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今年6月份，遼寧阜新弘霖礦業(yè)(集團(tuán))有限公司，發(fā)生一起7人死亡、7人受傷的較大煤與瓦斯突出事故，事故發(fā)生后，弘霖煤礦隱瞞未報。

近日，國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局公布了該事故調(diào)查報告，調(diào)查報告顯示，截至2023年7月31日，已經(jīng)核實(shí)弘霖煤礦盜采煤炭32866噸，同時還查實(shí)該煤礦另外3起共造成7人死亡、1人受傷的瞞報事故：

2006年3月15日，立斜大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一般煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡;

2012年1月13日，南翼06采煤工作面發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡、1人受傷;

2019年4月26日，北翼第六部帶式輸送機(jī)機(jī)頭處，違章作業(yè)引發(fā)一般運(yùn)輸事故，造成1人死亡。

在本次事故調(diào)查過程中，還發(fā)現(xiàn)遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局安全監(jiān)督管理二處處長李波、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法三處處長李雪青涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，紀(jì)委監(jiān)委已立案審查調(diào)查，并采取留置措施。事故共90人被追責(zé)，涉事煤礦黨委書記、董事長，礦長等人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

事情的詳細(xì)情況是這樣的：

今年6月份，遼寧阜新弘霖礦業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡稱弘霖煤礦)發(fā)生一起7人死亡、7人受傷的較大煤與瓦斯突出事故。事故發(fā)生后，弘霖煤礦隱瞞未報，后被阜新市委、市政府組織核查。近日，國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局公布了該起事故調(diào)查報告。

調(diào)查認(rèn)定，阜新弘霖礦業(yè)(集團(tuán))有限公司“6·27”瞞報較大煤與瓦斯突出事故是一起超層越界違法開采、隱藏作業(yè)區(qū)域逃避監(jiān)管、不按規(guī)定采取瓦斯治理措施、冒險蠻干導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并且蓄意瞞報。

不止瞞報一起

調(diào)查報告顯示，截至2023年7月31日，已經(jīng)核實(shí)弘霖煤礦盜采煤炭32866噸，同時還查實(shí)該煤礦另外3起共造成7人死亡、1人受傷的瞞報事故：

2006年3月15日，立斜大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一般煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡;

2012年1月13日，南翼06采煤工作面發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡、1人受傷;

2019年4月26日，北翼第六部帶式輸送機(jī)機(jī)頭處，違章作業(yè)引發(fā)一般運(yùn)輸事故，造成1人死亡。

關(guān)于其他盜采資源和瞞報事故舉報線索仍在調(diào)查核實(shí)之中。

違法開采釀悲劇

弘霖煤礦違法超深越界開采至地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域，煤層具有突出危險性，突出防治措施不到位，綜掘機(jī)割煤擾動引起煤體失穩(wěn)，造成煤與瓦斯突出事故。

本次事故中，90人被追責(zé)，涉事煤礦黨委書記、董事長、礦長等人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。詳細(xì)事故情況及追責(zé)情況如下——

對90名責(zé)任人員提出了處理建議

事故調(diào)查組共對90名責(zé)任人員提出了處理建議。“6·27”瞞報事故追究責(zé)任84人，其中32人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，包括涉事煤礦黨委書記、董事長、礦長、總工程師等人;

事故調(diào)查組建議對35名責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政務(wù)處分;

交由阜新市委、市政府依法依規(guī)處理17人。

事故調(diào)查組對其他3起瞞報事故的11名責(zé)任人員提出責(zé)任追究建議，其中，1人已死亡，建議免于追究責(zé)任;

建議司法機(jī)關(guān)對4人立案查處;

建議給予黨紀(jì)處分3人(金長軍、王子寧對“6·27”瞞報事故負(fù)有責(zé)任，并案處理);

蹇玉忠、李革、崔連臣涉嫌多次組織、參與瞞報事故，與“6·27”瞞報事故并案處理。

在事故調(diào)查過程中，還發(fā)現(xiàn)遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局安全監(jiān)督管理二處處長李波、國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局監(jiān)察執(zhí)法三處處長李雪青涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，紀(jì)委監(jiān)委已立案審查調(diào)查，并采取留置措施。

