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| 重慶煤炭供應(yīng)反轉(zhuǎn)始末——專(zhuān)訪(fǎng)重慶市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉澤敬 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2018/5/4 9:04:58 頭條 | ||
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談起煤炭去產(chǎn)能，重慶市可謂碩果累累，但同時(shí)也頗有些無(wú)奈。 截至2018年，重慶市已關(guān)閉了全市90%的煤礦，目前保留煤礦的數(shù)目?jī)H剩53個(gè)，且在2018年還將計(jì)劃關(guān)閉4個(gè)煤礦。但是，隨著大量煤礦的關(guān)閉退出，一方面給重慶市帶來(lái)了去產(chǎn)能和安全上的榮譽(yù)，另一方面也造成了煤炭自給從80%到20%的反轉(zhuǎn)。 3月，針對(duì)重慶市煤炭去產(chǎn)能歷程及現(xiàn)狀，《能源》雜志專(zhuān)訪(fǎng)了重慶市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉澤敬，以下是采訪(fǎng)主要內(nèi)容。 《能源》：重慶市的煤炭去產(chǎn)能經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？ 劉澤敬：2015-2017年是重慶市煤炭行業(yè)去產(chǎn)能一個(gè)非常重要的時(shí)期，重慶市和市里有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家去產(chǎn)能，尤其是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能態(tài)度非常端正，同時(shí)也取得了非常大的進(jìn)展。從時(shí)間段來(lái)劃分，煤礦的整個(gè)關(guān)閉退出過(guò)程大概有三個(gè)階段，也就是2015年之前、2016年和2017年以來(lái)。 2015年底之前，這段時(shí)期突出的表現(xiàn)是相當(dāng)一部分生產(chǎn)條件比較惡劣，安全風(fēng)險(xiǎn)也十分嚴(yán)重，加之井型小、產(chǎn)量低、經(jīng)營(yíng)狀況不好的煤礦通過(guò)自愿申請(qǐng)進(jìn)行了關(guān)閉，這一階段大概關(guān)掉了300多個(gè)礦井。 接下來(lái)的2016年集中為第二階段。2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3682萬(wàn)元。受此事故影響，市政府及主管部門(mén)采取了最嚴(yán)厲的手段，在大概兩個(gè)月左右的時(shí)間里，對(duì)市內(nèi)年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下的所有礦井全部予以關(guān)閉，共計(jì)181個(gè)煤礦。加上10月之前關(guān)閉的煤礦，2016年全年關(guān)閉煤礦數(shù)量達(dá)到了344個(gè)，剩余煤礦為63個(gè)。 2017年，關(guān)閉步伐放緩，當(dāng)年關(guān)閉了10個(gè)煤礦，2018年規(guī)劃關(guān)閉4個(gè)煤礦，也就是說(shuō)2018年底重慶市煤礦將下降到49個(gè)的水平。 《能源》：煤礦的大量關(guān)閉退出對(duì)重慶煤炭行業(yè)帶來(lái)了哪些變化？ 劉澤敬：煤礦大量關(guān)閉退出帶來(lái)的最大變化是整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)的安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，這些年來(lái)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面得到了較快的扭轉(zhuǎn)。 “十二五”期間，整個(gè)重慶市煤礦共發(fā)生各類(lèi)事故337起，死亡453人，平均每年死亡的人數(shù)大概達(dá)到了90人。到2016年，全市發(fā)生事故為12起，死亡48人，其中包含金山溝煤礦事故死亡的33人，但與“十二五”期間的水平相比，死亡人數(shù)下降了50%左右。