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發(fā)改委對(duì)煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制做出重大調(diào)整

煤炭資訊網(wǎng) 2021/12/5 9:36:56    頭條

 炭中長(zhǎng)期合同的基準(zhǔn)價(jià)格上調(diào)31%,定價(jià)機(jī)制也有大調(diào)整,該合同覆蓋中國(guó)煤炭供應(yīng)總量80%左右。

  執(zhí)行五年后,煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格即將迎來重大調(diào)整。


  12月3日,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局起草的《2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿)》(下稱《意見稿》),由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在“2022年全國(guó)煤炭交易會(huì)”上發(fā)布。

  《意見稿》的核心變動(dòng),是將煤炭中長(zhǎng)期合同5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)由此前的535元/噸調(diào)整至700元/噸,并設(shè)定浮動(dòng)范圍為550元/噸-850元/噸。

  中長(zhǎng)期合同覆蓋了中國(guó)煤炭供應(yīng)總量的80%左右,中長(zhǎng)期合同價(jià)格(長(zhǎng)協(xié)價(jià))的變動(dòng),對(duì)煤炭上下游行業(yè)均有重大影響。

  中國(guó)自2016年開始推進(jìn)煤炭中長(zhǎng)期合同工作,執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制,2017-2021年5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)一直為535元/噸。此次上調(diào)至700元每噸,上調(diào)幅度達(dá)31%。

  《意見稿》繼續(xù)堅(jiān)持“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制,明確實(shí)行月度定價(jià),并首次提出價(jià)格上下浮動(dòng)區(qū)間為550-850元/噸。

  此前關(guān)于煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格的浮動(dòng)范圍規(guī)定為:原則上應(yīng)穩(wěn)定在500-600元/噸區(qū)間。

  浮動(dòng)價(jià)的計(jì)算方式也發(fā)生變更,多了一個(gè)參考指標(biāo)。

  老辦法的浮動(dòng)價(jià)綜合三個(gè)價(jià)格指數(shù)確定——環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)”。《意見稿》增加了全國(guó)煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù),選取四大指數(shù)每月最后一期價(jià)格,各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價(jià)格,指數(shù)綜合價(jià)格比基準(zhǔn)價(jià)每升降1元/噸,下月中長(zhǎng)期合同價(jià)格相應(yīng)同向上下浮動(dòng)0.5元/噸。這也就意味著中長(zhǎng)期價(jià)格漲跌幅都將比市場(chǎng)波動(dòng)更平緩。

  根據(jù)《意見稿》要求,全國(guó)煤炭交易中心、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)價(jià)格機(jī)制定期測(cè)算每月中長(zhǎng)期合同價(jià)格,報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核確認(rèn)后,每月最后一個(gè)工作日對(duì)外發(fā)布。

  以最新數(shù)據(jù)來看,中電聯(lián)發(fā)布的2021年第37期(2021年11月25日-2021年12月2日)CECI指數(shù)價(jià)格為1000元/噸,秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的12月1日環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為767元/噸,中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的11月26日CCTD秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為986元/噸。而全國(guó)煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)尚未公布。

  若煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)取900元/噸進(jìn)行估算,在新方案下,意味著本月長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)格約為807元/噸。

  《意見稿》還擴(kuò)大了中長(zhǎng)期合同的覆蓋范圍。用戶方面,要求發(fā)電供熱企業(yè)扣除進(jìn)口煤后實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋;供應(yīng)方面,要求覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年以上的煤礦企業(yè),簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量達(dá)到自有資源量的80%以上。

  長(zhǎng)期以來,由于缺乏配套機(jī)制,違約成本較低,中長(zhǎng)期合同的履約問題一直受業(yè)界詬病。此次《意見稿》也加強(qiáng)了履約監(jiān)管。

  《意見稿》明確,2022年度煤炭中長(zhǎng)期合同全部納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站的誠(chéng)信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管,國(guó)家公共信用信息中心將履約情況記入合同雙方信用記錄,并確定企業(yè)信用等級(jí),根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。

  10月底,國(guó)家發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司組織國(guó)家公共信用信息中心、全國(guó)煤炭交易中心,開發(fā)和健全完善煤炭中長(zhǎng)期合同履約數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開展了多輪測(cè)試和試運(yùn)行,于11月初正式上線,對(duì)中長(zhǎng)協(xié)煤炭流向進(jìn)行全過程閉環(huán)監(jiān)管。

  《意見稿》要求,“各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要指導(dǎo)供需雙方抓緊銜接,力爭(zhēng)在2021年12月15日前完成合同簽訂工作。”

  北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,在目前動(dòng)力煤供需偏緊,且煤價(jià)仍處于歷史高位的情況下,這次定價(jià)機(jī)制的調(diào)整有利于當(dāng)前煤價(jià)穩(wěn)步回落;逐步擴(kuò)大中長(zhǎng)期合同比例,有助于提高煤炭消費(fèi)高峰期間的供應(yīng)保證。

  今年10月中旬,煤炭?jī)r(jià)高量缺最嚴(yán)峻之際,《財(cái)經(jīng)》記者實(shí)地調(diào)研產(chǎn)煤省、企業(yè)、機(jī)構(gòu)一線,彼時(shí)業(yè)內(nèi)多認(rèn)為煤炭中長(zhǎng)期合同機(jī)制亟待更新。

  山西一家大型煤企負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示,經(jīng)過幾年的驗(yàn)證,中長(zhǎng)期合同機(jī)制確實(shí)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。從國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)角度出發(fā),還應(yīng)是多鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同。但目前的機(jī)制對(duì)電廠的約束力度不及對(duì)煤企,且基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)隨著社會(huì)物價(jià)水平的提升進(jìn)行調(diào)整,壓得太低不利于供需雙方正常運(yùn)行,價(jià)格調(diào)整之后也要保證簽訂情況。他指出,今年四季度以來國(guó)家提出發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋,這種做法估計(jì)會(huì)推廣至明年所有企業(yè)。

  目前看來,《意見稿》確實(shí)一定程度上滿足了行業(yè)訴求。

  在今年秋冬之交市場(chǎng)煤價(jià)格瘋漲時(shí),煤炭長(zhǎng)協(xié)機(jī)制體現(xiàn)了市場(chǎng)壓艙石作用。在市場(chǎng)煤價(jià)漲至超過2000元/噸時(shí),長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)只上浮至700多元/噸。內(nèi)地電廠超過80%的用煤可以通過長(zhǎng)協(xié)來鎖定,沿海電廠比例一般略高于50%,其余通過采購(gòu)市場(chǎng)煤和進(jìn)口煤來補(bǔ)充。


  作者為《財(cái)經(jīng)》記者     文 | 江帆 韓舒淋  編輯 | 馬克



來源:《財(cái)經(jīng)》      編 輯:徐悉
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