“6·27”瞞報事故發(fā)生經(jīng)過

事故當(dāng)班共入井169人，其中：合法生產(chǎn)區(qū)域102人，隱藏作業(yè)區(qū)域67人。隱藏作業(yè)區(qū)域：N3306采煤工作面有采煤隊(duì)25人、綜維隊(duì)7人，N4306運(yùn)輸順槽材料道掘進(jìn)工作面有掘進(jìn)隊(duì)17人，N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面有準(zhǔn)備隊(duì)14人，井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)1人，瓦檢員3人。

6月27日15時30分許，準(zhǔn)備隊(duì)召開班前會，當(dāng)班出勤17人，隊(duì)長范凱(白班)主持，副隊(duì)長張建華安排工作，戴春海、郭明亮、矯萬濱、劉海剛分別為1號至4號帶式輸送機(jī)司機(jī)，王立柱為電工，賈吉全、袁立國負(fù)責(zé)外圍運(yùn)料和干零活，張建華帶領(lǐng)郝學(xué)權(quán)、梁立新、黃起江、崔長志、蘇榮祥、王志成6人在工作面支護(hù)和掘進(jìn)，王志成為綜掘機(jī)司機(jī)。另有3人不在此區(qū)域作業(yè)：李春武負(fù)責(zé)地面看庫房，孟凡奎調(diào)往南翼開絞車，李榮鋒調(diào)往主斜井車場從事文明生產(chǎn)。

15時50分，張建華等14人入井。

16時30分許，作業(yè)人員相繼到達(dá)各自工作崗位，先期到達(dá)工作面的帶班礦領(lǐng)導(dǎo)薛金有安排補(bǔ)打頂板錨索和兩幫錨桿。

張建華帶領(lǐng)6名工人按照薛金有要求完成上述作業(yè)后，18時許，王志成操作綜掘機(jī)開始掘進(jìn)，18時30分許，完成一個掘進(jìn)循環(huán)后，張建華等人開始支護(hù)頂板，薛金有離開工作面去其他地點(diǎn)巡查。

約1小時后，薛金有在通往北翼運(yùn)輸下山第五部帶式輸送機(jī)溜煤眼處接到郭明亮報告：“聽到了響聲，看到黑煙，回順出事了”。

瞞報事故經(jīng)過

1.秘密商議瞞報經(jīng)過。

6月27日19時59分，值班調(diào)度員李洪新通過調(diào)度室值班手機(jī)向法定代表人王立強(qiáng)報告井下發(fā)生事故;20時55分，王立強(qiáng)向董事長蹇玉忠電話報告發(fā)生事故，兩人電話商定“先不上報事故”。

遇難者升井前，安全礦長周寶勝提示王立強(qiáng)是否切斷副斜井井口監(jiān)控視頻電源，王立強(qiáng)同意并安排其負(fù)責(zé)處理此事。

6月28日12時30分許，事故遇難者遺體全部升井后，蹇玉忠與王立強(qiáng)在弘霖煤礦浴池內(nèi)商議，決定隱瞞不報事故。

隨后，二人召集崔連臣等管理人員開會商議瞞報事故、秘密處置遺體事宜，指使信息中心技術(shù)主管馬超等人刪除礦區(qū)、井下監(jiān)控視頻及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)有關(guān)人員信息，要求統(tǒng)一口徑隱瞞超深越界開采行為。

6月29日至7月3日，王立強(qiáng)每天都在早會強(qiáng)調(diào)瞞報事故要求。

7月4日22時許，召開了最后一次瞞報事故會議。

2.秘密協(xié)商賠償經(jīng)過。

6月29日至7月1日，崔連臣受蹇玉忠指使，安排李革、周寶勝、趙志、高明、任曉東、呂培然、肖永勝7人分別與7名遇難者家屬聯(lián)系對接，協(xié)商賠償及遺體處置事宜，最終達(dá)成一致意見并簽署協(xié)議，以現(xiàn)金方式支付每家162萬元至187萬元不等的賠償金(總金額為1239萬元)，不報告事故，秘密轉(zhuǎn)運(yùn)火化遇難者遺體。同時，安排人員聯(lián)系7名住院傷者，協(xié)商醫(yī)療救治及賠償事宜。

