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| 為什么燃煤合資企業(yè)很難獲勝 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2019/8/8 11:25:59 頭條 | ||
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“與煤電行業(yè)規(guī)模相比，目前煤電合資企業(yè)的實(shí)施情況較少，燃煤電力行業(yè)整合程度低，資源配置效率有待提高。”煤電合資企業(yè)在緩解煤電矛盾方面的作用尚未得到有效體現(xiàn)?！鞅蹦茉幢O(jiān)管局發(fā)布的《2018—2019年度陜、寧、青三省(區(qū))煤炭供需形勢分析預(yù)測的報(bào)告》最近直言不諱地指出了“煤電合資企業(yè)”政策的問題。 長期以來，產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩大煤電產(chǎn)業(yè)中的“頂牛”現(xiàn)象從未停止過，近兩年來變得越來越激烈。煤電合資企業(yè)，即煤電生產(chǎn)企業(yè)，通過資本整合，兼并重組，相互參與，戰(zhàn)略合作，整合項(xiàng)目等，構(gòu)建“利益共同體”，從而內(nèi)部解決矛盾的“煤電頂牛”，因而受到業(yè)界和主管部門的高度期望。在這種背景下，近年來，中國多次發(fā)布了推動(dòng)煤電合資的力量，但實(shí)際效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。 以華能集團(tuán)為例，該集團(tuán)在2009年投入了數(shù)百億元人民幣，用于開發(fā)甘肅省的煤炭資源。此后，它先后發(fā)布了“1元上市出售沂蒙礦業(yè)和邵寨煤業(yè)100％股權(quán)”的消息。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于多年來的長期推動(dòng)，“很少提及該行業(yè)的煤電合資企業(yè)。” “當(dāng)沒有辦法解決'煤電頂級牛'的矛盾時(shí)，煤電合資企業(yè)是最后的手段？” “在沒有解決'煤電頂級奶牛'矛盾的情況下，煤電合資企業(yè)是最后的手段。它的優(yōu)勢在于內(nèi)部矛盾可以內(nèi)化，企業(yè)可以獲得更平穩(wěn)，更穩(wěn)定的運(yùn)營空間廈門大學(xué)中國能源政策研究所院長林伯強(qiáng)告訴記者。 2016年，《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》首次以政策形式闡明了煤電合資企業(yè)的重要性，要求加大對符合關(guān)鍵方向的煤電一體化項(xiàng)目的優(yōu)化和審計(jì)力度。今年5月，國家發(fā)展和改革委員會，工業(yè)和信息化部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2019年煤炭化解過剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》，再次“鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建設(shè)坑口電廠和發(fā)電企業(yè)建設(shè)煤礦，特別是鼓勵(lì)煤炭和發(fā)電企業(yè)投資煤電一體化項(xiàng)目，煤炭。和發(fā)電公司參與合資企業(yè)，股份互換和其他方式發(fā)展煤電合資企業(yè)。“ 事實(shí)上，煤電合資企業(yè)的歷史可以追溯到改革開放。當(dāng)時(shí)，為了有效利用洗煤過程中排放的低熱值燃料，煤炭企業(yè)開始嘗試多元化經(jīng)營，建立煤矸石發(fā)電廠，并得到前經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和煤炭部的支持行業(yè)。 1989年3月，中國第一個(gè)煤電一體化項(xiàng)目——伊敏煤電公司經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立。它首次打破了中國煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的長期局面。 1995年，成立了具有煤電路港口和航運(yùn)綜合發(fā)展功能的神華集團(tuán)，以加快煤電合資企業(yè)的步伐。 2017年8月，神華集團(tuán)與國電集團(tuán)聯(lián)手重組為國家能源投資集團(tuán)，為煤電一體化注入了新的活力。 “如果煤炭行業(yè)單獨(dú)發(fā)展，市場波動(dòng)性非常大，煤炭企業(yè)通常遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。國外運(yùn)輸是一個(gè)問題。因此，煤電合資企業(yè)是一件好事。如果他們能夠建立合資企業(yè)，他們將形成互補(bǔ)的優(yōu)勢，促進(jìn)兩個(gè)行業(yè)的健康。發(fā)展。“燃煤發(fā)電廠總工程師嚴(yán)斌告訴記者。 值得注意的是，從數(shù)據(jù)來看，煤電合資企業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至2017年，五大發(fā)電集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量為2.4億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的6.8％。煤炭企業(yè)股份和控股電廠裝機(jī)容量為3億千瓦，占全國?；痣娧b機(jī)容量的27.1％。 即便如此，“煤電頂級牛”的矛盾并沒有消失，而是在過去兩年中愈演愈烈。目前，燃煤電力公司已經(jīng)損失了大約一半的損失，而煤炭公司已經(jīng)迎來了“炎熱的一天”。換句話說，煤電合資政策“只贏不勝”似乎“失敗”。 “由于它是一家合資企業(yè)，它應(yīng)該是互利的。但在目前巨大的火電損失情況下，合資企業(yè)對煤礦有什么好處？” 既然政策是煤炭企業(yè)運(yùn)行電廠和電力公司開煤礦一路突出“綠燈”，為什么“相比煤電行業(yè)的規(guī)模，目前實(shí)施煤電聯(lián)合企業(yè)？” “作為一個(gè)發(fā)電廠，我們當(dāng)然愿意加入煤礦。一方面，煤炭供應(yīng)可以保證，另一方面，合資后的煤炭價(jià)格可能會降低。”