本網(wǎng)站
| 煤炭：70年發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2019/9/27 17:06:57 頭條 | ||
|
新中國(guó)70年，特別是改革開(kāi)放40年，我國(guó)煤炭工業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史大跨越，成為世界第一煤炭大國(guó)，為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍做出了巨大貢獻(xiàn)。 回顧70年，改革伴隨著煤炭行業(yè)發(fā)展的每一個(gè)腳??；創(chuàng)新推動(dòng)著煤炭行業(yè)發(fā)展的每一次飛躍。進(jìn)入新時(shí)代，行業(yè)發(fā)展理念更加科學(xué)、發(fā)展目標(biāo)更加明確、發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。 1、煤炭工業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力 （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障。 70年前的舊中國(guó)，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，煤炭工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1949年全國(guó)只有20多家煤炭企業(yè)、200多處煤礦，產(chǎn)能4300萬(wàn)噸。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)支持增加煤炭投資，70年來(lái)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資4.8萬(wàn)億，建立起了集資源勘查、科研教育、煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和煤機(jī)制造、綜合利用完整的煤炭工業(yè)體系。全國(guó)產(chǎn)量由1949年的3243萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2018年的36.8億噸，增長(zhǎng)了114倍；累計(jì)生產(chǎn)煤炭860多億噸，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供70%以上的一次能源。1985年我國(guó)成為世界上第一產(chǎn)煤大國(guó)，產(chǎn)量占世界比重由1991年的15.88%，增加到2018年的45.96%。煤炭進(jìn)出口總量約占世界煤炭貿(mào)易量四分之一左右。 為高效輸送煤炭，國(guó)家集中力量先后建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道，全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量由1978年的4億噸增加到2018年的23.8億噸；建成了秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉(zhuǎn)港口。全國(guó)主要港口煤炭吞吐量由1979年的5212萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2018年的15.16億噸。 ▲河北港口集團(tuán)秦皇島港 煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，支撐了超10億千瓦的煤電裝機(jī)，年20多億噸左右的電煤需求；支撐了鋼鐵工業(yè)每年9億多噸粗鋼產(chǎn)量，6億多噸的煤炭需求；支撐了每年24億噸水泥產(chǎn)量，建材行業(yè)5億噸左右煤炭需求；支撐了年700多萬(wàn)噸化肥產(chǎn)量，化工行業(yè)用煤3億噸的需求?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有煤炭工業(yè)發(fā)展，就沒(méi)有我國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)體系，就不會(huì)有近70年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。 （二）堅(jiān)持改革開(kāi)放，全國(guó)煤炭市場(chǎng)體系逐步建立。 從新中國(guó)成立之初國(guó)家對(duì)煤炭工業(yè)高度計(jì)劃管理、單一對(duì)煤炭投資，到改革初期推動(dòng)的鼓勵(lì)社會(huì)資本投資“大中小一起上”，再到“整頓提高”、“關(guān)井壓產(chǎn)”、“關(guān)閉破產(chǎn)”、“安全整治”“安全高效礦井建設(shè)”和“去產(chǎn)能”、“兼并重組”、“智能綠色礦山建設(shè)”等，持續(xù)不斷地淘汰落后，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化； 從國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，到國(guó)有煤炭企業(yè)“總承包”、“轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化國(guó)有企業(yè)改革、行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、推動(dòng)多種所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位不斷增強(qiáng)。 從投融資體制、行業(yè)管理體制、資源有償使用制度的改革、逐步放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格、取消政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度、規(guī)范進(jìn)出口，再到取消重點(diǎn)電煤合同，全部放開(kāi)電煤價(jià)格，市場(chǎng)在配置煤炭資源中發(fā)揮決定性作用顯著增強(qiáng)。 特別是，在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中建立起來(lái)的“產(chǎn)能置換”“最低最高庫(kù)存”“中長(zhǎng)期合同與基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)的定價(jià)機(jī)制”“應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備”和“政府行業(yè)企業(yè)共同抑制價(jià)格異常波動(dòng)機(jī)制”等市場(chǎng)化、法制化的基礎(chǔ)性制度，為煤炭行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煤炭供給體系質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力提升，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需由長(zhǎng)期短缺逐步發(fā)展到總體平衡，并正在向高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡轉(zhuǎn)變。 （三）行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制逐步形成，煤炭生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革。 從新中國(guó)成立初期煤炭科技由土法上馬小打小鬧，到改革開(kāi)放初期部分引進(jìn)、全面引進(jìn)，再到消化吸收再創(chuàng)新，逐步從“跟跑”向“并跑”和一些領(lǐng)域“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。 大型煤炭企事業(yè)單位普遍建立了煤炭科技創(chuàng)新研究中心。近年來(lái)，有近百項(xiàng)煤炭科研成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，有3500多項(xiàng)科研成果獲得行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，有力地推動(dòng)了煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新。 ▲神華神東上灣礦世界首個(gè)8.8米超大采高工作面。 煤炭資源成藏機(jī)制、賦存規(guī)律等研究和地質(zhì)勘探技術(shù)取得重要進(jìn)展，新發(fā)現(xiàn)和查明了一批具有世界級(jí)儲(chǔ)量規(guī)模的礦床，基本摸清了我國(guó)煤炭資源家底，截至2017年底，全國(guó)煤炭保有查明資源儲(chǔ)量1.67萬(wàn)億噸，比1978年增加1.1萬(wàn)億噸。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和能源支撐。 煤礦設(shè)計(jì)理念不斷創(chuàng)新，系統(tǒng)簡(jiǎn)約、工藝先進(jìn)的開(kāi)采方式得到普遍推廣。鉆井法、凍結(jié)法、注漿法和全斷面施工等復(fù)雜地質(zhì)條件下的新型建井技術(shù)不斷涌現(xiàn)，礦井建設(shè)周期大幅縮短。無(wú)煤柱“110-N00”采煤法走在世界前列，并得到廣泛推廣，礦井資源利用率大幅提高。 煤炭技術(shù)裝備自主研發(fā)能力顯著提高，年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)的綜采設(shè)備、采煤機(jī)、液壓支架、運(yùn)輸機(jī)、大型液壓挖掘機(jī)和千萬(wàn)噸級(jí)選煤廠和3000萬(wàn)噸級(jí)群礦選煤技術(shù)裝備全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，并處于世界領(lǐng)先水平。 煤礦生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由小生產(chǎn)向現(xiàn)代化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立初期，煤礦設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后，煤炭開(kāi)采多為人拉肩扛，手工作業(yè)。上個(gè)世紀(jì)60年代煤礦開(kāi)始推廣半機(jī)械化生產(chǎn)，以后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化大生產(chǎn)，并逐步轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展。2019年上半年全國(guó)已有152處煤礦建成183個(gè)智能化采煤工作面，巡檢、選矸11種機(jī)器人已經(jīng)在煤礦井下應(yīng)用。大型煤礦綜合機(jī)械化煤炭產(chǎn)量比重由1990年的51.7%，提高到2018年97.9%，掘進(jìn)機(jī)械化程度提高到54.1%，回采工作面單產(chǎn)、掘進(jìn)工作面單進(jìn)分別達(dá)到8.05萬(wàn)噸/個(gè)·月、156米/個(gè)·月，煤礦原煤生產(chǎn)人員效率大幅度提升。 煤炭清潔生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤炭企業(yè)由原來(lái)只生產(chǎn)原煤轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵催x煤和精細(xì)配煤為主。2018年全國(guó)原煤入選率71.8%，比1980年的13.3%，提高了58.5個(gè)百分點(diǎn)，接近世界先進(jìn)水平。煤礦節(jié)能減排取得顯著成效。2018年國(guó)有大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗13.85 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比2015年降低6.7%。煤矸石利用率70%，礦井水利用率72.8%，井下瓦斯利用率約42%。 ▲我國(guó)首個(gè)自主設(shè)計(jì)、自行施工和管理的首座大型現(xiàn)代化露井聯(lián)采大型煤礦——中煤集團(tuán)平朔安家?guī)X全景。 煤炭轉(zhuǎn)化邁出新步伐。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量超過(guò)3億千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)容量的四分之一以上；百萬(wàn)噸直接液化、間接液化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能產(chǎn)量初具規(guī)模。煤炭開(kāi)始由單純作為燃料開(kāi)始向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。 煤炭科技進(jìn)步不僅提高煤炭生產(chǎn)效率，而且極大提高了煤炭安全保障能力。全國(guó)煤礦生產(chǎn)由事故多發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018年煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.093。全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈水平大幅提升。 改革開(kāi)放以來(lái)，煤礦由單一國(guó)有制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分并存。2017年煤炭開(kāi)采業(yè)國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)比重達(dá)76%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)64.4%。 產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。