3.秘密開具死亡證明經(jīng)過。

6月28日，崔連臣聯(lián)系阜新市創(chuàng)傷急救醫(yī)院副院長王錦山，商定開具遇難者郝學(xué)權(quán)和張建華死亡醫(yī)學(xué)證明事宜，弘霖煤礦供應(yīng)科科長楊微帶遇難者家屬到醫(yī)院開具了2人的死亡醫(yī)學(xué)證明。

6月30日，蹇玉忠通過其朋友鄭楠聯(lián)系新邱區(qū)街基社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王福元，商定開具遇難者崔長志和蘇榮祥死亡醫(yī)學(xué)證明事宜，助理醫(yī)師王孔玲開具了2人的死亡醫(yī)學(xué)證明。

7月1日，崔連臣通過太平區(qū)紅樹街道衛(wèi)生服務(wù)中心退休人員曹明協(xié)調(diào)該單位醫(yī)務(wù)科主任楊曉揚(yáng)、助理醫(yī)師范建麗開具了遇難者王志成的死亡醫(yī)學(xué)證明。

7月2日，蹇玉忠聯(lián)系海州區(qū)王營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙菲開具死亡醫(yī)學(xué)證明事宜，該單位辦公室主任葛紅艷分兩次開具了遇難者黃起江、梁立新的死亡醫(yī)學(xué)證明。

4.秘密處置遺體經(jīng)過。

6月28日8時30分至12時30分，救援人員分3組將7具遇難者遺體運(yùn)送升井。保衛(wèi)科科長敖志強(qiáng)組織人員將遇難者遺體分別運(yùn)送至阜蒙縣安泰殯儀館(3具)、阜蒙縣永安殯儀館(2具)、清河門區(qū)安然殯儀館(2具)暫存。因遺體火化手續(xù)不全，3家殯儀館均拒絕火化。

6月30日，蹇玉忠、鄭楠、崔連臣分別與內(nèi)蒙古庫倫旗永安殯儀館法人彭秀彥多次溝通轉(zhuǎn)運(yùn)、火化遇難者遺體事宜。

7月2日7時40分至7月3日8時，彭秀彥安排2臺車輛分3批將7具遇難者遺體由阜蒙縣安泰殯儀館、阜蒙縣永安殯儀館、清河門區(qū)安然殯儀館轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)蒙古庫倫旗永安殯儀館并火化，期間均有遇難者家屬陪同。

事故信息接報及響應(yīng)情況

薛金有接到事故報告后，立即趕往工作面查看情況，進(jìn)入N3306回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道風(fēng)門里側(cè)時，隨身攜帶的便攜式甲烷檢測報警儀報警，數(shù)值達(dá)到最大量程的4%，隨即退回到風(fēng)門外側(cè)新鮮風(fēng)流中。之后，又嘗試3次，報警儀顯示數(shù)值仍為4%。

19時50分，薛金有通過溜煤眼處電話向李洪新報告，N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生事故。

李洪新向值班礦領(lǐng)導(dǎo)馬友發(fā)、周寶勝、梁宏友、張明堂依次報告。

之后，周寶勝安排李洪新報告王立強(qiáng)等副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度科長。

薛金有報告后，通過井下應(yīng)急廣播召集N3306采煤工作面處作業(yè)的采煤隊(duì)跟班隊(duì)長彭志堅和綜維隊(duì)跟班隊(duì)長李連云帶領(lǐng)人員救援，安排其制作簡易擔(dān)架，準(zhǔn)備救援受困人員。之后，薛金有帶領(lǐng)瓦檢員門井泉，再次進(jìn)入N3306回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道風(fēng)門里側(cè)，采用光干涉甲烷檢測儀檢測瓦斯?jié)舛龋瑪?shù)值達(dá)到最大量程10%，薛金有等人再次退回到新鮮風(fēng)流中。

