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習近平：電力、油氣等行業(yè)是我國國有經(jīng)濟布局的重點領域

煤炭資訊網(wǎng)

2023/11/9 9:11:40 要聞

11月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于全面推進美麗中國建設的意見》、《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》、《關于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制的實施意見》、《關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》、《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》。

其中，會議指出，電力、油氣、鐵路等行業(yè)的網(wǎng)絡環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，是我國國有經(jīng)濟布局的重點領域。

全文如下：

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調(diào)

全面推進美麗中國建設

健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制

李強王滬寧蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月7日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于全面推進美麗中國建設的意見》、《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》、《關于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制的實施意見》、《關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》、《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》。

習近平在主持會議時強調(diào)，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，要錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。國有資本經(jīng)營預算是國家預算體系的重要組成部分，要完善國有資本經(jīng)營預算制度，擴大實施范圍，強化功能作用，健全收支管理，提升資金效能。要健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制，強化制度設計，完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，增強國有經(jīng)濟對自然壟斷環(huán)節(jié)控制力，更好滿足構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的需要，更好保障國家安全。要立足更好服務和支撐公共決策，加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理，完善體制機制，規(guī)范流程標準，強化全過程管理，營造人盡其才、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環(huán)境。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用，要加強頂層設計、完善制度體系，以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，要根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，著力抓好生態(tài)文明制度建設，發(fā)揮好先行探索示范帶動作用，開展全民行動，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標和治本相貫通、當前和長遠相結(jié)合。要加強組織領導，結(jié)合地方實際分類施策、分區(qū)治理，精細化建設，通過一項項具體行動推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

會議強調(diào)，預算工作體現(xiàn)黨和國家意志，要堅持和加強黨的領導，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，聚焦推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅持“過緊日子”的思想，加強財政資源科學統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預算收支規(guī)模，統(tǒng)籌保障和改善民生，杜絕奢靡浪費等現(xiàn)象。要堅持預算法定，強化預算約束，推動預算績效管理，發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

會議指出，電力、油氣、鐵路等行業(yè)的網(wǎng)絡環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，是我國國有經(jīng)濟布局的重點領域。要健全監(jiān)管制度體系，加強監(jiān)管能力建設，重點加強對自然壟斷環(huán)節(jié)落實國家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃任務、履行國家安全責任、履行社會責任、經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為等方面的監(jiān)管，推動處于自然壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增加國有資本在網(wǎng)絡型基礎設施上投入，提升骨干網(wǎng)絡安全可靠性。要對自然壟斷環(huán)節(jié)開展壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務的范圍進行監(jiān)管，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。

會議強調(diào)，專家是推進改革發(fā)展的重要智力資源，要加強對專家隊伍的政治引領，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施，充分調(diào)動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程、全鏈條管理制度體系，分領域、分類別完善專家參與公共決策的制度規(guī)范，明確專家參與公共決策的職責定位、權利義務和相應責任等，激勵這些專家積極為黨和政府科學決策建言獻策。

會議指出，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，建立從問題識別到解決方案的分區(qū)分類管控策略。要落實地方各級黨委和政府主體責任，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，服務國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，科學指導各類開發(fā)保護建設活動。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

來源：國家發(fā)改委

編輯：也禾

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