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| 山西介休一煤礦長期違法違規(guī)生產(chǎn) 安全監(jiān)管形同虛設(shè) | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2021/6/15 16:19:26 頭條 | ||
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2021年4月，山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室對外發(fā)布了關(guān)于晉能控股集團(tuán)古交世紀(jì)金鑫煤業(yè)有限公司（以下簡稱“世紀(jì)金鑫煤業(yè)”）違法違規(guī)生產(chǎn)的通報。 通報顯示，除對世紀(jì)金鑫煤業(yè)給予警告，納入聯(lián)合懲戒對象；責(zé)令世紀(jì)金鑫煤業(yè)停產(chǎn)整頓，繼續(xù)暫扣安全生產(chǎn)許可證；對世紀(jì)金鑫煤業(yè)及相關(guān)責(zé)任人罰款2128.38萬元以外，山西煤炭運銷集團(tuán)能源投資開發(fā)有限公司黨委書記、董事長王國彪、山西煤炭運銷集團(tuán)能源投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理、世紀(jì)金鑫煤業(yè)包礦領(lǐng)導(dǎo)孫世昌、山西煤炭運銷集團(tuán)能源投資開發(fā)有限公司安全副總經(jīng)理陳寶紅等十多位相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)處分，并責(zé)成晉能控股集團(tuán)向省政府作出書面檢查，古交市應(yīng)急局局長向古交市人民政府作出書面檢查。 此前，山西省應(yīng)急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局印發(fā)了《山西省煤礦安全監(jiān)管五人小組管理辦法（試行）》的通知，通知的下發(fā)其根本目的為結(jié)合山西省煤礦安全監(jiān)管工作實際，進(jìn)一步規(guī)范山西省煤礦安全監(jiān)管五人小組管理工作，充分發(fā)揮“五人小組”的“前哨”和“眼睛”作用，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制事故。 然而，重壓之下，在位于山西省介休市的鑫峪溝德隆煤業(yè)有限公司（以下簡稱德隆煤業(yè)）在生產(chǎn)過程中，仍然不執(zhí)行相關(guān)安全監(jiān)察指令，在沒有對礦工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、簽署勞動、勞務(wù)合同且沒有任何安全措施、安全保障的狀態(tài)下，非法組織未登記造冊的礦工在井下違法、違規(guī)開采未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的“黑工作面”，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大的安全隱患，其所謂的煤礦安全監(jiān)管形同虛設(shè)，監(jiān)而未管。 違法違規(guī)開采 安全隱患重重 據(jù)知情人介紹，長期以來，德隆煤業(yè)井下303、304工作面煤層，并沒有得到生產(chǎn)開采許可，都屬于非法開采的黑工作面，而且在沒有開采圖紙、沒有安評設(shè)計方案、沒有任何安全防護(hù)規(guī)劃與措施等的情況下，非法組織沒有經(jīng)過培訓(xùn)的沒有佩戴定位卡的多名礦工大肆組織生產(chǎn)，如此的不規(guī)范，那安全系數(shù)會大大的降低。 多名礦工提供消息稱德隆煤業(yè)在礦井煤炭開采過程中，根本不執(zhí)行安全監(jiān)察指令，在開采煤炭期間違法、違規(guī)組織礦工非法生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍。為了防止留有礦工下井記錄，躲避監(jiān)管職能部門臨查，開采黑工作面的礦工下礦不走主井，這些沒有配備定位卡與培訓(xùn)過的礦工都是走副井下礦，只配備有礦燈、安全帽、自救器。因為所采煤的303、304工作面都屬于非法開采黑煤層，所以必須繞行才能到達(dá)。 據(jù)了解，德隆煤業(yè)副井下面，303、304兩個違法采煤黑工作面平均每天3個班，每個班303/304各4個采煤面，每個采面6至7個礦工，共計50名礦工左右。303、304工作面往后走還有多個非法開采的工作面，同樣只配備有礦燈、安全帽、自救器，未經(jīng)過安全培訓(xùn)、未佩戴定位卡，缺乏安全措施的礦工在“黑工作面”進(jìn)行煤炭開采施工作業(yè)。 