全國(guó)煤礦數(shù)量最多時(shí)的1988年6.5萬(wàn)處，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的規(guī)范管理、淘汰落后，到2018年末的5700處。單井規(guī)模由不足3萬(wàn)噸提高到90萬(wàn)噸/年。 大型煤礦成為煤炭供應(yīng)的主力。2018年底，全國(guó)年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦超過(guò)1200處，產(chǎn)量占全國(guó)的80%以上。產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸的企業(yè)發(fā)展到28家。 新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。新中國(guó)成立初期，我國(guó)煤炭工業(yè)表現(xiàn)為單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)在做強(qiáng)做大、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，逐步向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，“煤電路港航一體化”、多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)和、“清潔能源生產(chǎn)商與供應(yīng)商融合發(fā)展”等新的商業(yè)模式，逐步成為行業(yè)發(fā)展方向，全行業(yè)初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 （五）綠色發(fā)展理念深入人心，煤炭綠色礦山建設(shè)機(jī)制逐步形成。 煤炭資源開(kāi)發(fā)由注重產(chǎn)量規(guī)模，到注重環(huán)境保護(hù)、綠色礦山、生態(tài)礦區(qū)建設(shè)，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入人心。保水開(kāi)采、充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)得到廣泛推廣，煤炭開(kāi)采由損毀環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樯贀p毀或不損毀環(huán)境、全面修復(fù)環(huán)境轉(zhuǎn)變，美麗礦山建設(shè)成為全行業(yè)自覺(jué)行動(dòng)。 在采煤沉陷區(qū)建成了一批國(guó)家礦山公園、近代工業(yè)博覽園和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)；有的關(guān)閉退出煤礦有的改建為各具特色的愛(ài)國(guó)主義教育基地、紀(jì)念館、科技館等，承擔(dān)著教育和激勵(lì)青少年奮發(fā)圖強(qiáng)的使命；有的改建為工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，繼續(xù)發(fā)揮作用。大規(guī)模的煤礦棚戶區(qū)改造工程，極大地改善了礦工及家屬的居住條件，新建的職工住宅小區(qū)成為美麗礦山的重要組成部分。 （六）全面融入國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)煤炭企業(yè)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。 改革開(kāi)放之初，煤炭企業(yè)通過(guò)引進(jìn)資金和技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)建設(shè)了18處煤礦，引進(jìn)了100多套綜采和掘進(jìn)設(shè)備。通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新我國(guó)煤機(jī)制造技術(shù)得到了快速發(fā)展，不僅滿足了國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)快速發(fā)展需求，而且還走出國(guó)門(mén)出口到一些主要產(chǎn)煤國(guó)家。 煤炭進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大。改革開(kāi)放之初，我國(guó)煤炭以出口為主，煤炭出口由1978年的321萬(wàn)噸，增加到2003年的9402萬(wàn)噸。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，2004年以來(lái)煤炭進(jìn)口逐步增加，到2009年我國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，2013年我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口3.2億噸，目前，煤炭年凈進(jìn)口維持在2.5億噸左右。 煤炭企業(yè)對(duì)外交流與合作不斷擴(kuò)大，歷時(shí)40多年連續(xù)17屆中國(guó)國(guó)際煤炭采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)已經(jīng)成為國(guó)際交流的品牌。隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，近幾年煤炭企業(yè)對(duì)外投資范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大、合作方式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)能合作層次和質(zhì)量水平顯著提升。大型煤機(jī)裝備出口逐年增加，我國(guó)煤炭工業(yè)的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。 （七）煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍培育體系逐步完善，煤炭職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。 新中國(guó)成立之初，我國(guó)煤礦工人中90%以上是文盲或半文盲。改革開(kāi)放后，國(guó)家不斷加大對(duì)煤炭院校和涉煤專(zhuān)業(yè)的支持力度，高度重視煤炭職業(yè)教育和技能培訓(xùn)培養(yǎng)了大量人才，越來(lái)越多的“大學(xué)生采煤隊(duì)”成為新時(shí)期煤炭工業(yè)的優(yōu)秀代表。國(guó)家加大對(duì)煤炭科研領(lǐng)軍人才建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批以兩院院士為代表的高水平科技工作者。 （八）行業(yè)精神得到弘揚(yáng)，一代又一代煤礦工人艱苦奮斗為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)光和熱。 