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6億噸!煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)進(jìn)行中……

煤炭資訊網(wǎng) 2021/8/19 13:57:35    頭條


       近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息:國(guó)家正在推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),總的目標(biāo)是在全國(guó)形成 相當(dāng)于年煤炭消費(fèi)量15%、約6億噸的煤炭?jī)?chǔ)備能力,其中政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備不少于2億噸,接受國(guó)家和地方政府直接調(diào)度,另外4億噸是企業(yè)庫(kù)存,通過(guò)最低最高庫(kù)存制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。

     據(jù)悉,經(jīng)過(guò)多年建設(shè),我國(guó)目前已形成1億噸政府可調(diào)度儲(chǔ)備能力。

     國(guó)家發(fā)改委透露,在布局上,儲(chǔ)煤基地主要分布在煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和接卸港口。

     政策方面,國(guó)家每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元支持儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),加上其他支持政策,充分調(diào)動(dòng)各方建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備的積極性。

     在管理上,建立儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)和儲(chǔ)備動(dòng)用投放機(jī)制,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備基地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理“全國(guó)一張網(wǎng)”,確保在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能夠及時(shí)有效發(fā)揮增加供應(yīng)、平抑價(jià)格、保障急需的作用。

     國(guó)家發(fā)改委表示,下一步,還將加快建設(shè)1億噸以上儲(chǔ)備能力,同時(shí)推動(dòng)已投入運(yùn)行的儲(chǔ)備設(shè)施增加存煤,加強(qiáng)管理,加快周轉(zhuǎn),確保煤炭?jī)?chǔ)備能夠及時(shí)有效發(fā)揮作用。

煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)十年前已開(kāi)始

     煤炭行業(yè)的儲(chǔ)備能力建設(shè)早在十年前就已開(kāi)始。

       2010年,國(guó)家發(fā)改委便提出加快煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作,2011年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》,明確儲(chǔ)備點(diǎn)布局、承儲(chǔ)企業(yè)及管理等內(nèi)容。但是,據(jù)了解,受之后幾年煤炭產(chǎn)量縮減、煤價(jià)長(zhǎng)期處于下行通道、儲(chǔ)煤成本高等因素影響,其執(zhí)行效果并不理想。

    今年,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作的通知》,并附上了2021年煤炭?jī)?chǔ)備能力分省任務(wù)。煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)再次受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

     今年以來(lái),國(guó)家根據(jù)煤炭供需形勢(shì)需要,先后多次向市場(chǎng)投放國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備,主要是在需求和價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快時(shí),擇機(jī)投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區(qū)。

從效果來(lái)看,基本達(dá)到了增加供應(yīng)、平抑價(jià)格的目的。

各地不斷推進(jìn)

煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作

山西省

近期,山西省發(fā)布《關(guān)于做好2021年全省煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作的通知》。

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《通知》要求:

       2021年,山西省形成新增300萬(wàn)噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。其中,各市承擔(dān)150萬(wàn)噸;各省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司承擔(dān)150萬(wàn)噸,力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)噸。

     通過(guò)政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),帶動(dòng)增加商業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備能力,力爭(zhēng)到2021年底,在全省范圍內(nèi)形成新增2000萬(wàn)噸左右的商業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備能力,其中:煤炭企業(yè)儲(chǔ)備能力新增1000萬(wàn)噸左右,流通環(huán)節(jié)煤炭?jī)?chǔ)備能力新增1000萬(wàn)噸左右。

湖北省

      近日,湖北省最大的現(xiàn)代化煤炭集散“內(nèi)陸港”之一——鄂西煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地全封閉運(yùn)行,該基地位于宜昌枝江姚家港國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。姚家港煤炭專用碼頭設(shè)計(jì)靜態(tài)儲(chǔ)煤量61萬(wàn)噸,年處理煤炭能力達(dá)600萬(wàn)噸。

     姚家港煤炭專用碼頭項(xiàng)目是寧港物流公司繼姚家港物流園項(xiàng)目、綜合碼頭項(xiàng)目后建設(shè)的又一個(gè)重大項(xiàng)目。項(xiàng)目占地近200畝,于2019年4月開(kāi)工建設(shè),總投資4.7億元,新建3000噸級(jí)(兼顧5000噸級(jí))煤炭專用泊位兩個(gè),配套建設(shè)條形煤場(chǎng)、緩沖配煤筒倉(cāng)、輸煤轉(zhuǎn)運(yùn)以及相關(guān)附屬系統(tǒng)。

寧港物流公司董事長(zhǎng)姚定貴介紹,今年7月底,煤炭專用碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)完成并正式投入運(yùn)行。

      2020年10月,姚家港煤炭專用碼頭被納入國(guó)家級(jí)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,其形成的"公路+鐵路+水運(yùn)+全封閉管帶運(yùn)輸"多式聯(lián)運(yùn)立體運(yùn)輸交通體系,既降低了物流成本,又實(shí)現(xiàn)了綠色生態(tài)發(fā)展,是湖北省最大的現(xiàn)代化煤炭集散"內(nèi)陸港"之一,同時(shí)也為推進(jìn)國(guó)家煤炭產(chǎn)供銷體系建設(shè)、保障能源儲(chǔ)備安全等起到重要作用。

