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　　作為我國(guó)最早從事煤層氣研究、開(kāi)發(fā)的先行者，國(guó)家能源委咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)委員孫茂遠(yuǎn)在行業(yè)摸爬滾打多年。近期一則消息，給他帶來(lái)久違的振奮。“剛剛得知，我就在第一時(shí)間與很多伙伴分享了。大家都覺(jué)得很鼓舞、很提氣，未來(lái)進(jìn)一步克服困難很有動(dòng)力。”他在接受記者采訪時(shí)難掩興奮之情。

　　孫茂遠(yuǎn)口中的“消息”，來(lái)自近日召開(kāi)的國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議提出，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。其中，明確提出要“有效開(kāi)發(fā)利用煤層氣”。

　　肩負(fù)保障煤礦生產(chǎn)安全、彌補(bǔ)清潔能源缺口等重任，煤層氣產(chǎn)業(yè)有著戰(zhàn)略性意義，其開(kāi)采也被視為剛性需求。然而，與之不相匹配的是，雖歷經(jīng)20多年積累，該產(chǎn)業(yè)仍處規(guī)?；a(chǎn)的初級(jí)階段，特別是“十一五”“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相繼落空，引發(fā)爭(zhēng)議不斷，讓行業(yè)深感憂(yōu)慮。如今，煤層氣產(chǎn)業(yè)能否迎來(lái)曙光？

　　相比“十二五”期間步伐加快，“十三五”更注重高質(zhì)量發(fā)展，很多進(jìn)步值得肯定

　　“有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤層氣產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩個(gè)‘五年’沒(méi)完成規(guī)劃目標(biāo)，問(wèn)題連連、唱衰不斷。一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家支持力度甚至也在減弱。對(duì)此，既要正視問(wèn)題，也應(yīng)客觀看待。”談及現(xiàn)狀，中國(guó)石油大學(xué)（北京）煤層氣研究中心主任張遂安這樣說(shuō)。

　　張遂安表示，“十一五”規(guī)劃是我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用的第一個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃，為了激勵(lì)發(fā)展，目標(biāo)制定有意偏高了一些。以此為基準(zhǔn)，“十二五”規(guī)劃繼續(xù)提高任務(wù)量，導(dǎo)致落差較大。因此在某種意義上，“十三五”成為重要的戰(zhàn)略調(diào)整期。“表面上看，投資速度放緩、政策效應(yīng)弱化、單井產(chǎn)量不高。但其實(shí)，行業(yè)取得諸多進(jìn)展，技術(shù)進(jìn)步有目共睹，低價(jià)中標(biāo)等問(wèn)題得以緩解，大家紛紛認(rèn)識(shí)到過(guò)快、盲目發(fā)展的惡果。相比‘十二五’期間步伐加快，‘十三五’更注重高質(zhì)量發(fā)展，很多進(jìn)步值得肯定。”

　　孫茂遠(yuǎn)也稱(chēng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的環(huán)境、社會(huì)效益十分可觀。除了“賺錢(qián)”，煤層氣可補(bǔ)充天然氣產(chǎn)量、助力改善大氣環(huán)境，更有效解決了瓦斯事故問(wèn)題。以我國(guó)地面煤層氣開(kāi)采最活躍的晉煤集團(tuán)為例，自實(shí)行井上下聯(lián)動(dòng)抽采、在全領(lǐng)域地面預(yù)抽以來(lái)，瓦斯超限次數(shù)由2006年的300多次降至2018年的3次。“雖說(shuō)開(kāi)采量目前還比較少，但煤層氣是以最小環(huán)境代價(jià)取得最大效益，意義重大。”

　　對(duì)此，一線(xiàn)企業(yè)的感觸更為深刻。晉煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者舉例，截至目前，晉煤已建成全國(guó)最大的煤層氣地面抽采井群，瓦斯治理業(yè)務(wù)正在山西高瓦斯和煤與瓦斯突出重點(diǎn)礦區(qū)逐步拓展。在煤與煤層氣安全、高效共采的同時(shí)，還打造了從煤層氣勘探開(kāi)采、集輸、壓縮液化到終端燃?xì)怃N(xiāo)售的完整上下游產(chǎn)業(yè)鏈。“以瓦斯發(fā)電為例，僅2018年，瓦斯發(fā)電項(xiàng)目就創(chuàng)效2.11億元，發(fā)電量連續(xù)九年位居全國(guó)第一，每年‘吃掉’瓦斯5億立方米以上，相當(dāng)于減排二氧化碳750萬(wàn)噸。”

　　今明兩年是關(guān)鍵期，在保障措施落實(shí)到位的情況下，“十三五”目標(biāo)基本可完成

　　在此基礎(chǔ)上，“十三五”目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？行業(yè)可否扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢(shì)？多位人士給出“有希望”的答案。

　　孫茂遠(yuǎn)分析認(rèn)為，一方面，煤層氣資源潛力依然巨大。2018年，我國(guó)煤層氣表內(nèi)初步統(tǒng)計(jì)，地面狹義煤層氣產(chǎn)量54.63億立方米，煤礦井下瓦斯抽采量129億立方米，煤層氣總產(chǎn)量183.6億立方米、利用量101億立方米。包含煤層氣礦權(quán)內(nèi)的煤層氣、致密氣、頁(yè)巖氣“三氣共采”，廣義煤層氣儲(chǔ)量72.6億立方米，煤層氣總產(chǎn)量可達(dá)201.6億立方米，煤層氣總利用量119億立方米。