據(jù)德隆煤業(yè)知情礦工提供的一份進(jìn)入非法煤層開采區(qū)的示意圖顯示，礦工在進(jìn)入非法開采面的時候分兩種方式，一是密閉前（正常狀態(tài)），礦工從副井乘坐兩步猴車（礦山架空乘人索道，主要用于地下礦山輔助運輸工人）一部400米、一部600米猴車到井底，左轉(zhuǎn)走20米左右、右轉(zhuǎn)走60米左右，走100米左右的上坡路、到達(dá)密閉地點有一個慢牛絞車，繞到9號停車場大約繞道走1千多米，全長1800米左右到達(dá)303/304工作面。二是密閉后（密封暗口），礦工從副井乘坐一部猴車停下后，往右轉(zhuǎn)進(jìn)一個洞，進(jìn)兩道風(fēng)門，一直往下走大約900米左右有一個井底變電所，過了變電所進(jìn)一道風(fēng)門，繞到皮帶巷道，下坡順皮帶巷道一直行走到達(dá)303、304工作面。 該知情礦工稱：“由于現(xiàn)在政府檢查比較嚴(yán)，所以通道路線全部進(jìn)行了密閉，密閉后繞行路線比較多，有的時候沒有專業(yè)人員領(lǐng)路自己都很難找到開采黑工作面”。 禁令、監(jiān)管成真空地帶 凸顯乏力 在開采煤炭期間違法違規(guī)非法開采，未經(jīng)審批規(guī)劃，沒有安全措施，沒有安全保障的前提下開采煤層黑工作面，組織未登記造冊的礦工大肆違法違規(guī)生產(chǎn)，而所謂的煤礦安全監(jiān)管五人小組，也成了擺設(shè)，毫無作用可言。 根據(jù)山西省煤礦安全監(jiān)管五人小組管理辦法（試行）（以下簡稱“五人小組管理辦法”）相關(guān)規(guī)定，按照每組五人，每組負(fù)責(zé)五座煤礦的要求，依據(jù)市、縣兩級分級監(jiān)管的原則，履行煤礦安全監(jiān)管檢查職責(zé)，并對所負(fù)責(zé)煤礦實行安全監(jiān)督檢查包保責(zé)任制。依據(jù)有關(guān)煤礦的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，監(jiān)督煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作，落實風(fēng)險管控和隱患治理措施；監(jiān)督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)；重點監(jiān)督煤礦是否按批準(zhǔn)的年度采掘計劃進(jìn)行開拓部署與采掘生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況，特殊工種崗位人員持證上崗情況，高危作業(yè)情況，防范“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為發(fā)生。針對德隆煤業(yè)的實際情況，五人小組有沒有第一時間將情況反饋那就不得而知了。 德隆煤業(yè)一位綜采二隊礦工提供消息稱，“副井下面的開采有兩個采煤項目部，分別是溫州綜采三隊、浙江綜采二隊。自己是2020年12月份來到達(dá)德龍煤業(yè)，截止到2021年5月，自己在該礦上了近一百多個班次左右，分別換了三個老板，但是非法開采黑煤面項目部并沒有實質(zhì)改變，此外，這些項目部老板曾多次動員礦工讓其想辦法再多找一些工人從事井下非法采煤的掘進(jìn)，可是沒有一個礦工答應(yīng)，原因很簡單，一是人身安全根本得不到保障。二是他們結(jié)賬不利索，克扣延付礦工用命換來的血汗錢”。 然而，如此完善的監(jiān)管制約機(jī)制，卻被漠視，安全監(jiān)管形同虛設(shè)，作為屬地監(jiān)管的介休市應(yīng)急管理局又將作何解釋呢？ 帶著這些疑問，多次撥打撥介休市應(yīng)急管理局楊松局長電話，但楊局長電話卻始終無人接聽，隨后，又以短信告知其反映的內(nèi)容，均未獲得回應(yīng)。 據(jù)天眼查信息顯示，山西省介休市鑫峪溝德隆煤業(yè)有限公司法人代表為孟吉玉，股東分別山西介休市鑫峪溝煤業(yè)有限公司、孟吉玉和田定瑞，持股比例分別為51%、39%和10%。 截稿前，德隆煤業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)依然持續(xù)，而調(diào)查和問責(zé)并未啟動。 山西當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙拿旱V安全監(jiān)察職能部門的領(lǐng)導(dǎo)說：對于這種違法生產(chǎn)的煤礦企業(yè)在嚴(yán)厲查處的同時，也應(yīng)對相應(yīng)監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)人加大問責(zé)力度，加以震懾。
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