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| 2023年12月份主要涉及煤炭行業(yè)政策回顧 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2023/12/30 9:51:38 要聞 | ||
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中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行 中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。 習近平在重要講話中全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。 會議認為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，我國經(jīng)濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。 會議指出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。 會議認為，近年來，在黨中央堅強領導下，我們有效統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。 會議強調，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。 會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出臺有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。 積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴格轉移支付資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。 穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟光明論。 會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。 一是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新品質生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。 二是著力擴大國內需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。 三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。 四是擴大高水平對外開放。要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。 五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。 六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農(nóng)田建設投入標準。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。 七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。 八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。落實集體林權制度改革。加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。 九是切實保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質量發(fā)展。 會議指出，要深刻領會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。要準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發(fā)展的效果。要講究工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟工作重點任務落地落實。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性強、撬動性強的工作抓手，扎實推動高質量發(fā)展。 會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領導干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化為推動高質量發(fā)展的成效。 會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實安全生產(chǎn)責任制，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。 會議號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。 ——新華社北京12月12日電 改善空氣質量 推進綠色低碳轉型 近日，國務院印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了今后一段時間大氣污染治理的工作重點和行動舉措。《行動計劃》提出，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內；氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。 《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，突出精準、科學、依法治污，遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。 《行動計劃》提出了九項重點工作任務，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。二是優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。三是優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系。四是強化面源污染治理，提升精細化管理水平。五是強化多污染物減排，切實降低排放強度。六是加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系。七是加強能力建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。八是健全法律法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。九是落實各方責任，開展全民行動。 《行動計劃》強調加強組織領導，堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導，地方各級政府對本行政區(qū)域內空氣質量負總責。嚴格監(jiān)督考核，將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容。實施全民行動，動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，共同改善空氣質量。 ——國務院關于印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》的通知（國發(fā)〔2023〕24號） 18項舉措加快內外貿(mào)一體化發(fā)展 助力企業(yè)在兩個市場順暢切換 國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加快內外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出5個方面18項舉措，要求各地方、各有關部門積極推進各項政策措施落實，打通阻礙內外貿(mào)一體化的關鍵堵點，助力企業(yè)在國內國際兩個市場順暢切換，實現(xiàn)“兩條腿”走路。 