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日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(以下簡稱《條例》)，自2019年4月1日起施行。
黨中央和國務(wù)院高度重視生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。為了解決生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中存在的突出問題，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化水平，《條例》以安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對法為依據(jù)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援等作了規(guī)定。
一是明確應(yīng)急工作體制。《條例》規(guī)定，國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。縣級以上人民政府行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層政府及派出機(jī)關(guān)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履職。
二是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布?！稐l例》還對建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急值班制度，從業(yè)人員應(yīng)急教育和培訓(xùn)，儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。
三是規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。《條例》規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定報(bào)告事故情況。有關(guān)地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，按照預(yù)案的規(guī)定采取搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生等應(yīng)急救援措施，按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮部總指揮，參加應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
《條例》還對地方各級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援方面的法律責(zé)任作出規(guī)定。
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