而在2017年，由于煤礦退出步伐較快，事故數(shù)量大幅下降，全市僅發(fā)生了3起零星事故，死亡只有3人，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了歷史最好水平。 《能源》：在安全得到大幅改善的同時(shí)，煤炭去產(chǎn)能對(duì)重慶市的供需產(chǎn)生了怎樣的影響？ 劉澤敬：煤礦關(guān)閉退出之后，最大的挑戰(zhàn)是重慶市的煤炭產(chǎn)量大幅減少。之前，重慶市的煤炭產(chǎn)量基本上能夠滿(mǎn)足自己80%左右的需求，歷史上重慶市自產(chǎn)煤炭的量大概在4000—4500萬(wàn)噸。但現(xiàn)在，產(chǎn)能僅有2000萬(wàn)噸左右。過(guò)去的自給率大概是80%，現(xiàn)在只能滿(mǎn)足20%。也就是說(shuō)過(guò)去我們只需要從外省調(diào)20%的煤炭就可以滿(mǎn)足本市的需求，而現(xiàn)在需要調(diào)80%的煤炭到市里面才能滿(mǎn)足需求。 《能源》：保留煤礦方面，目前的生產(chǎn)情況如何？下一步有怎樣的規(guī)劃？ 劉澤敬：存續(xù)的煤礦中，具備安全生產(chǎn)條件的礦井目前多數(shù)在正常生產(chǎn)，但是保留的煤礦當(dāng)中目前還有一些沒(méi)有完全復(fù)產(chǎn)。最近，市里給我們下達(dá)了一個(gè)任務(wù)，要對(duì)存續(xù)的煤礦進(jìn)行調(diào)查和研究，下一步如何持續(xù)、安全、健康的發(fā)展，現(xiàn)有2000萬(wàn)產(chǎn)能，要盡量地釋放出來(lái)。 調(diào)研的目的是什么？是通過(guò)政策扶持，讓企業(yè)吃定心丸。在去產(chǎn)能之后，這些煤礦要保留下來(lái)，而且今后要通過(guò)“四化”建設(shè)，提高安全程度，對(duì)能源需求起到壓艙石作用。 《能源》：除了對(duì)本市煤礦生產(chǎn)的保障和挖潛，重慶市在外省煤炭調(diào)入方面有怎樣的規(guī)劃？ 劉澤敬：重慶，一方面我們自己保留一小塊，大概2000萬(wàn)噸的產(chǎn)能，剩余大部分主要就是靠陜西、寧夏和新疆這邊的煤炭調(diào)入。 按照國(guó)家發(fā)改委原來(lái)的計(jì)劃，外省調(diào)入總共有三條線(xiàn)，即寶成線(xiàn)、蘭新線(xiàn)、渝黔線(xiàn)。但是現(xiàn)在貴州的煤炭尚不能滿(mǎn)足本省自身的需求，且近幾年煤礦退出的速度也很快，所以貴州的煤炭進(jìn)入重慶基本上很困難。 陜西方面，目前進(jìn)入重慶的煤炭主要通過(guò)蘭渝線(xiàn)，可解決重慶煤炭缺口的一部分。新疆方面，雖然當(dāng)?shù)孛禾亢鼙阋?，但?wèn)題是新疆到重慶的運(yùn)距太遠(yuǎn)。因?yàn)橐话阏f(shuō)來(lái)，煤炭的運(yùn)輸半徑在500公里以?xún)?nèi)最劃算，超過(guò)500公里以后，實(shí)際上的運(yùn)費(fèi)甚至有時(shí)候要高于煤價(jià)。 《能源》：在煤炭去產(chǎn)能和煤炭供應(yīng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況下，協(xié)會(huì)在其中發(fā)揮怎樣的作用？ 劉澤敬：實(shí)際上，我們這兩三年都意識(shí)到了這一問(wèn)題，因此每年都會(huì)做一些調(diào)研，之后形成課題或報(bào)告，然后分送到發(fā)改委、煤監(jiān)局、市煤管局、經(jīng)信委，包括市政府辦公廳等相關(guān)部門(mén)，供其決策參考。 近幾年來(lái)，重慶市關(guān)掉了500多個(gè)礦，相當(dāng)于重慶市90%的煤礦都關(guān)掉了。最近，協(xié)會(huì)也在做全市關(guān)閉煤礦遺留問(wèn)題的一個(gè)調(diào)研，目前正在聯(lián)系籌備中，還沒(méi)有全面展開(kāi)，我們準(zhǔn)備在3月底或4月初開(kāi)始，選擇重點(diǎn)，一個(gè)個(gè)區(qū)縣地走，然后把情況摸上來(lái)以后分析歸納。 主要的方面可能包含人員安置、工傷處理、社保以及金融債務(wù)等內(nèi)容。此外，像煤礦關(guān)閉之后，造成的塌陷對(duì)地表構(gòu)筑物、天氣、周?chē)h(huán)境的影響，也都包含在調(diào)查當(dāng)中。
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