新中國成立70年，特別是改革開放40年來，我國煤炭工業(yè)實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的歷史大跨越，成為世界第一煤炭大國，為中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍作出了巨大貢獻。

　　回顧70年，改革伴隨著煤炭行業(yè)發(fā)展的每一個腳印，創(chuàng)新推動著煤炭行業(yè)發(fā)展的每一次飛躍。進入新時代，行業(yè)發(fā)展理念更加科學，發(fā)展目標更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展動力更加強勁。

　　提供70%以上一次能源

　　煤礦工人值得全社會尊重

　　70年前的舊中國，由于長期戰(zhàn)亂，煤炭工業(yè)基礎十分薄弱。1949年，全國只有20多家煤炭企業(yè)、200多處煤礦，產能4300萬噸。

　　新中國成立以來，國家高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，鼓勵支持增加煤炭投資，70年來，煤炭采選業(yè)固定資產累計完成投資4.8萬億，建立起了集資源勘查、科研教育、煤礦設計、建設生產、加工轉化和煤機制造、綜合利用的完整的煤炭工業(yè)體系。全國煤炭產量由1949年的3243萬噸增長到2018年的36.8億噸（最高為2013年的39.7億噸），增長了114倍；累計（1949年-2019年上半年）生產煤炭860多億噸，為國民經濟社會發(fā)展提供了70%以上的一次能源。1985年，我國成為世界上第一產煤大國，產量占世界的比重由1991年的15.88%增加到2018年的45.96%。煤炭進出口總量約占世界煤炭貿易量1/4左右。

　　為高效輸送煤炭，國家集中力量先后建成大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道，全國煤炭鐵路運輸網基本形成。煤炭鐵路發(fā)運量由1978年的4億噸增加到2018年的23.8億噸；建成秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉港口。同時，全國主要港口煤炭吞吐量由1979年的5212萬噸增長到2018年的15.16億噸。

　　煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，支撐了超10億千瓦的煤電裝機每年20多億噸左右的電煤需求，支撐了鋼鐵工業(yè)每年9億多噸粗鋼產量6億多噸的煤炭需求，支撐了每年24億噸水泥產量、建材行業(yè)5億噸左右的煤炭需求，支撐了每年700多萬噸化肥產量、化工行業(yè)用煤3億噸的需求。

　　可以說，沒有煤炭工業(yè)發(fā)展，就沒有我國現(xiàn)在的工業(yè)體系，就不會有70年經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

　　一代又一代煤礦工人艱苦奮斗，為國家經濟發(fā)展貢獻光和熱。從馬六孩、連萬祿揮動鐵鎬創(chuàng)造出新中國第一個掘進紀錄，到地球轉一圈他轉一圈半的侯占友無私奉獻、永不言退；從石圪節(jié)精神到全國煤炭工業(yè)十面紅旗，老一代礦山勞動模范夯實了煤炭精神和文化的基石。

　　周總理曾高度評價“煤礦職工為國家出了力，救了急，立了功”，黨中央國務院領導多次接見煤炭工業(yè)勞動模范代表。

　　新時代，從藍領工程師、首席技師到大學生采煤隊；從人民功臣甘厚華到愛崗敬業(yè)開拓創(chuàng)新的定海神針白國周，再到博士生導師鄧存寶科技興礦，碩果累累；新時代的礦山勞動模范書寫著煤炭工業(yè)改革開放的新篇章，他們行為感動了中國，《礦工萬歲》的歌聲響徹祖國大地。

　　值得一提的是，新中國成立之初，我國煤礦工人中90%以上是文盲或半文盲。改革開放后，國家不斷加大對煤炭院校和涉煤專業(yè)的支持力度，高度重視煤炭職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)了大量人才，越來越多的“大學生采煤隊”成為新時期煤炭工業(yè)的優(yōu)秀代表。同時，國家加大煤炭科研領軍人才建設力度，涌現(xiàn)出一大批以兩院院士為代表的高水平科技工作者。目前，煤炭行業(yè)人才隊伍培育體系逐步完善，煤炭職工隊伍素質明顯提升。

　　改革帶來活力

　　轉型升級成效顯著

　　從新中國成立之初國家對煤炭工業(yè)高度計劃管理、單一對煤炭投資到改革開放初期推動的鼓勵社會資本投資“大中小一起上”，再到“整頓提高”“關井壓產”“關閉破產”“安全整治”“安全高效礦井建設”和“去產能”“兼并重組”“智能綠色礦山建設”等，持續(xù)不斷地淘汰落后，發(fā)展先進生產力，有力促進了煤炭產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

