:國家發(fā)展改革委定于2018年8月16日（周四）上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，我委相關司局負責同志出席，介紹供給側結構性改革有關工作情況并回答記者提問。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經濟運行調節(jié)局局長趙辰昕主持發(fā)布會
趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會。今天發(fā)布的既有每月定時定主題發(fā)布會的相關內容，更聚焦在供給側結構性改革這項重點內容。
先為大家介紹一下出席今天發(fā)布會的幾位同志，國家發(fā)展改革委財政金融司司長陳洪宛先生、國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英先生、國家發(fā)展改革委產業(yè)協調司副司長蔡榮華先生。我是趙辰昕，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人兼經濟運行調節(jié)局局長。我先大家介紹五方面情況，之后我們幾位一起回答大家關心的問題。
趙辰昕:
第一方面，電力、石油、交通運輸等重要生產要素運行情況
一是發(fā)用電量較快增長。從發(fā)電情況看，1-7月，全國發(fā)電量同比增長7.8%，受去年同期基數較高的影響，增速較1-6月份降低0.5個百分點，7月當月，受全國大范圍持續(xù)高溫天氣影響，全國日發(fā)電量迅速攀升。汛期到來使水電同比增長6%，新能源發(fā)電也實現了較快增長，核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長14.2%、24.7%和10.9%。
從用電情況看，1-7月全國全社會用電量3.88萬億千瓦時，同比增長9%，增速較去年同期提高2.1個百分點。其中一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10%、7%、14.2%和13.6%。分產業(yè)看，二產用電對全社會用電量增長的貢獻率為55%，拉動全社會用電量增長4.9個百分點，制造業(yè)31個類別當中28個行業(yè)用電有不同程度增長。三產和居民生活用電實現兩位數以上較快增長。7月當月，中央氣象臺連續(xù)發(fā)布高溫預警，受高溫天氣影響，除東北電網外，華北、華東、華中、西南、西北、南方6個區(qū)域電網負荷創(chuàng)歷史新高，當月全社會用電量同比增長6.8%。
二是油品供應得到較好保障。1-7月，原油產量1.1億噸，同比下降2.1%，降幅同比受窄2.7個百分點。進口原油2.61億噸，增長5.6%。原油加工量3.51億噸，增長9.2%，增速同比提高6.3個百分點。成品油產量中，汽油增長6.8%，提高5個百分點，柴油增長1.2%，回落1個百分點。
三是重點物資運輸平穩(wěn)有序。1-7月，全社會貨運量275.44億噸，同比增長6.8%。其中，公路貨運量213.83億噸，增長7.5%。水運貨運量38.62億噸，增長2.6%。鐵路貨運量22.95億噸，增長7.9%；重點物資中，煤炭、冶煉物資運量分別增長10.5%和5.2%。沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量53.63億噸，增長4.1%，其中外貿吞吐量增長2.6%。
趙辰昕:
第二方面，固定資產投資情況
2018年7月，我委共審批核準固定資產投資項目17個，總投資776.9億元，其中審批14個、核準3個，主要集中在高技術、水利、能源、交通等領域，投資結構繼續(xù)優(yōu)化。
第三方面，價格運行及部分商品價格情況
7月份，我國價格總水平延續(xù)平穩(wěn)運行態(tài)勢。CPI方面，7月份環(huán)比上漲0.3%，同比上漲2.1%，1-7月份累計同比上漲2%。除鮮瓜果價格環(huán)比下跌3.7%外，其他食品、工業(yè)消費品價格漲跌幅不大，糧油價格保持平穩(wěn)。
PPI方面，7月份環(huán)比上漲0.1%，同比上漲4.6%，1-7月份累計同比上漲4%。從環(huán)比走勢看，主要行業(yè)出廠價格相對平穩(wěn)，漲跌幅均在1.6%以內。
今后一段時期，盡管價格運行的內外部環(huán)境出現了一些新情況新變化，但我國經濟有望延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，工農業(yè)生產穩(wěn)定，服務業(yè)加快發(fā)展，重要商品和服務市場供給充裕，政府市場調控機制健全，物價平穩(wěn)運行的基礎堅實，預計物價將繼續(xù)在合理區(qū)間運行。
關于食品、生豬、鋼材、主要有色金屬、成品油價格方面的具體情況，我們準備了較為詳細的書面材料，已經印發(fā)給大家。
趙辰昕:
第四方面，社會信用體系建設情況
一是不斷加強和規(guī)范失信主體信用監(jiān)管。印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》，對各地區(qū)各部門按標準和程序認定的各類黑名單、重點關注名單主體，明確信用監(jiān)管有關工作要求。7月份，相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增31.7萬條，涉及失信主體28.3萬個，退出失信黑名單主體18.7萬個，有關情況已通過“信用中國”網站向社會公示。全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1159萬人次，累計限制購買飛機票1308萬人次，限制購買動車、高鐵票486萬人次，299萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行義務。各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件11667件，累計限制政府性資金支持8303戶，限制融資授信8463戶，1255戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”當中撤出。
