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  今年《政府工作報告》在“加快國資國企改革”部分，提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”。在全國兩會新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化是國資國企改革的重點領(lǐng)域，“2019年是國企改革的攻堅年”。

       國有資本有規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，非國有資本有較強活力和創(chuàng)造力——積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企混改，有利于兩者取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎(chǔ)。“今年將推出第四批100家以上的混改試點。”國家發(fā)改委副主任連維良介紹的數(shù)據(jù)，意味著2019年國企混改進(jìn)入批量落地期。

       可以看出，國企改革將進(jìn)入加速度階段，國企混改再次成為改革焦點。以積極態(tài)度全力推進(jìn)混合所有制改革，引入與融合外部資金、人才和管理經(jīng)驗，釋放國企的經(jīng)營活力，是下一階段的重要工作。但需要指出的是，盡管呈現(xiàn)力度加大、步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢，但國企混改不是“一混了之”，也不可能“一混就靈”。同時，在實踐中有的國有企業(yè)擔(dān)心影響公有制主體地位，有的民營企業(yè)則擔(dān)心沒有話語權(quán)。鑒于此，我們要以積極態(tài)度全力推進(jìn)國企混改，更要以穩(wěn)妥基調(diào)著力放大混改的質(zhì)量效益。

        要加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。當(dāng)前國資改革最大特征是與資本市場結(jié)合，成立國有資本投資運營公司，為混改、資產(chǎn)證券化等作鋪墊，這也有助于加大國資監(jiān)管力度。需要建立國有資產(chǎn)登記備案、科學(xué)評估、審計效核、動態(tài)監(jiān)管和公開公示等系列制度，處理好國有企業(yè)資產(chǎn)自由裁量、動態(tài)監(jiān)管和備案評估三者之間的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊違規(guī)資產(chǎn)評估、違規(guī)資產(chǎn)處置、違規(guī)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和弱化逃避資產(chǎn)監(jiān)管等行為。

       要進(jìn)一步探索國企混改的實現(xiàn)形式。國企混改要發(fā)揮國有企業(yè)主導(dǎo)作用與規(guī)范優(yōu)勢，以混合所有制為平臺促進(jìn)資本整合、聚集與增效，激發(fā)企業(yè)活力。

       要不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，將混改的“物理反應(yīng)”變成“化學(xué)反應(yīng)”。同時，發(fā)揮好黨委會領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會決策作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，實現(xiàn)各司其職、有效制衡、協(xié)同治理。

       要探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。今年《政府工作報告》首次明確提出“建立職業(yè)經(jīng)理人等制度”，表明國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機制出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度改革階段。國企積極探索與市場接軌的職業(yè)經(jīng)理市場選任制，并完善與之配套的任期制、授權(quán)機制、差異薪酬制、中長期激勵機制等相關(guān)機制，讓國企混改更具活力。

      總而言之，國企混改是雙贏的。既要大膽引進(jìn)來，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也要積極走出去，鼓勵支持國有資本投資民營企業(yè)。國企民企應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持平等互利、優(yōu)勢互補原則。（作者：李希勇，系全國人大代表、兗礦集團黨委書記）

來源：光明日報

編 輯：徐悉