從馬六孩、連萬(wàn)祿揮動(dòng)鐵鎬創(chuàng)造出新中國(guó)第一個(gè)掘進(jìn)紀(jì)錄，到地球轉(zhuǎn)一圈他轉(zhuǎn)一圈半的侯占友無(wú)私奉獻(xiàn)、永不言退；從石圪節(jié)精神，到全國(guó)煤炭工業(yè)十面紅旗，老一代礦山勞動(dòng)模范夯實(shí)了煤炭精神和文化的基石。周總理曾經(jīng)高度評(píng)價(jià)“煤礦職工為國(guó)家出了力，救了急，立了功”，黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次接見(jiàn)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范代表。新時(shí)代，從藍(lán)領(lǐng)工程師、首席技師，到大學(xué)生采煤隊(duì)；從人民功臣甘厚華，到愛(ài)崗敬業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新的定海神針白國(guó)周，再到博士生導(dǎo)師鄧存寶科技興礦，碩果累累；新時(shí)代的礦山勞動(dòng)模范書(shū)寫(xiě)著煤炭工業(yè)改革開(kāi)放的新篇章，他們行為感動(dòng)了中國(guó)，《礦工萬(wàn)歲》的歌聲響徹祖國(guó)大地。 這些成績(jī)的取得，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)理解支持的結(jié)果，也是廣大煤礦職工艱苦奮斗結(jié)果；行業(yè)快速發(fā)展既有良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)良好發(fā)展的外部條件，也有我們堅(jiān)持改革開(kāi)放不斷創(chuàng)新的努力。回顧新中國(guó)成立70年，特別是改革開(kāi)放40年，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。 2、奮斗新時(shí)代，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 煤炭作為我國(guó)主體能源，重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源革命，必須堅(jiān)下大氣力推動(dòng)煤炭安全綠色高效智能開(kāi)發(fā)和清潔高效低碳利用，努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。 （一）堅(jiān)持安全綠色高效智能化煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向 1、堅(jiān)持安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)守的紅線和底線。 我國(guó)煤炭資源稟賦條件中等偏差，煤層埋藏較深，煤礦多為地下開(kāi)采，作業(yè)環(huán)境差，隨著礦井開(kāi)采年限增多、開(kāi)采深度增加，自然災(zāi)害多發(fā)，安全管理難度大。長(zhǎng)期以來(lái)煤炭行業(yè)在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源的同時(shí)，在安全生產(chǎn)方面也付出沉重的代價(jià)，教訓(xùn)十分深刻。 黨和政府一直致力于改善煤礦安全生產(chǎn)狀況，近十多年來(lái)，隨著煤礦安全管理體制的不斷完善、科技進(jìn)步和煤炭企業(yè)不懈努力，煤礦技術(shù)裝備水平和員工安全生產(chǎn)意識(shí)大幅提升，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)倍加珍惜。但目前我國(guó)煤礦事故還時(shí)有發(fā)生，每年還有幾百人付出生命代價(jià)。實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展，必須牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線”意識(shí)，這是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)必須從強(qiáng)化管理入手，不斷推動(dòng)煤礦管理由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；必須加快生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)煤礦由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化系統(tǒng)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)人員；必須加大煤礦“四化”（機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化）建設(shè)力度，推動(dòng)煤礦由高危行業(yè)向安全型行業(yè)轉(zhuǎn)變；必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬，知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。 2、堅(jiān)持綠色發(fā)展，將綠色開(kāi)發(fā)作為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。 綠色開(kāi)發(fā)，包括綠色開(kāi)采、清潔生產(chǎn)和清潔高效利用與引領(lǐng)低碳消費(fèi)三個(gè)層面。在綠色開(kāi)采方面，煤炭企業(yè)要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”，“敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，積極推動(dòng)煤炭無(wú)害化開(kāi)采科技創(chuàng)新，努力做到盡可能地減少這些損害或?qū)崿F(xiàn)不損害，或生態(tài)環(huán)境再造。在清潔生產(chǎn)方面。一是要努力改善作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工作面粉塵濃度和溫（濕）度達(dá)標(biāo)，降低煤礦工人勞動(dòng)強(qiáng)度；二是要提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高原煤入選率和商品煤質(zhì)量，大力推動(dòng)燃燒新技術(shù)和科學(xué)精細(xì)化配煤新工藝新技術(shù)研發(fā)，滿足用戶煤炭清潔高效利用要求；三是優(yōu)化煤炭產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬煤炭利用的途徑，引導(dǎo)消費(fèi)，加快煤炭企業(yè)由供應(yīng)商向生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建清潔低碳用能模式提供支撐。 3、堅(jiān)持效率優(yōu)先，將提高煤炭開(kāi)發(fā)全要素生產(chǎn)率作為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向。 