　　從國家統(tǒng)一定價、統(tǒng)購統(tǒng)銷到國有煤炭企業(yè)“總承包”“轉換經營機制”，再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國有企業(yè)改革、行業(yè)誠信體系建設、推動多種所有制企業(yè)協(xié)調發(fā)展，煤炭企業(yè)在市場經濟中的主體地位不斷增強。

　　從投融資體制、行業(yè)管理體制、資源有償使用制度改革、逐步放開煤炭價格、取消政府主導的煤炭訂貨制度、規(guī)范進出口到取消重點電煤合同、全部放開電煤價格，市場在配置煤炭資源中發(fā)揮的決定性作用顯著增強。

　　特別是在煤炭供給側結構性改革中建立起來的“產能置換”“最低最高庫存”“中長期合同與基礎價+浮動價的定價機制”“應急產能儲備”和“政府行業(yè)企業(yè)共同抑制價格異常波動機制”等市場化、法制化的基礎性制度，為煤炭行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的基礎。

　　煤炭行業(yè)堅持改革開放，供給體系質量明顯提高，市場調節(jié)能力提升，全國煤炭市場供需由長期短缺逐步發(fā)展到總體平衡，并正在向高質量動態(tài)平衡轉變。

　　同時，改革開放以來，煤礦由單一國有制逐步轉變?yōu)槎喾N經濟成分并存。2017年，煤炭開采業(yè)國有控股企業(yè)資產比重達76%，主營業(yè)務收入比重達64.4%。

　　產業(yè)集中度不斷提高。全國煤礦數(shù)量最多時，1988年達6.5萬處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦6.3萬處，單井規(guī)模僅為0.56萬噸/年。經過多年持續(xù)不斷地規(guī)范管理、淘汰落后，到2018年末，只有5700處煤礦，其中單井規(guī)模由不足3萬噸提高到90萬噸/年。

　　大型煤礦成為煤炭供應的主力。2018年底，全國年產120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦超過1200處，產量占全國的80%以上；產量超過2000萬噸的企業(yè)發(fā)展到28家，其中億噸級企業(yè)7家。

　　隨著產業(yè)結構不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，煤炭全產業(yè)鏈水平大幅提升。新中國成立初期，我國煤炭工業(yè)表現(xiàn)為單一產業(yè)結構，隨著改革開放以來，我國社會主義市場經濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)在做強做大、參與市場競爭的過程中，逐步向多種經營轉變，“煤電路港航一體化”、多產業(yè)融合協(xié)調和“清潔能源生產商與供應商融合發(fā)展”等新的商業(yè)模式逐步成為行業(yè)發(fā)展方向，全行業(yè)初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務等多元化產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。

　　科技從“跟跑”到“領跑”

　　裝備快速向智能化挺進

　　新中國成立初期，煤炭科技由土法上馬小打小鬧到改革開放初期部分引進、全面引進，再到消化吸收再創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”和一些領域“領跑”的轉變。

　　大型煤炭企事業(yè)單位普遍建立了煤炭科技創(chuàng)新研究中心。近年來，有近百項煤炭科研成果獲國家科技進步獎或技術發(fā)明獎，有3500多項科研成果獲行業(yè)科技進步獎，有力推動了煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新。

　　煤炭資源成藏機制、賦存規(guī)律等研究和地質勘探技術取得重要進展，新發(fā)現(xiàn)和查明了一批具有世界級儲量規(guī)模的礦床，基本摸清了我國煤炭資源家底。截至2017年底，全國煤炭保有查明資源儲量1.67萬億噸，比1978年增加1.1萬億噸，為我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的資源保障和能源支撐。

　　煤礦設計理念不斷創(chuàng)新，系統(tǒng)簡約、工藝先進的開采方式得到普遍推廣。其中，鉆井法、凍結法、注漿法和全斷面施工等復雜地質條件下的新型建井技術不斷涌現(xiàn)，礦井建設周期大幅縮短；無煤柱“110-N00”采煤法走在世界前列，礦井資源利用率大幅提高。

　　煤炭技術裝備自主研發(fā)能力顯著提高，年產千萬噸級的綜采設備、采煤機、液壓支架、運輸機、大型液壓挖掘機和千萬噸級選煤廠、3000萬噸級群礦選煤技術裝備全部實現(xiàn)了國產化，并處于世界領先水平。

　　煤炭科技進步不僅提高了煤炭生產效率，且極大提高了煤炭安全保障能力。全國煤礦生產由事故多發(fā)轉變?yōu)榘踩a狀況穩(wěn)定好轉，2018年煤礦百萬噸死亡率下降到0.093。