20時許，薛金友帶領(lǐng)救援人員佩戴自救器進(jìn)入工作面，開展救援工作。

20時30分，薛金有探查后，通過N4306回風(fēng)順槽絞車處電話再次向李洪新報告“已進(jìn)入工作面，沿途看見有受傷人員，工作面迎頭附近巷道被碎煤封堵，綜掘機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)和部分作業(yè)人員被壓埋，局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)正常”。

此時，趕到調(diào)度室的王立強(qiáng)安排薛金有組織力量先搶救受傷人員，再搶救被埋人員。救援人員將4號帶式輸送機(jī)機(jī)頭處3名昏迷的傷者抬送升井，其他4名受傷人員被護(hù)送升井。

21時40分，7名受傷人員全部升井并送到醫(yī)院接受救治。22時20分許，王立強(qiáng)等礦領(lǐng)導(dǎo)帶人到達(dá)事故現(xiàn)場組織救援。

6月28日3時40分，瓦斯?jié)舛冉档椭?%以下后，救援人員開啟帶式輸送機(jī)，向外運(yùn)輸碎煤。

5時許，在轉(zhuǎn)載機(jī)右側(cè)發(fā)現(xiàn)第一名遇難者郝學(xué)權(quán);之后陸續(xù)在轉(zhuǎn)載機(jī)和綜掘機(jī)之間左幫處，發(fā)現(xiàn)第二名遇難者崔長志;綜掘機(jī)操作位(靠左幫)處，發(fā)現(xiàn)第三名遇難者王志成;綜掘機(jī)操作位左后方處，發(fā)現(xiàn)第四名、第五名遇難者梁立新和蘇榮祥;綜掘機(jī)操作位右后方處，發(fā)現(xiàn)第六名、第七名遇難者張建華和黃起江。

6月28日8時30分，3名遇難者被運(yùn)送至地面;10時30分，又有2名遇難者被運(yùn)送至地面;12時30分，最后2名遇難者被運(yùn)送至地面，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。

遇難者遺體均從副斜井利用礦車運(yùn)送升井。

事故發(fā)生后，弘霖煤礦未按規(guī)定報告。

弘霖煤礦存在的主要問題

1.超深越界至危險區(qū)作業(yè)。發(fā)生事故的N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面迎頭超過采礦許可的下限標(biāo)高52.6m，進(jìn)入火成巖侵入?yún)^(qū)，煤層瓦斯含量高，超深越界違法區(qū)域未按規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，瓦斯地質(zhì)情況不明。

2.未形成采掘系統(tǒng)違法生產(chǎn)。隱藏作業(yè)區(qū)域未按規(guī)定形成采掘、通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，違法組織采掘作業(yè)。N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面在N3306采煤工作面回風(fēng)巷開口施工，掘進(jìn)與回采同時作業(yè)，相互占用安全出口;水倉沒有設(shè)在該區(qū)域最低點(diǎn)，N3306采煤工作面部分區(qū)域低于水倉標(biāo)高。

3.蓄意逃避政府部門監(jiān)管。采用假密閉表、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假記錄等手段隱瞞越界開采，進(jìn)入隱藏作業(yè)區(qū)域人員不攜帶標(biāo)識卡，蓄意逃避政府部門監(jiān)管。

4.瓦斯治理不到位。N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面瓦斯治理措施不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，未落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，也未按作業(yè)規(guī)程施工，鉆孔控制范圍存在盲區(qū)。

5.冒險組織作業(yè)。在N4306回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面出現(xiàn)打鉆噴孔動力現(xiàn)象、煤鉆屑瓦斯解析指標(biāo)異常的情況下，沒有強(qiáng)化防突措施，瓦斯抽采鉆孔未施工到位，事故當(dāng)班未開展工作面突出危險性預(yù)測，冒險組織掘進(jìn)。

6.蓄意瞞報事故。事故發(fā)生后，不按規(guī)定報告，采取構(gòu)筑密閉封閉事故地點(diǎn)、刪除監(jiān)控視頻及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、銷毀相關(guān)記錄、給遇難者家屬高額賠償、請托醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具虛假死亡醫(yī)學(xué)證明、跨省轉(zhuǎn)運(yùn)火化遺體及串供等方式蓄意瞞報事故。

來源：國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局、中國應(yīng)急管理官方微信