重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煤礦規(guī)?；健a(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。全區(qū)生產(chǎn)煤礦安全高效產(chǎn)能已達(dá)到80%，120萬(wàn)噸/年及以上煤礦產(chǎn)能占比87%，其中1000萬(wàn)噸/年及以上煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到38%。全國(guó)最大的露天礦煤礦（產(chǎn)能3500萬(wàn)噸/年）和最大的井工煤礦（產(chǎn)能2800萬(wàn)噸/年）均在內(nèi)蒙古。目前，內(nèi)蒙古已形成2個(gè)億噸級(jí)、5個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、8個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)礦區(qū)，形成1家億噸級(jí)、3家5000萬(wàn)噸、16家1000萬(wàn)噸級(jí)的特大型和大型煤炭企業(yè)。單礦平均產(chǎn)能達(dá)到238萬(wàn)噸，為全國(guó)的4倍多；機(jī)械化水平97%，比全國(guó)高17個(gè)百分點(diǎn)；資源回收率67%，比全國(guó)高20個(gè)百分點(diǎn)；2017年1~11月原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.011，不到全國(guó)平均水平的十分之一。

 

　　到2020年，除保障部分偏遠(yuǎn)農(nóng)林牧區(qū)居民生活用煤外，內(nèi)蒙古60萬(wàn)噸以下產(chǎn)能煤礦將全部退出市場(chǎng)，60萬(wàn)噸以下產(chǎn)能煤礦占比由2015年底的4.2%，降到2017年2.8%，到2020年僅為1%。

 

 

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古抓住國(guó)家清潔能源基地和現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)煤電、煤化等下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，有效解決了發(fā)供用之間的利益博弈，變能源價(jià)格與終端產(chǎn)品價(jià)格雙重波動(dòng)為專門應(yīng)對(duì)終端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電、煤化一體化比重達(dá)到90%；鋁產(chǎn)業(yè)中，煤電鋁一體化率達(dá)到70%以上。“簡(jiǎn)單挖煤、賣煤，挖土、賣土的粗放型資源開發(fā)方式”正在改變。特別是2016年以來(lái)，在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和相關(guān)政策推動(dòng)下，煤炭行業(yè)上下游聯(lián)合重組成效顯著。2016年內(nèi)蒙古煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組23起，涉及重組資產(chǎn)1480億元，盤活投資240億元，可新增產(chǎn)值200億元，減少新配煤炭資源78億噸，控制新增產(chǎn)能7000萬(wàn)噸，可就地消化現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能9286萬(wàn)噸；2017年煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組16起，涉及重組資產(chǎn)930億元，盤活投資180億元，可新增產(chǎn)值100億元，減少新配煤炭資源41億噸，控制新增產(chǎn)能4000萬(wàn)噸。

 

 

　　由于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占主導(dǎo)地位，保供能力明顯增強(qiáng)。去年入冬以來(lái)，多重因素導(dǎo)致全國(guó)煤炭供應(yīng)偏緊，東三省出現(xiàn)煤炭供應(yīng)短缺現(xiàn)象。內(nèi)蒙古按照國(guó)家要求，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能保供應(yīng)，有效保障了東三省的煤炭供應(yīng)。今年按照國(guó)務(wù)院要求，內(nèi)蒙古繼續(xù)承擔(dān)東三省的煤炭保供任務(wù)，在總結(jié)去年保供經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保供制度體系，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外煤炭供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)既保供又穩(wěn)價(jià)，有效保障了東三省的煤炭供應(yīng)。

 

　　目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭已建成產(chǎn)能10億噸，并規(guī)劃“十三五”期間煤炭產(chǎn)能控制在13億噸/年以內(nèi)，煤礦數(shù)量減少至500處以內(nèi)。隨著運(yùn)輸條件的逐步改善，煤炭保供能力顯著提升。內(nèi)蒙古將繼續(xù)優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，在堅(jiān)定不移做好去產(chǎn)能的同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)煤大省的保供作用，積極承擔(dān)保供任務(wù)，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。（實(shí)習(xí)記者 胡孝東）