　　另一方面，根據(jù)實(shí)際掌握的數(shù)據(jù)，孫茂遠(yuǎn)預(yù)估，到2020年，中聯(lián)煤層氣、中石油、晉煤等主要企業(yè)的產(chǎn)量，分別有望達(dá)到30億立方米、45億-50億立方米、接近20億立方米。“加上其他零散區(qū)塊的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)地面煤層氣產(chǎn)量100億立方米的目標(biāo)，至少?zèng)]有問(wèn)題。”

　　不過(guò)，孫茂遠(yuǎn)等多位專(zhuān)家同時(shí)表示，“希望”建立在保障措施落實(shí)到位的前提下，今明兩年是關(guān)鍵期。

　　“法規(guī)將煤層氣固化于單一‘煤層’中，束縛了探采范圍，業(yè)內(nèi)呼吁的‘三氣共采’又未能最終落地。企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑不一，在一定程度上限制了增產(chǎn)。煤層氣礦權(quán)內(nèi)的‘三氣共采’及相關(guān)優(yōu)惠政策若能落實(shí)，完成目標(biāo)肯定沒(méi)有問(wèn)題。”一位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家直言，一口井綜合開(kāi)發(fā)利用，不僅可為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新契機(jī)，也能彌補(bǔ)單一抽采的虧損，帶動(dòng)企業(yè)的積極性，推動(dòng)“三氣共采”正是最重要的保障之一。

　　圍繞資源管理，張遂安還表示，應(yīng)重視煤層氣礦權(quán)問(wèn)題。“大家看到，煤層氣資源豐富、產(chǎn)量較少。沒(méi)看到的是，真正的煤層氣礦權(quán)面積僅占含煤面積的15%，其中拿到采礦權(quán)的部分不到6%，可動(dòng)用資源依然偏少。礦權(quán)面積制約了勘探開(kāi)發(fā)，這部分產(chǎn)量如何釋放，也是目前、乃至‘十四五’期間的焦點(diǎn)。”

　　由于資源稟賦相對(duì)不足、難采煤層占比較高，解決技術(shù)的適應(yīng)性和成熟度是關(guān)鍵

　　記者進(jìn)一步了解到，國(guó)家能源局已將“十四五”規(guī)劃提上日程，近期就將啟動(dòng)制定工作。

　　“在這個(gè)時(shí)候收到國(guó)家層面的鼓勵(lì)，及時(shí)且必要。”在孫茂遠(yuǎn)看來(lái)，“有效開(kāi)發(fā)利用”包含多重意義，既要對(duì)天然氣資源形成有效補(bǔ)充，也要從根本上解決瓦斯事故問(wèn)題，更重要是提高單井產(chǎn)量、提升成本效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。而此背后，技術(shù)支撐至關(guān)重要。

　　上述未具名人士坦言，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)煤層氣技術(shù)水平基本迎頭趕上，某些方面甚至超過(guò)國(guó)外先行者。但由于我國(guó)煤層氣資源稟賦相對(duì)不足，難采煤層占比高達(dá)百分之七八十，技術(shù)的適應(yīng)性和成熟度仍待提升。“一項(xiàng)技術(shù)在這里可行，到了另一個(gè)復(fù)雜區(qū)塊可能就不適用。要不斷探索更好、更匹配的技術(shù)，同時(shí)兼顧效率、成本。”

　　晉煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱(chēng)，部分基礎(chǔ)研究不足，首先制約了資源的高效開(kāi)發(fā)。同時(shí)，因山西大部分地區(qū)的煤層具有松軟低滲透、煤層埋藏深等特點(diǎn)，勘探開(kāi)發(fā)中還存在諸如構(gòu)造煤的精準(zhǔn)判識(shí)技術(shù)、深煤儲(chǔ)層物性預(yù)測(cè)技術(shù)等關(guān)鍵瓶頸，以及針對(duì)特殊條件的開(kāi)發(fā)技術(shù)。“我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)勘探數(shù)據(jù)研究分析，全面了解各區(qū)塊煤層構(gòu)造分布、發(fā)育等情況。在準(zhǔn)確掌握區(qū)塊地質(zhì)條件等基礎(chǔ)資料后，加強(qiáng)不同地質(zhì)條件下、有針對(duì)性的研究，完善配套工藝技術(shù)，進(jìn)行新工藝、新技術(shù)試驗(yàn)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果逐步推廣。此外，通過(guò)引進(jìn)、消化、研究配套工藝裝備，與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合，研究制造符合國(guó)內(nèi)煤層氣開(kāi)發(fā)實(shí)際的裝備。”

　　孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為，技術(shù)攻關(guān)不僅是“十四五”期間的重點(diǎn)，就2021年-2035年的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略而言也很關(guān)鍵。對(duì)此，建議國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)持續(xù)并加強(qiáng)扶持，根據(jù)實(shí)際資源狀況，按大盆地、大區(qū)域，分類(lèi)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，首先解決占我國(guó)煤層氣資源多數(shù)的、難采氣田的針對(duì)性技術(shù)問(wèn)題。