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| 能源發(fā)展回顧與展望（2022）——煤電篇 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2023/2/3 10:32:48 頭條 | ||
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第四篇 煤電節(jié)能減排持續(xù)推進 王雪辰 （中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院） 一、政策與大事 1.迎峰度夏期間煤電發(fā)揮頂梁柱作用 2022年入夏以來，全國出現(xiàn)大范圍高溫天氣，不少地區(qū)加速復工達產(chǎn)，多個省份用電負荷創(chuàng)歷史新高，用能需求明顯回升。中國電力企業(yè)聯(lián)合會曾在《2022年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》中指出，迎峰度夏期間，全國電力供需總體緊平衡、局部有缺口、供應有保障。預計全國最高用電負荷將超過12.5億千瓦，在持續(xù)大范圍高溫情況下，可能達到13億千瓦左右。華東、華中、南方等區(qū)域部分省份在用電高峰時段電力供需偏緊。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2022年夏季高峰時段，全國最高負荷同比增長6.4%，創(chuàng)歷史新高。由于燃料供應情況較好，迎峰度夏期間一次能源得到保障，煤電機組發(fā)揮了頂梁柱作用，煤電非計劃停運和出力受阻占比降至歷史低位。隨著支撐性電源投產(chǎn)和出力情況改善，迎峰度夏頂峰能力較2021年同期提升1.5億千瓦。 2.煤電機組清潔高效靈活性水平進一步提升 2022年8月29日，國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布《關于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》，在現(xiàn)有基礎上進一步提升煤電能效和靈活性標準，以標準支撐和規(guī)范煤電機組清潔高效和靈活性水平提升。 “十三五”以來，我國90%以上的煤電機組達到與天然氣發(fā)電相當?shù)呐欧潘?，已建成全球最大的清潔煤電供應體系。截至2021年底，我國實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10億千瓦、節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦、靈活性改造規(guī)模超過1億千瓦。在碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標背景下，我國全面實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，在2021年完成2.4億千瓦基礎上，2022年將繼續(xù)實施2.2億千瓦，為實現(xiàn)“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定基礎。“三個一批”標準制修訂，并依托“三改聯(lián)動”組織開展先進適用標準示范，不僅可發(fā)揮標準在煤電“三改聯(lián)動”過程中的引領、支撐和規(guī)范作用，也可通過節(jié)能降碳的改造實施對標準進行驗證。 3.煤電行業(yè)持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能 2021年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合出臺《全國煤電機組改造升級實施方案》，明確提出加快淘汰煤電落后產(chǎn)能。按照國家能源局《關于下達2021年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》，2021年底至2022年初，部分省份陸續(xù)公示了本省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的情況。安徽、江蘇、河北、吉林四省共淘汰了171.1萬千瓦。2022年以來，各地和各中央發(fā)電企業(yè)持續(xù)梳理符合淘汰關停條件和服役期滿的煤電機組，提出淘汰落后產(chǎn)能計劃。截至2022年上半年，我國已累計淘汰關停煤電落后產(chǎn)能超1億千瓦。 4.對煤電企業(yè)金融支持力度不斷加大 2022年11月30日，國家發(fā)展改革委表示，全面進入供暖期以來，全國統(tǒng)調電廠電煤供應量保持高位，下一步將有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，加大對煤電企業(yè)金融支持力度。 