《措施》提出，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設全國統(tǒng)一大市場，促進內外貿(mào)資源要素順暢流動。商務部相關負責人表示，要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內市場、內貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。通過持續(xù)不斷的對接融合，使企業(yè)能夠適應不同的標準規(guī)則，實現(xiàn)“兩條腿”走路。完善體制機制、搭建共性平臺、優(yōu)化公共服務，提升企業(yè)內外貿(mào)一體化的發(fā)展能力。 《措施》提出，促進內外貿(mào)市場渠道對接。海關總署相關負責人表示，相關地方和部門要加強外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關政策宣傳和業(yè)務培訓，促進內外貿(mào)市場渠道對接，支持內貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。 《措施》提出，推動高質量實施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。海關總署相關負責人表示，要在促進內外貿(mào)市場渠道對接上下功夫，持續(xù)推進加工貿(mào)易高質量發(fā)展、跨境電商海關監(jiān)管綜合改革措施落地見效，支持市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。 ——國務院辦公廳印發(fā)《關于加快內外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知（國辦發(fā)〔2023〕42號） 2024年全國能源工作會議部署的9項重點任務 12月21日，2024年全國能源工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，認真落實全國發(fā)展和改革工作會議要求，總結2023年工作成績，部署2024年重點任務。 會議強調，2024年能源工作要堅持以黨的創(chuàng)新理論引領能源高質量發(fā)展新實踐，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，認真落實全國發(fā)展和改革工作會議要求，全面加強黨對能源工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深入推進能源革命，加快建設新型能源體系、新型電力系統(tǒng)，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，在新的歷史起點上推動能源高質量發(fā)展再上新臺階。 一要扛牢能源安全首要職責，立足我國能源資源稟賦，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力抓好能源增產(chǎn)保供，持續(xù)提高能源資源安全保障能力。 二要聚焦落實“雙碳”目標任務，持續(xù)優(yōu)化調整能源結構，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進能源綠色低碳轉型。 三要瞄準能源科技自立自強，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善能源科技創(chuàng)新體系，著力推動科技與產(chǎn)業(yè)融通銜接，扎實開展能源標準化工作，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控水平，著力打造能源科技創(chuàng)新高地。 四要發(fā)揮改革關鍵支撐作用，落實關于構建全國統(tǒng)一大市場等有關工作部署，積極推進電力市場化交易，持續(xù)推進能源法治建設，深化能源領域體制機制改革，不斷提升能源治理能力水平。 五要著眼完善能源監(jiān)管體系，健全完善能源監(jiān)管制度，創(chuàng)新開展過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，加大監(jiān)管工作力度，有效維護公平公正市場秩序。 六要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實“三管三必須”，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)，堅守安全生產(chǎn)底線。 七要積極加強能源國際合作，以共建“一帶一路”為引領，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障開放條件下的能源安全，全面提升國際影響力和話語權。 八要大力加強民生用能工程建設，推進北方地區(qū)清潔取暖，推動農(nóng)村能源清潔低碳轉型，提升電動汽車充電基礎設施水平，更好滿足人民群眾用能需求。 九要全面加強黨的建設，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，落實巡視整改責任，加強基層黨組織建設，建設高素質專業(yè)化能源干部隊伍，以高質量黨建引領能源高質量發(fā)展。 ——國家能源局網(wǎng)站 中辦國辦：全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好2024年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》。其中提出，保障節(jié)日市場供應，滿足群眾消費需求。全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價工作，特別是在極端災害天氣期間加強設施巡查，及時應對突發(fā)情況，確保供電、供暖、供氣穩(wěn)定，保障群眾溫暖過冬。做好春運工作，精細化服務保障群眾出行。加強重點時段、熱點路線運力儲備和供給，最大限度滿足群眾出行需求。 ——《關于做好2024年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》 五部門聯(lián)合發(fā)文推動鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展 為全面貫徹黨的二十大精神，推進重點領域產(chǎn)品設備更新改造，加快推動鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等部門發(fā)布了《鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）。 《行動方案》圍繞鍋爐生產(chǎn)制造、建設運行、回收利用等全鏈條和各環(huán)節(jié)，提出了加快推動鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展的總體要求和重點任務?！缎袆臃桨浮窂娬{要堅持安全第一、統(tǒng)籌協(xié)調，綠色低碳、暢通循環(huán)，創(chuàng)新驅動、智能高效，政府引導、市場主導等4方面工作原則，明確了到2025年和2030年的工作目標。《行動方案》部署了加快新建鍋爐綠色低碳轉型、積極開展存量鍋爐更新改造、持續(xù)提高鍋爐運行管理水平、完善支撐保障體系等4方面12項具體任務，指導各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)企業(yè)加快鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展。 下一步，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善政策措施，共同推動《行動方案》落實落地，大力推進鍋爐節(jié)能降碳減污改造，持續(xù)提升鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展水平，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。 ——國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號） 多家能源企業(yè)入選《2023年5G工廠名錄》 11月29日，工信部發(fā)布《2023年5G工廠名錄》。