今后煤礦發(fā)展要更加重視提升開(kāi)采效率。評(píng)價(jià)一個(gè)煤礦、一個(gè)煤炭企業(yè)不僅要看產(chǎn)量規(guī)模，更要看人均效率，看投入產(chǎn)出全要素生產(chǎn)率。今后礦井規(guī)模、采場(chǎng)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)選擇、人員與裝備配備，都必須堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則，要以最小投入實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。 4、堅(jiān)持科技引領(lǐng)，將煤礦智能化生產(chǎn)作為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大舉措，認(rèn)真抓好。 當(dāng)今世界大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的加速發(fā)展，為煤礦智能化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。煤炭企業(yè)要跟上新時(shí)代科技發(fā)展步伐，大力推動(dòng)“智能礦井”“數(shù)字礦山”“智慧企業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建“生產(chǎn)智能化、管理精細(xì)化、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、決策科學(xué)化”的創(chuàng)新型煤炭企業(yè)。最近，中國(guó)煤炭科工集團(tuán)啟動(dòng)了世界一流企業(yè)中央研究院建設(shè)，組建應(yīng)急科學(xué)研究院、智能礦山研究院、礦山大數(shù)據(jù)研究院、深部開(kāi)采與沖擊地壓研究院、土地整治與生態(tài)修復(fù)研究院，并從海內(nèi)外招聘高層次人才，努力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流科技創(chuàng)新企業(yè)。 （二）堅(jiān)持改革，著力推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 1、堅(jiān)持煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖。 三年多的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，通過(guò)關(guān)閉退出落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展騰出了空間，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升了產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)建立完善適應(yīng)煤炭市場(chǎng)化改革要求制度體系，進(jìn)一步降低了交易成本，提高了全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)努力，初步實(shí)現(xiàn)了煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)。廣大煤炭企業(yè)積極投身改革，在去產(chǎn)能、安置好職工，去杠桿，做好債轉(zhuǎn)股，多渠道融資等方面做了大工作，取得明顯成效。但我們必須看到，產(chǎn)業(yè)布局的新變化，市場(chǎng)供需格局的新調(diào)整和發(fā)展不平衡不充分、歷史遺留問(wèn)題多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、行業(yè)虧損面大、人才問(wèn)題凸顯等問(wèn)題仍制約行業(yè)健康發(fā)展。需要我們通過(guò)不斷改革，破解發(fā)展難題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)煤炭需求。 一是堅(jiān)決淘汰落后。依法依規(guī)退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、安全風(fēng)險(xiǎn)高和資源枯竭、成本高、煤質(zhì)差、開(kāi)采難度大、扭虧無(wú)望的落后產(chǎn)能。 二是妥善做好人員安置，處置好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，注重解決歷史遺留問(wèn)題。 三是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變單純依靠規(guī)模擴(kuò)張與價(jià)格提升實(shí)現(xiàn)及發(fā)展目標(biāo)的理念和做法，推動(dòng)從資源投入到礦井建設(shè)、煤炭開(kāi)采、加工轉(zhuǎn)化、物流貿(mào)易全過(guò)程的改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源要素配置，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)升級(jí)。 2、大力提升行業(yè)創(chuàng)新能力。 創(chuàng)新是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要高度重視科技資源的整合，優(yōu)化科技力量布局和資源配置，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 一是要增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織開(kāi)展煤炭資源開(kāi)發(fā)利用重大基礎(chǔ)理論研究，攻克一批制約煤炭綠色安全高效開(kāi)發(fā)與利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備，推動(dòng)創(chuàng)新行業(yè)建設(shè)。 二是推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化（機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化）。 三是優(yōu)化自主創(chuàng)新政策環(huán)境，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚。煤炭企業(yè)要抓住當(dāng)前國(guó)家大力推動(dòng)井下機(jī)器人研發(fā)，提升煤炭開(kāi)發(fā)智能化水平的機(jī)遇，加大高效建井和快速掘進(jìn)、智能化工作面、特殊煤層高回收率開(kāi)采、煤炭地下氣化、煤系共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)裝備研發(fā)，加快智能煤礦建設(shè)，使煤礦工人能夠真正做到體面工作，實(shí)現(xiàn)美好生活的愿望。 