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| 新理念之下，高耗能企業(yè)用煤指標出現(xiàn)“松綁” | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2022/2/22 8:27:00 頭條 | ||
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自2021年中央經(jīng)濟工作會議提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”以來，各地方政府也陸續(xù)發(fā)文明確了這一主旨。在一定程度上，這一理念意味著高耗能行業(yè)用煤指標出現(xiàn)了變相放松。 1 2021年初召開的2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”。之后，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》將這一主旨寫入了章程，做出了明確規(guī)定。 原料用煤和燃料用煤是不同的。比如，煤化工領(lǐng)域?qū)⒚褐瞥伤芰?、化肥等，在生產(chǎn)加工過程中，消耗一部分煤炭作為燃料，也有一部分煤炭作為原料被帶進了工業(yè)產(chǎn)品。 燃料用煤是指化石能源作為生產(chǎn)、生活的燃料或者動力，通常排放的都是二氧化碳； 原料用煤則轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或下游產(chǎn)品的原料，其排放僅為燃料煤排放的20%。 2 有專家指出，將原料用煤和燃料用煤在統(tǒng)計上分開計算，在管理上分開考核，有助于做到管理的精細化。 此外，新增原料用能不納入能源消費總量控制，充分考慮了我國煤炭資源豐富的基本國情，有利于促進原料用煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動企業(yè)清潔高效利用煤炭資源的積極性。 3 從地方上來看，河南省率先發(fā)布《關(guān)于加強能耗和煤炭指標保障支持重大項目建設(shè)的通知》并提出：以2020年可再生能源電力消費為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費總量控制。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費總量控制考核。 河南省 通知發(fā)布后，河南省化工企業(yè)，如河南心連心化學(xué)工業(yè)集團股份有限公司、河南龍宇煤化工有限公司、安陽化學(xué)工業(yè)集團有限責任公司等均表示，政策明確了以能耗強度達標考核為主，總量彈性管理的總基調(diào)。對企業(yè)重點考核能耗強度降低目標，對于完成目標的企業(yè)不再考核能源消費總量，這將有利于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時，在規(guī)劃建設(shè)項目時，由于不再受能耗總量控制目標的影響，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是利好。 同時，原料用煤不納入煤炭消費總量控制考核，是對企業(yè)用煤指標的理性“松綁”，有利于保障基礎(chǔ)化工、化肥行業(yè)的原料需求。同時這也可以最大程度釋放裝置產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本和單位產(chǎn)品能耗強度，并激勵企業(yè)積極投身“光伏發(fā)電”等綠色產(chǎn)業(yè)。 河南省石化協(xié)會常務(wù)副會長蘇東在接受中國能源報采訪時表示，“籠統(tǒng)計算導(dǎo)致一些好項目受制于用能指標，進而影響先進、高端產(chǎn)品發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前兩年，我們經(jīng)常幫企業(yè)想辦法找指標，部分項目甚至因無煤可用被迫停工。” 而通知的下發(fā)，讓企業(yè)不必再為‘保住原料煤’而苦惱，可以把更多精力放在生產(chǎn)管理、節(jié)能降耗上。 浙江省 中共浙江省委、浙江省人民政府日前發(fā)布的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》也同樣提出：嚴格控制能耗強度、二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。 山西、山東等地 據(jù)了解，山西、山東等地也在細化政策，結(jié)合自身情況調(diào)整能耗考核。 4 國家氣候變化專家委員會委員王志軒認為，在能源消費總量上，應(yīng)允許保持合理彈性，國家不設(shè)具體的能源消費總量目標，并不再向地方直接下達，各地可根據(jù)實際經(jīng)濟增速確定總量目標，也是一項具有重大標志性意義的改革。“隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，主體功能、區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略深入推進，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了很多新特點，由國家一次性直接下達地區(qū)能源消費總量目標，已不能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟形勢和能源供應(yīng)形勢。調(diào)整充分尊重了地方實際，突出了能源消費總量作為管理手段的作用。”
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