青海華電大同發(fā)電有限公司副總經(jīng)理趙法林告訴記者，“但煤礦實(shí)際上很明顯，目前火電廠的運(yùn)行條件，至少青海的所有火電廠都是由于它是合資企業(yè)，它應(yīng)該是互利的。但在目前巨大的火電損失情況下，合資企業(yè)對煤礦有什么好處？人們當(dāng)然不愿意。“ 電力公司負(fù)責(zé)人也指出：“即使合資企業(yè)實(shí)施，許多企業(yè)仍然相互關(guān)閉。例如，一些電廠從共同經(jīng)營的煤炭企業(yè)購買煤炭，但他們沒有收到優(yōu)惠價(jià)格。合資企業(yè)已經(jīng)“名聲已經(jīng)死了。” 據(jù)青海另一家火力發(fā)電廠負(fù)責(zé)人介紹，他們的電廠已實(shí)施煤電合資企業(yè)，但聯(lián)合煤礦的煤炭價(jià)格僅比市場價(jià)格低14元/噸，“它并不便宜。“ 煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究所副總工程師任世華在接受采訪時(shí)說：“燃煤合資企業(yè)已實(shí)施多年，效果不及預(yù)期。最關(guān)鍵的原因是制度機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，市場化程度和深度不一致。目前的燃煤合資企業(yè)更是一個(gè)行政要求，而不是煤炭企業(yè)和電力企業(yè)組成的合資企業(yè)，從保證長期來看 - 期限供應(yīng)來源和長期穩(wěn)定的銷售。因此，即使有合資企業(yè)，合資企業(yè)的堅(jiān)定程度也很弱，并且沒有興趣社區(qū)。 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海表示，目前解決“煤電頂牛”問題往往是通過行政手段將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來。 “如果市場參與者沒有動(dòng)力，依靠政府'制造媒體'，拉朗的'婚姻'將不會讓燃煤電力發(fā)展到預(yù)期的方向，甚至可以掩蓋問題并擴(kuò)大問題。” 與此同時(shí)，煤電合資企業(yè)仍存在許多概念性技術(shù)問題。 “許多開煤礦的電力公司只使用煤礦作為自己的燃料生產(chǎn)和加工部門;許多煤炭公司都在運(yùn)行發(fā)電廠，但他們只使用發(fā)電廠作為煤炭利用車間，而且上游和下游之間很難形成協(xié)同效應(yīng)。“據(jù)行業(yè)分析師稱，”為了做真正的燃煤電力合資企業(yè)，無論如何在資本投資或人事管理方面，兩個(gè)行業(yè)的公司都需要支付更多。“ 在這種背景下，一些業(yè)內(nèi)人士開始質(zhì)疑煤電合資企業(yè)的合理性。 “我反對煤電合資企業(yè)。應(yīng)該通過市場協(xié)調(diào)將其交給市場。市場無法協(xié)調(diào)，國有企業(yè)的效率不高。”袁家海說。 “煤電合資企業(yè)不僅會讓'兩艘船'陷入'沉沒'，還會削弱發(fā)電企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型能力。” 一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，煤電合資企業(yè)為緩解煤電矛盾“只能止痛，無法治病”，“煤電合資是一個(gè)虛假命題”。 “如果沒有合適的機(jī)制來幫助火電公司生存，那么當(dāng)火電公司倒閉的那天，煤炭公司可能過得太快了” 雖然合資情況不容樂觀，但仍有企業(yè)堅(jiān)持勘探。 “目前，煤電公司已將各自的資金，技術(shù)和優(yōu)勢結(jié)合起來，加強(qiáng)了實(shí)力。根據(jù)董事會的決策程序，本集團(tuán)保證各方利益。我們是一個(gè)煤電家庭，心態(tài)平衡。“淮湖煤電公司丁吉礦長白法松告訴記者。 經(jīng)驗(yàn)表明，煤電一體化，深度整合的企業(yè)基本可以穩(wěn)步發(fā)展。以淮南礦業(yè)集團(tuán)為例。該集團(tuán)擁有25家控股，持股和持股電廠。電力總裝機(jī)容量3515萬千瓦，權(quán)益規(guī)模1499萬千瓦。煤炭工業(yè)和電力工業(yè)齊頭并進(jìn)。 兗州煤業(yè)華聚能源有限公司副總經(jīng)理陳樹忠也告訴記者：“我們的8家電廠使用了兄弟煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢渣，處理后的礦井水被回收用于發(fā)電廠。生產(chǎn)系統(tǒng)一方面可以降低發(fā)電成本，另一方面可以消耗污染物，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，據(jù)他說，兗礦集團(tuán)的煤電合資企業(yè)已經(jīng)形成。規(guī)模效應(yīng)。該礦電廠年耗電量超過300萬噸。 華電集團(tuán)有限公司副總法律顧問陳宗法告訴記者，跨境合作可以提高市場抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。煤炭企業(yè)和電力公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的思想，即“煤是煤，電是電”，從建立整體產(chǎn)業(yè)鏈。問題的觀點(diǎn)。閆斌還指出，煤炭企業(yè)要抓住電力市場，電力公司做煤炭，就更難“鼓勵(lì)能源集團(tuán)聯(lián)手”。 值得注意的是，由于新能源的快速發(fā)展和電力需求增長的放緩，2016年，燃煤發(fā)電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)已降至過去十年的最低水平，并且發(fā)展燃煤發(fā)電的空間有限。據(jù)此，陳宗發(fā)指出：“煤電合資企業(yè)應(yīng)從布局調(diào)整，重點(diǎn)應(yīng)放在煤炭資源豐富的西部和北部地區(qū)，特別是山西和陜西。” 青海某火電廠負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“從長遠(yuǎn)來看，隨著清潔能源的不斷發(fā)展，未來火電的定位可能是峰值，調(diào)頻，保護(hù)等基本服務(wù)。如果沒有合適的機(jī)制來幫助火電公司生存下去，那么，在火電公司倒閉的那天，煤炭公司可能活得太長了。“
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