3、推動(dòng)生產(chǎn)組織規(guī)模化，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 我們現(xiàn)在還有2433家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，戶均產(chǎn)量不足150萬(wàn)噸；全國(guó)還有近5800處煤礦，單井規(guī)模在90萬(wàn)噸左右，企業(yè)規(guī)模依然較小，煤礦數(shù)量仍然較多，產(chǎn)業(yè)集中度還需進(jìn)一步提高。從煤礦發(fā)展看，一些煤礦特別是小煤礦規(guī)模較小，不能適應(yīng)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化改造，關(guān)閉退出是大勢(shì)所趨。一批長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的僵尸煤礦，同樣需要處置出清。 一是要高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)到2020年底，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)和2025年形成以大型企業(yè)為骨干、先進(jìn)產(chǎn)能為主體的煤炭供給新格局”的目標(biāo)。 二是因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭機(jī)械制造向“智造”轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流業(yè)，在煤炭主要消費(fèi)地、集散地、中轉(zhuǎn)地建立儲(chǔ)配煤基地，布局煤炭營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)占有率。有條件的企業(yè)要注重發(fā)揮資本的力量、人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合能源、新型材料綜合、跨越式發(fā)展。 4、切實(shí)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。 從煤炭行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤炭安全智能綠色開(kāi)發(fā)，清潔高效低碳利用，必須重視人才隊(duì)伍建設(shè)。 一是要大力培養(yǎng)精益求精的敬業(yè)精神。當(dāng)前，一方面煤礦現(xiàn)代化建設(shè)需要越來(lái)越多高素質(zhì)人才，另一方面近些年來(lái)，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)下行和社會(huì)對(duì)煤礦工作條件、安全狀況的認(rèn)知和人們對(duì)美好生活的向往，煤礦院校招生和煤礦招工越來(lái)越難，在不斷改善煤礦工作環(huán)境的同時(shí)，高度重視煤炭職業(yè)教育與培訓(xùn)。 二是要在全社會(huì)營(yíng)造煤礦工人光榮的社會(huì)風(fēng)尚，讓“礦工萬(wàn)歲”響徹祖國(guó)大地。 三是培養(yǎng)造就一大批煤炭科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)“知識(shí)性+技能型”人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，形成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。 5、加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究，保障煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求和能源安全，必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“不分散對(duì)煤的注意力”和“做好煤炭這篇文章”的要求，研究好煤炭工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。 一是加強(qiáng)煤炭資源精準(zhǔn)化勘探，把找煤放在重要位置。實(shí)現(xiàn)煤炭資源安全綠色高效開(kāi)發(fā)，資源條件十分重要，創(chuàng)新勘探技術(shù)，加大找煤投入，努力增加優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量。我國(guó)煤炭資源豐富是相對(duì)其他能源的，我國(guó)人均擁有煤炭資源僅為世界平均水平一半左右，已發(fā)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資源少，適合大型現(xiàn)代化煤礦開(kāi)采整塊資源更少，找煤仍然是我們的主要任務(wù)。 二是針對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)開(kāi)采強(qiáng)度加大，一些礦區(qū)接續(xù)緊張的問(wèn)題，加快布局一批新礦區(qū)和大型現(xiàn)代化煤礦。 三是完善煤炭運(yùn)輸集疏系統(tǒng)，加快礦區(qū)煤炭鐵路專(zhuān)用線、區(qū)域聯(lián)絡(luò)線和集運(yùn)站建設(shè)，創(chuàng)新先進(jìn)煤炭運(yùn)輸技術(shù)裝備，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高輸送效率，降低全社會(huì)物流成本。 四是加快構(gòu)建立足國(guó)內(nèi)、結(jié)構(gòu)合理、安全高效、綠色清潔、靈活可靠的煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，完善煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，提高煤炭彈性生產(chǎn)和應(yīng)急供給能力，提升煤炭供給體系質(zhì)量。五是優(yōu)化煤炭營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 總之，從國(guó)情和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)看，新時(shí)代、新變化還沒(méi)有改變煤炭在我國(guó)一次能源中的主體地位，煤炭在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的壓艙石作用越來(lái)越重要。推動(dòng)能源革命實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求必須從安全綠色高效智能開(kāi)發(fā)和清潔高效低碳利用兩個(gè)方面入手加快推動(dòng)煤炭革命，以實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式的深刻變革，這是新時(shí)代賦予我們煤炭人的光榮使命。 （作者分別為原煤炭工業(yè)部副部長(zhǎng)濮洪九、原中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏）
| |||