為更好地分析研判2023年我國能源保供形勢，國家發(fā)展改革委運行局近期還與人民銀行有關司局認真研究貫徹落實國務院2022年冬季保暖保供工作電視電話會議要求，加大對煤電企業(yè)金融支持力度，采取有力舉措紓解企業(yè)實際困難。國家發(fā)展改革委表示，將充分利用煤炭清潔高效利用專項再貸款貨幣政策工具，為煤電企業(yè)購買電煤保供提供低成本流動資金貸款支持，提升煤電企業(yè)頂峰發(fā)電能力，全力保障去冬今春能源電力供應安全。 5.電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)加快 2022年9月，工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，要求加快構建支撐能源清潔生產(chǎn)和能源綠色消費的裝備供給體系，推動電力裝備高質量發(fā)展，助力碳達峰目標順利實現(xiàn)。提出通過5～8年時間，電力裝備供給結構顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應用不斷加快，國際競爭力進一步增強，基本滿足適應非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設需要?！缎袆佑媱潯分攸c圍繞火電裝備、水電裝備、核電裝備、風電裝備、太陽能裝備、氫能裝備等電力裝備10個領域，提出裝備體系綠色升級、電力裝備技術創(chuàng)新提升等6項行動。 我國電力碳排放在國家總排放中占比近50%，推動電力行業(yè)綠色轉型是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重中之重。電力能源供給將由主要依靠傳統(tǒng)煤電逐漸轉變?yōu)楦嘁揽匡L電、光伏等低碳排放的新能源發(fā)電，能源生產(chǎn)將從主要依靠資源轉變?yōu)楦嘁揽垦b備，電力裝備將成為落實“雙碳”目標、實現(xiàn)能源強國建設目標的重要基礎和支撐。在此背景下，《行動計劃》聚焦解決電力裝備發(fā)展中的難點、重點、特點問題。注重可操作性，圍繞供給結構改善，電網(wǎng)輸配保障效率提升等目標，部署了重點任務和措施。在發(fā)展方向上，既加快傳統(tǒng)煤電裝備改造升級，又大力發(fā)展新能源裝備。注重創(chuàng)新驅動，瞄準電力裝備創(chuàng)新發(fā)展方向，建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構建以龍頭企業(yè)為引領、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)；注重示范引領，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試點示范，加快推進網(wǎng)絡化智能化轉型發(fā)展。 6.全國首個百萬千瓦煤電機組節(jié)能減排升級與改造示范項目建成投產(chǎn) 2022年4月26日，國家能源集團福建羅源灣項目2號機組正式投入商業(yè)運營。至此， 羅源灣項目一期工程兩臺超超臨界百萬千瓦火電機組全面建成投產(chǎn)。作為國家能源局批復的全國首個百萬千瓦煤電機組節(jié)能減排升級與改造示范項目和福建省重點建設項目，2個機組集國際國內(nèi)20余項先進技術于一體，機組性能領先，運行優(yōu)勢突出，是國內(nèi)清潔綠色、高效低碳、靈活安全、智能智慧煤電機組的典型代表。 7.全國首個煤電碳捕集與礦化利用項目開工 2022年3月，全國首個煤電二氧化碳捕集與礦化利用全流程耦合示范項目—浙能蘭溪二氧化碳捕集與礦化利用集成示范項目正式開工。項目設計規(guī)模為每年可捕集二氧化碳1.5萬噸，相當于1.5萬畝森林每年吸收二氧化碳的總量。捕集的二氧化碳一方面用于礦化養(yǎng)護制加氣砌塊，另一方面因地制宜用于二氧化碳資源化利用。且捕集過程中只需為部分吸收劑加溫，大幅減少所需的燃料，實現(xiàn)吸收劑再生能耗低于2.4吉焦/噸，達到國際先進水平。 8.國內(nèi)最大煤電CCUS示范工程進入主體施工階段 2022年11月，國家能源集團江蘇公司50萬噸/年二氧化碳捕集與資源化能源化利用技術研究及示范項目順利完成塔器底座吊裝，這標志著國內(nèi)最大煤電CCUS示范工程進入主體施工階段。該項目通過優(yōu)化大型碳捕集系統(tǒng)與電廠熱力系統(tǒng)的耦合，可徹底解決大型火力發(fā)電廠的碳減排問題。項目建成后實現(xiàn)二氧化碳捕集率大于90%，年捕集量50萬噸，每噸捕集電耗小于90千瓦時，每噸捕集能耗小于2.4吉焦，整體性能指標達到國際領先水平。 9.