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人民政協(xié)網(wǎng)10月16日電（記者 劉志國)10月15日，中國社會科學院大學（研究生院）國際能源安全研究中心及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2023）》。

黨的二十大報告指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。報告突出一個“穩(wěn)”字，強調(diào)“穩(wěn)”字當頭的同時要求堅持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，從碳達峰碳中和、需求側(cè)控制及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位謀劃了能源行業(yè)發(fā)展道路，是能源行業(yè)發(fā)展的行動指南。報告提出，加強能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。報告還提出，推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，提出深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，確保能源安全。

報告指出，短期內(nèi)，基于我國資源稟賦和能源安全考慮，煤炭在我國能源消費中的主體地位不會發(fā)生改變。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2022煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》綜合判斷，2023年全國煤炭供給體系質(zhì)量提升、供應保障能力增強，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴大，中長期合同履約監(jiān)管繼續(xù)加強，市場總體預期穩(wěn)定向好，煤炭運輸保障能力持續(xù)提升，預計煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。從煤炭需求看，中央經(jīng)濟工作會議部署2023年經(jīng)濟工作時要求堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，發(fā)揮煤炭主體能源作用，推進煤炭清潔高效利用，將帶動國內(nèi)煤炭消費保持增長。同時，國家推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快規(guī)劃建設新型能源體系，實施新能源和可再生能源替代，鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)需求或有所減弱。預計2023年煤炭需求將保持適度增長。

當前，隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進，風電和光伏正處于高增長階段，但其絕對增量有限，雖然火電發(fā)電量占比逐步下降，但其總量連續(xù)多年保持同比上升。基于確保能源安全以及綠色低碳轉(zhuǎn)型的綜合考究，煤電仍是我國電力供應的主體，其增長將帶動動力煤消費需求的增長。

從煤炭供應看，中央經(jīng)濟工作會議要求加強重要能源、礦產(chǎn)資源的國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，同時積極擴大能源資源等產(chǎn)品進口。預計我國將繼續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能，推進煤礦產(chǎn)能核增和分類處置，推動在產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，晉陜蒙新黔等煤炭主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)增加，大型智能化煤礦生產(chǎn)效率提高、生產(chǎn)彈性增強。預計2023年我國煤炭產(chǎn)量將保持增長、增幅回落。煤炭進口形勢逐步改善，進口煤進一步發(fā)揮了調(diào)節(jié)補充國內(nèi)煤炭市場的積極作用。

從電力消費方面預測，宏觀經(jīng)濟及氣候等均是影響電力消費需求增長的重要因素。預計2023年我國經(jīng)濟運行總體回升，拉動電力消費需求增速比2022年有所提高。正常氣候情況下，預計2023年全國全社會用電量9.15萬億千瓦時，比2022年增長6%左右。

從電力供應方面預測，預計2023年全國新增發(fā)電裝機規(guī)模有望達到2.5億千瓦左右。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機1.8億千瓦。預計2023年底全國發(fā)電裝機容量將達28.1億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機合計14.8億千瓦，占總裝機比重上升至52.5%左右；水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.9億千瓦、核電5846萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬千瓦左右，太陽能發(fā)電及風電裝機規(guī)模均將在2023年首次超過水電裝機規(guī)模。

（參見《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2023）》p22-23，社會科學文獻出版社2023年10月）

原標題：《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2023）》指出——  煤電仍是我國電力供應主體