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　　為了解當(dāng)前安徽省淮南市煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題，國家統(tǒng)計(jì)局淮南調(diào)查隊(duì)于近期走訪了部分重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)。調(diào)研顯示，淮南市煤炭行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，煤企產(chǎn)銷平衡、運(yùn)行良好，且對煤炭價(jià)格走勢總體上保持樂觀。同時(shí)，一些企業(yè)自身難以解決的困難和問題也在逐漸凸顯。

　　安全生產(chǎn)壓力大

　　淮南煤礦總體安全形勢穩(wěn)定可控，但還存在一些盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。同時(shí)，隨著礦區(qū)開采逐步向深部延伸，瓦斯、水、火、地溫、地壓等災(zāi)害危害程度日益增加，對技術(shù)和安全管理的要求也越來越高。對安全生產(chǎn)方面人力物力投入不斷加大，推高了管理成本和生產(chǎn)成本。

　　稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。一直以來，煤炭行業(yè)的綜合稅負(fù)高于其他行業(yè)數(shù)倍?；茨厦浩蠖愘M(fèi)負(fù)擔(dān)占30%左右，提高噸煤成本100-110元，占煤炭生產(chǎn)總支出的30%以上。煤炭行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的主要原因是能夠抵扣增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅較少，像礦業(yè)權(quán)價(jià)款、征地拆遷、青苗補(bǔ)償、沉陷治理等成本，都無法進(jìn)行增值稅抵扣。

　　環(huán)保壓力進(jìn)一步增大。按照國家環(huán)保要求，礦井供熱系統(tǒng)須全面升級，煤場須全面封閉，電廠鍋爐須全面達(dá)標(biāo)排放，對矸石去向、選洗煤的煤泥存儲和銷售、雨污分流、道路揚(yáng)塵等都有嚴(yán)格的限制，且監(jiān)察處理力度也在進(jìn)一步加大，對煤炭的生產(chǎn)和存儲都形成較大壓力。

　　“三供一業(yè)”移交中央財(cái)政補(bǔ)助不足。據(jù)淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司反映，該公司“三供一業(yè)”分離移交維修改造費(fèi)用20億元左右。按照有關(guān)通知，中央財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助資金13.43億元，截至目前實(shí)際收到補(bǔ)助資金8.87億元，其余資金沒有按時(shí)撥付到位，造成企業(yè)兜底費(fèi)用由預(yù)計(jì)的6.87億元增至11.43億元，這將給企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營帶來沉重負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)務(wù)人力成本加大

　　財(cái)務(wù)成本壓力大。據(jù)中煤新集能源股份有限公司反映，財(cái)務(wù)成本壓力大來自兩方面：一是享受稅收優(yōu)惠少，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。該公司目前年上交稅費(fèi)20億元以上，占銷售收入的25%以上。二是該企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，接近80%，到期還款壓力大。目前銀行對煤炭行業(yè)貸款政策偏緊且利率上浮較高，融資難成本高，年支付利息在10億元以上，財(cái)務(wù)費(fèi)用占銷售收入的12%以上。

　　入職門檻高招工難。據(jù)中煤新集能源股份有限公司反映，該公司職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，職工平均年齡偏大，特別是采掘一線職工平均年齡達(dá)到43歲，近3年將有1000多名關(guān)鍵技能崗位人員面臨退休。該企業(yè)招工難問題依然突出，特別是高技能人才隊(duì)伍短缺現(xiàn)象日益凸顯，部分主體專業(yè)人員面臨斷層危機(jī)。

　　招工門檻高渠道窄。隨著國家去產(chǎn)能政策實(shí)施，自2013年起各高校開始壓縮煤炭專業(yè)招生數(shù)量，造成煤炭專業(yè)生源稀缺，今年主要專業(yè)招聘職工數(shù)量明顯不足。而且隨著國家對煤炭生產(chǎn)安全等方面的管理力度的強(qiáng)化，一線采煤崗位人員也需有大專以上文憑才能入職，加之煤炭行業(yè)的工作環(huán)境和薪資等已不再對求職者具有吸引力，煤企招工難的現(xiàn)象日益凸顯。

　　企業(yè)間競爭加劇。煤炭企業(yè)之間、煤炭企業(yè)與其它企業(yè)之間競爭加劇，高素質(zhì)人才流失居高不下，在煤企流失人員中，大多是管理、技術(shù)骨干和技能工人。

　　有效應(yīng)對須減稅降費(fèi)

　　協(xié)助煤炭企業(yè)享受應(yīng)有的國家?guī)头稣摺τ趪覍用嬉恍┱?，政府相關(guān)部門應(yīng)積極幫助企業(yè)爭取，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如：淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“三供一業(yè)”移交補(bǔ)助資金、國有控股企業(yè)接收“三供一業(yè)”移交資產(chǎn)，同樣適用無償接收的規(guī)定。中煤新集能源股份有限公司要求享受與其他煤企一樣的勞務(wù)外包政策等。

　　幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。積極向國家反映煤炭企業(yè)困境，爭取將礦業(yè)權(quán)價(jià)款、征地拆遷等成本，比照房地產(chǎn)行業(yè)的土地價(jià)款抵減稅款，減輕煤炭行業(yè)稅賦。

　　加快淮南港建設(shè)進(jìn)度?；茨细劢ǔ梢院?，淮南煤企銷售通道將更加便捷，可以通過內(nèi)河運(yùn)輸打開銷售市場，增加一部分中小企業(yè)用戶，同時(shí)可以降低運(yùn)輸成本，提高淮南煤炭的市場競爭力。

　?。ㄗ髡吖┞氂趪医y(tǒng)計(jì)局淮南調(diào)查隊(duì)）