河南省

      8月11日,河南省副省長(zhǎng)費(fèi)東斌到鶴壁市就煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)和煤化工企業(yè)生產(chǎn)情況開(kāi)展調(diào)研。

     費(fèi)東斌指出,加快推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè),提升能源供應(yīng)保障能力,是維護(hù)河南省能源安全的重要舉措。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要緊緊圍繞核心業(yè)務(wù),適應(yīng)能源安全新形勢(shì)新要求,多措并舉擴(kuò)大煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模,進(jìn)一步加大電煤供應(yīng)力度,確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。政府部門要健全和完善煤炭企業(yè)扶持政策,充分調(diào)動(dòng)各方建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備的積極性,提升煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。

湖南省

     7月中旬湖南省發(fā)改委公示的煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃顯示,擬安排湖南省煤業(yè)集團(tuán)岳陽(yáng)鐵水集運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)備基地一期工程項(xiàng)目2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃8000萬(wàn)元。

     8月3日下午,湖南省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任周海兵主持召開(kāi)專題會(huì)議,了解湖南省煤業(yè)集團(tuán)岳陽(yáng)鐵水集運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)情況,并對(duì)全省煤炭?jī)?chǔ)備工作進(jìn)行研究部署。

周海兵強(qiáng)調(diào):

     要未雨綢繆,提前部署和做好“冬煤夏儲(chǔ)”工作,構(gòu)建省級(jí)可調(diào)度的煤炭?jī)?chǔ)備工作機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度考核;

     要加快推進(jìn)岳陽(yáng)鐵水集運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目等省重點(diǎn)能源項(xiàng)目,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化要素保障;

     要不折不扣抓好全省煤炭?jī)?chǔ)備各項(xiàng)工作落實(shí),既抓當(dāng)前,又謀長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌考慮,精準(zhǔn)施策,為全省煤炭?jī)?chǔ)備和能源供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

煤炭?jī)?chǔ)備對(duì)調(diào)入省份至關(guān)重要

     煤炭?jī)?chǔ)備被譽(yù)為煤炭市場(chǎng)的“調(diào)節(jié)器”,相當(dāng)于中間多一道環(huán)節(jié),價(jià)格傳導(dǎo)相對(duì)放緩,從而避免煤價(jià)劇烈波動(dòng)。而從近幾年的煤炭供需格局看,推動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備對(duì)那些煤炭調(diào)入省份而言至關(guān)重要。

     煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,煤炭供需格局發(fā)生了較大變化。

首先,新增產(chǎn)能與能源消費(fèi)地之間的物理距離在持續(xù)增大,煤炭運(yùn)輸及需求隨之增長(zhǎng)。

其次,煤電正從主體能源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變,淡旺季峰谷差將加大。

再其次,煤炭主產(chǎn)地正在成為煤炭的主要消費(fèi)地,煤炭運(yùn)輸格局隨之變化。有分析人士指出,當(dāng)前煤炭供給逐步向主產(chǎn)地集中,總供給能力提升,但供應(yīng)保障難度反而加大。

      國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到,2020年我國(guó)煤炭調(diào)出省區(qū)凈調(diào)出量約16.6億噸,煤炭調(diào)入省區(qū)凈調(diào)入量約19億噸。隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn),不少產(chǎn)煤省本身煤炭產(chǎn)量不能滿足需求,也需要調(diào)入大量煤炭。2020年,產(chǎn)煤大省河南煤炭產(chǎn)量約8000萬(wàn)噸,需要外調(diào)煤炭1億噸左右。

    如此大的需求量,加上長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn),要讓遠(yuǎn)水解近渴,煤炭?jī)?chǔ)備對(duì)煤炭調(diào)入省份而言意味著守住“底線”。

     也正是出于保障煤炭供應(yīng)安全的考慮,不少煤炭調(diào)入大省非常重視煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。如湖北,推進(jìn)“浩吉鐵路+長(zhǎng)江水運(yùn)”煤炭輸送體系建設(shè),建設(shè)以荊州江陵為重點(diǎn)的大型煤炭?jī)?chǔ)備基地,在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊門等地,依托重點(diǎn)用煤企業(yè)建設(shè)中小型煤炭?jī)?chǔ)配基地。預(yù)計(jì)到2022年底,湖北新增煤炭?jī)?chǔ)備能力658萬(wàn)噸,儲(chǔ)備能力達(dá)到煤炭年消費(fèi)量的10%。同樣是煤炭調(diào)入大省的浙江,著眼于構(gòu)建煤炭供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化儲(chǔ)備制度,建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體,地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系。

     有關(guān)專家建議,盡快完善國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系,根據(jù)不同地區(qū)的條件、需求及功能,建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地。

     《關(guān)于做好2021年煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作的通知》的發(fā)布,為煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)提供了更多的支持政策,相信在各方的共同推動(dòng)下,煤炭?jī)?chǔ)備能有更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(記者 周娟娟)

來(lái)源:中國(guó)煤炭報(bào)新媒體中心綜合整理自中國(guó)煤炭報(bào)、國(guó)家發(fā)改委及各省相關(guān)部門官網(wǎng)等


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