首臺國產(chǎn)F級50兆瓦重型燃氣輪機完工發(fā)運 2022年11月25日，國內(nèi)首臺自主研制的F級50兆瓦重型燃氣輪機在東方汽輪機的燃機總裝車間內(nèi)正式完工發(fā)運，即將進入工程應用階段，標志著我國在重型燃氣輪機領域完成了從“0”到“1”的突破。相較于同功率的火力發(fā)電機組，東方電氣F級50兆瓦重型燃氣輪機一年可減少碳排放超過50萬噸，聯(lián)合循環(huán)一小時發(fā)電量超過7萬千瓦時，可以滿足7000個家庭1天的用電需求，將積極助推“雙碳”目標實現(xiàn)。 二、問題與展望 1.充分發(fā)揮煤電“壓艙石”作用 2022年以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復性增長，全社會用電需求較快增長，局部電力供應出現(xiàn)偏緊情況。特別是進入夏季，罕見熱浪席卷國內(nèi)南方多省市，四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、浙江等地遭受連續(xù)多日的高溫，用電需求持續(xù)走高，電力高峰供需矛盾凸顯，同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導致電力保供持續(xù)面臨較大壓力。 當前，煤電仍是我國最主要的電源，以不足50%的裝機占比，生產(chǎn)了全國約60%的電量，滿足了超70%的高峰負荷需求。為保障我國民生用能和經(jīng)濟社會用能發(fā)展需求，煤電將進一步發(fā)揮“壓艙石”的作用。首先，要保障電煤供應。在煤源落實、鐵路運力等方面做好協(xié)調，確保中長期合同能夠嚴格執(zhí)行。提前制定電力用煤保供方案，做好電煤儲備。其次，要增加電力穩(wěn)定供應。加強機組運行維護，保障發(fā)電機組有效出力。增加清潔電力供應，促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔低碳能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。再次，要充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化資源配置的作用。在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應前提下，推動新能源發(fā)電項目應并盡并、能并早并。發(fā)揮好火電、儲能、多能互補等調節(jié)作用，促進新能源可再生能源和發(fā)電量增長及消納。此外，還需繼續(xù)在需求側管理方面發(fā)力。 2.持續(xù)推進煤電行業(yè)低碳高效發(fā)展 我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤電在相當長時期內(nèi)仍將承擔保障我國能源電力安全的重要作用。為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，需聚焦煤電清潔高效發(fā)展，持續(xù)抓好節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”。結合行業(yè)需要抓緊修訂一批能效標準，推動煤電能效水平不斷提升，推進煤電機組供熱改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行。新建項目方面，根據(jù)發(fā)展需要合理建設先進煤電，優(yōu)先采用大容量、高參數(shù)、低能耗、調節(jié)能力好的發(fā)電機組。對于存量煤電機組，一方面進行結構優(yōu)化，按照延壽運行、淘汰關停、“關而不拆”轉應急備用等方式，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和電力供應，分類處置、逐步有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。另一方面，持續(xù)推進煤電“三改聯(lián)動”。重點推動供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組節(jié)能降碳改造、大型風電光伏基地配套煤電靈活性改造、“三北”地區(qū)和工業(yè)園區(qū)供熱改造，提升煤電機組清潔高效水平和促進新能源大規(guī)模發(fā)展。 此外，煤電企業(yè)不僅承擔保供壓力，還承擔轉型和改造任務。我國有近4億千瓦煤耗明顯偏高的亞臨界煤電機組需要進一步提升能效。為完成《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出的優(yōu)先提升30萬千瓦級煤電機組深度調峰能力和累計超過2億千瓦級煤電機組靈活性改造的目標要求，發(fā)電企業(yè)在資金方面承壓，需要對煤電價格成本疏導給予政策支撐。
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