二是進一步完善行政許可和行政處罰信息公示。印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》，將通過一系列辦法，持續(xù)做好行政許可和行政處罰等信用信息上網公開工作，進一步提升“雙公示”信息質量。截至7月底，“信用中國”網站已歸集發(fā)布“雙公示”信息超過1億條，其中行政許可信息7744萬條，行政處罰信息2543萬條。全國信用信息共享平臺已歸集各類信用信息231億條。全國企業(yè)、社會組織、機關事業(yè)單位以及個體工商戶存量代碼轉換率達到100%。
三是啟動19項誠信缺失專項治理。中央文明委印發(fā)《關于集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》，針對人民群眾普遍關注的誠信缺失問題和經濟社會領域出現的失信突出問題，在電信網絡詐騙、互聯網虛假信息和造謠傳謠、涉金融領域失信問題，以及互聯網金融風險等19個領域集中開展專項治理工作。國家發(fā)展改革委將會同有關部門協同推進專項治理工作落地落實。
趙辰昕:
第五方面，供給側結構性改革及產業(yè)結構調整有關情況，這也是今天發(fā)布會的重點內容。
今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，各地區(qū)、各部門深入推進供給側結構性改革，重點在“破、立、降”上下功夫，著力加大基礎設施領域補短版力度，著力增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產業(yè)結構優(yōu)化升級不斷加快，經濟發(fā)展質量不斷提高。
一、大力破除無效供給。
隨著供給側結構改革深化，特別是去產能深入推進和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配制的機制逐漸形成，供需結構更趨協調平衡。
一是深入推進結構性去產能，行業(yè)供求關系明顯改善。2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產能工作積極有序推進。1-7月，退出煤炭產能8000萬噸左右，完成全年任務1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產能2470萬噸，完成全年任務3000萬噸的80%以上，去產能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)產能利用率明顯提升，供求關系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。
二是將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，認真做好分類處置。有關方面采取多種方式，不斷加大處置力度，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進展。各級法院針對破產審判能力不足的問題，大幅增設了清算和破產審判庭，推動依法破產結案數量顯著增長。
三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動金融更好地服務實體經濟。據近期國際清算銀行公布的最新數據顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個季度環(huán)比下降。另外據統(tǒng)計局數據，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。市場化債轉股穩(wěn)步推進，從已經落地的云南錫業(yè)、中船重工等項目看，債轉股降低了企業(yè)財務負擔，提振了企業(yè)發(fā)展信心。
趙辰昕:
二、大力培育新動能
一是創(chuàng)新驅動發(fā)展勢頭不斷增強。新產業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。適應消費和產品升級的新產品增長較快。1-7月新能源汽車、工業(yè)機器人產量分別增長68.6%和21%。
二是產業(yè)轉型升級效果明顯。國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設加快推進，批復建設集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產業(yè)重組整合加快推進，企業(yè)集中度和現代化水平進一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產的規(guī)模以上企業(yè)比2015年減少33.6%，戶均產量提高8萬噸左右，現代化煤礦的數量明顯增多，智能化開采得到推廣。
三是各領域補短板順利推進。2017年中央和省級專項扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動，災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設加快，中小河流治理、小型病險水庫除險加固等建設全面實施，西成、渝貴等一批鐵路重大項目建成運行。
三、大力降低實體經濟成本
今年又推出一大批新舉措，預計全年降成本1.1萬億以上。
一是持續(xù)加大減稅降費力度。繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施；取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范經營服務性收費和行業(yè)協會商會會費。
二是多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重；符合條件的地區(qū)進一步下調工傷保險費率；規(guī)范和降低電網環(huán)節(jié)收費，大力推進電力市場化交易；全面推進高速公路差異化收費，精減中央定價港口收費項目，規(guī)范市場自主定價的港口經營服務性收費。
三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡化，企業(yè)創(chuàng)設成本大幅降低；加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管；推行“互聯網+政府服務”，推動政務服務一網通辦。