其中，淮南礦業(yè)顧橋5G井下煤礦、內蒙古華能伊敏露天礦5G礦山，金陵石化5G工廠、南京揚子石化巴斯夫5G工廠、寧德時代5G工廠、寧波鎮(zhèn)海煉化5G工廠、三一重工5G燈塔工廠、特變電工衡陽變壓器5G輸配電智慧工廠、正泰面向輸變配用電氣設備一站式生產(chǎn)的5G工廠、國網(wǎng)安徽電力5G智慧工廠、江蘇核電5G工廠等能源企業(yè)入列。 ——工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)《2023年5G工廠名錄》的通知（工信廳信管函〔2023〕320號） 上市公司及擬上市企業(yè) 內控建設進一步強化 12月15日，財政部、證監(jiān)會發(fā)布《關于強化上市公司及擬上市企業(yè)內部控制建設推進內部控制評價和審計的通知》?！锻ㄖ芬螅魃鲜泄緫獓栏癜凑沼嘘P要求，持續(xù)優(yōu)化內部控制制度，完善風險評估機制，加強內部控制評價和審計。 《通知》提出，各上市公司應嚴格執(zhí)行企業(yè)內部控制規(guī)范體系和《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第21號——年度內部控制評價報告的一般規(guī)定》有關要求，真實、準確、完整披露公司內部控制相關信息，每年在披露公司年度報告的同時，披露經(jīng)董事會批準的公司內部控制評價報告以及會計師事務所出具的財務報告內部控制審計報告。 《通知》明確，目前尚未按照企業(yè)內部控制規(guī)范體系要求實施內部控制審計的創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所上市公司，應自披露公司2024年年報開始，披露經(jīng)董事會批準的公司內部控制評價報告以及會計師事務所出具的財務報告內部控制審計報告。 《通知》提出，擬上市企業(yè)應自提交以2024年12月31日為審計截止日的申報材料開始，提供會計師事務所出具的無保留意見的財務報告內部控制審計報告。已經(jīng)在審的擬上市企業(yè)，應于更新2024年年報材料時提供上述材料。 《通知》要求，通過發(fā)行上市審核并于本通知發(fā)布當年上市的公司，最遲應在披露上市后下一個會計年度的年報的同時，披露經(jīng)董事會批準的公司內部控制評價報告以及會計師事務所出具的財務報告內部控制審計報告；通過發(fā)行上市審核并于本通知發(fā)布次年上市的公司，應在披露上市當年度的年報的同時，披露經(jīng)董事會批準的公司內部控制評價報告以及會計師事務所出具的財務報告內部控制審計報告。 ——關于強化上市公司及擬上市企業(yè)內部控制建設推進內部控制評價和審計的通知（財會〔2023〕30號） 《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》明年1月起施行 近日應急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，新修訂的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》將于2024年1月1日施行，《安全規(guī)定》進一步加強依法治理，突出關鍵環(huán)節(jié)防控，切實提高防范和遏制事故的有效性。 《安全規(guī)定》明確應當根據(jù)有限空間作業(yè)安全風險大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的有限空間作業(yè)，應當由工貿(mào)企業(yè)主要負責人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關責任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負責人承擔。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準，不得實施有限空間作業(yè)。 《安全規(guī)定》指出對于發(fā)包作業(yè)的，企業(yè)要進行統(tǒng)一協(xié)調管理；對于應急演練，明確企業(yè)要制定現(xiàn)場處置方案并定期組織演練。 ——中華人民共和國應急管理部令第13號 應急管理部 自然資源部聯(lián)合印發(fā)應急避難場所專項規(guī)劃編制指南 為指導和規(guī)范各地應急避難場所專項規(guī)劃編制工作，推動科學合理規(guī)劃、高標準建設城鄉(xiāng)應急避難場所，促進構建全國多層次應急避難場所體系。應急管理部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《應急避難場所專項規(guī)劃編制指南》。 《指南》包括總體要求、主要內容、技術要點、主要成果和附件等5個部分。《指南》指出，應急避難場所專項規(guī)劃主要包括經(jīng)濟社會及應急管理發(fā)展現(xiàn)狀、應急避難場所發(fā)展現(xiàn)狀及分析、應急避難需求及資源分析、規(guī)劃目標與指標、應急避難場所發(fā)展布局規(guī)劃、應急避難場所設計要求指引、實施安排、保障措施等8個方面主要內容。同時，《指南》提出前期調研與分析、規(guī)劃目標與指標、分級分類體系、應急避難場所發(fā)展布局、應急通道與相關基礎設施等5個方面規(guī)劃編制技術要點。 《指南》強調，應急避難場所專項規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，需符合本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，并與應急體系、人民防空、綜合防災減災、恢復重建等規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃編制過程中，需把握好科學布局各級各類應急避難場所、統(tǒng)籌利用各類應急避難資源合理建設、加強室內型及綜合性應急避難場所建設、加強城鎮(zhèn)應急避難場所標準化改造、加強鄉(xiāng)村應急避難場所建設、科學設置應急避難場所功能與設施、充分考慮特殊條件下應急避難需要等7個方面方向重點。 《指南》明確，應急管理部門會同自然資源部門組織編制應急避難場所專項規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調處理空間矛盾，并開展評審和論證，規(guī)劃通過評審論證后，依相關程序報批，批復后報上一級應急管理部門備案，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。 《指南》的出臺，將對各地應急避難場所規(guī)劃建設管理能力和水平的提升提供切實有力的指導。 ——應急管理部 自然資源部關于印發(fā)《應急避難場所專項規(guī)劃編制指南》的通知（應急〔2023〕135號） 國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《露天礦山邊坡感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》的通知 為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，進一步規(guī)范露天礦山邊坡監(jiān)測感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，提升風險監(jiān)測預警處置能力，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《露天礦山邊坡感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》的通知，《通知》規(guī)定了露天礦山邊坡（含排土場）在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入內容、方式、更新頻率等方面的要求，適用于國家礦山安全監(jiān)察局、省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和露天礦山企業(yè)的邊坡監(jiān)測感知數(shù)據(jù)接入工作。 ——國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于印發(fā)《露天礦山邊坡感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》的通知（礦安綜〔2023〕59號）
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