　　隨著行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制逐步形成，煤炭生產方式發(fā)生了深刻變革，實現(xiàn)了由小生產向現(xiàn)代化大生產的轉變。新中國成立初期，煤礦設備簡陋、技術落后，煤炭開采多為人拉肩扛，手工作業(yè)。上世紀60年代，煤礦開始推廣半機械化生產，以后逐步轉變?yōu)闄C械化大生產，并逐步轉向自動化、信息化、智能化發(fā)展。

　　2019年上半年，全國已有152處煤礦建成183個智能化采煤工作面，巡檢、選矸11種機器人已在煤礦井下應用。大型煤礦綜合機械化煤炭產量比重由1990年的51.7%提高到2018年的97.9%，掘進機械化程度提高到54.1%，回采工作面單產、掘進工作面單進分別達8.05萬噸/個·月、156米/個·月，煤礦原煤生產人員效率大幅提升。

　　煤炭清潔生產規(guī)模不斷擴大，煤炭企業(yè)由原來只生產原煤轉變?yōu)橐韵催x煤和精細配煤為主。2018年全國原煤入選率71.8%，比1980年的13.3%提高58.5個百分點，接近世界先進水平。煤礦節(jié)能減排取得顯著成效，2018年國有大中型煤礦原煤生產綜合能耗13.85 千克標準煤/噸，同比2015年降低6.7%。煤矸石利用率70%，礦井水利用率72.8%，井下瓦斯利用率約42%。

　　煤炭轉化邁出新步伐。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權益裝機容量超過3億千瓦，占全國火電裝機容量的1/4以上；百萬噸直接液化、間接液化示范項目建成投產，實現(xiàn)穩(wěn)定運行，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產能產量初具規(guī)模。煤炭開始由單純做為燃料開始向燃料與原料并重轉變。

　　綠色發(fā)展深入人心

　　全面融入國際市場

　　煤炭資源開發(fā)由注重產量規(guī)模，到注重環(huán)境保護和綠色礦山、生態(tài)礦區(qū)建設，綠水青山就是金山銀山的理念已深入人心，煤炭綠色礦山建設機制逐步形成。

　　保水開采、充填開采等綠色開采技術得到廣泛推廣，煤炭開采由損毀環(huán)境轉變?yōu)樯贀p毀或不損毀環(huán)境、全面修復環(huán)境轉變，美麗礦山建設成為全行業(yè)的自覺行動。

　　在采煤沉陷區(qū)建成了一批國家礦山公園、近代工業(yè)博覽園和國家生態(tài)旅游示范區(qū)；有的關閉退出煤礦改建為各具特色的愛國主義教育基地、紀念館、科技館等，承擔著教育和激勵青少年奮發(fā)圖強的使命；有的改建為工業(yè)園區(qū)、倉儲物流基地，繼續(xù)發(fā)揮作用。大規(guī)模的煤礦棚戶區(qū)改造工程極大改善了礦工及家屬的居住條件，新建職工住宅小區(qū)成為美麗礦山的重要組成部分。

　　改革開放之初，煤炭企業(yè)通過引進資金和技術裝備開發(fā)建設了18處煤礦，引進100多套綜采和掘進設備。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，我國煤機制造技術得到快速發(fā)展，不僅滿足了國內煤炭工業(yè)快速發(fā)展的需求，而且還走出國門出口到一些主要產煤國家。

　　同時，煤炭進出口貿易不斷擴大。改革開放之初，我國煤炭以出口為主，煤炭出口由1978年的321萬噸增加到2003年的9402萬噸。隨著我國經濟快速發(fā)展，2004年以來煤炭進口逐步增加，2009年我國首次成為煤炭凈進口國，2013年我國煤炭凈進口3.2億噸，目前煤炭年凈進口維持在2.5億噸左右。

　　煤炭企業(yè)對外交流與合作不斷擴大，歷時40多年連續(xù)17屆中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會已成為國際交流的品牌。隨著“一帶一路”建設推進，近幾年煤炭企業(yè)對外投資范圍和規(guī)模不斷擴大，合作方式不斷創(chuàng)新，產能合作層次和質量水平顯著提升。大型煤機裝備出口逐年增加，我國煤炭工業(yè)的國際影響力顯著增強。

　　總之，行業(yè)快速發(fā)展既有良好的國際國內條件，也有堅持改革開放不斷創(chuàng)新的努力。

　　今后，在推動能源革命、實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中，必須下大氣力推動煤炭安全綠色高效智能開發(fā)和清潔高效低碳利用，以實現(xiàn)煤炭生產和消費方式的深刻變革，努力做好煤炭這篇大文章。

　　（作者分別為原煤炭工業(yè)部副部長、原中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長）