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9月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行經(jīng)濟(jì)形勢和政策國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委副主任叢亮，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青，財(cái)政部國庫司司長李先忠，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾出席，叢亮介紹了有關(guān)情況并回答記者提問。以下為發(fā)布會部分圖文實(shí)錄。

國家發(fā)展改革委副主任 叢亮：8月份以來，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”，切實(shí)穩(wěn)增長、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。主要有幾個(gè)方面：

一是加大宏觀政策實(shí)施力度。截至8月末，中央預(yù)算內(nèi)投資基本下達(dá)完畢，新增發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券占全年額度的80%左右，基礎(chǔ)貨幣投放增加、信貸總量繼續(xù)擴(kuò)大、存貸款市場利率降低，有效保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)供需兩端持續(xù)恢復(fù)。

二是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續(xù)安排，8月份以來各部門加快落實(shí)，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠、保交樓貸款支持計(jì)劃等政策予以了延期和優(yōu)化。

三是研究出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，陸續(xù)推出了一批務(wù)實(shí)管用的新政策新舉措。比如，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、支持科技型企業(yè)融資等政策；又如，在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，加快落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策以及近期的28條舉措，通過推介項(xiàng)目、暢通問題反映渠道等方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。與此同時(shí)，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，推動(dòng)“認(rèn)房不認(rèn)貸”、調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

四是謀劃推出一批儲備政策。針對經(jīng)濟(jì)形勢變化，常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，并推動(dòng)儲備政策適時(shí)出臺實(shí)施。目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲備政策已有多項(xiàng)出臺，包括提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)、有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。

事實(shí)充分證明，黨中央、國務(wù)院的決策部署是正確的，宏觀調(diào)控政策是有效的。隨著政策組合拳效果不斷顯現(xiàn)，8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額增速有所恢復(fù)，進(jìn)出口降幅收窄，居民消費(fèi)價(jià)格由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和企業(yè)利潤降幅持續(xù)收窄，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率小幅回落，制造業(yè)PMI持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累、亮點(diǎn)在增多，社會預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。

需要特別說明的是，在經(jīng)歷三年疫情后，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍會受到內(nèi)外部多種因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必然是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的確還存在不少困難挑戰(zhàn)，但看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須貫通歷史、現(xiàn)在和未來，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融海嘯等巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)不僅屹立不倒，而且在應(yīng)對中越來越發(fā)展壯大，不斷躍上新的臺階；可以說，風(fēng)雨越大，越彰顯出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，我相信，只要全國上下同心，只要我們堅(jiān)持做好自己的事，中國發(fā)展沒有過不去的坎。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應(yīng)不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經(jīng)濟(jì)將回升向好、長期向好。目前，內(nèi)外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，我想說的是，這種論調(diào)過去從來沒有實(shí)現(xiàn)過，現(xiàn)在和未來也注定不會實(shí)現(xiàn)。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者：我的問題是，一系列政策組合拳出臺后，我國8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？目前看似企穩(wěn)的狀態(tài)可否持續(xù)？從全年來看，中國經(jīng)濟(jì)增長會呈現(xiàn)怎樣的走勢？是否會陷入通貨緊縮？

叢亮：關(guān)于8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，剛才我在開場白中也作了簡要的介紹。隨著政策組合拳效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，多數(shù)指標(biāo)邊際改善，積極因素累積增多。

一是國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)。社會消費(fèi)品零售總額增速比上月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多地房地產(chǎn)市場隨著“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策的落實(shí)出現(xiàn)了回暖跡象。

二是生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務(wù)業(yè)增長態(tài)勢良好，特別是旅游出行，現(xiàn)在高鐵票是一票難求。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。前8個(gè)月，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比整體水平高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長，綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等正在為產(chǎn)業(yè)升級注入新的動(dòng)力和活力。

四是經(jīng)濟(jì)大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計(jì)價(jià)外貿(mào)進(jìn)出口增速提高到10.2%，達(dá)到了兩位數(shù)，浙江前8個(gè)月新設(shè)經(jīng)營主體增長12.5%，也是兩位數(shù)，江蘇、山東、河南、安徽實(shí)物量指標(biāo)增長比較好，經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了重要作用。

五是社會預(yù)期有所改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)都位于景氣區(qū)間?？梢哉f，8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新亮點(diǎn)新變化為下一步的經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升奠定了良好基礎(chǔ)。

近期一些媒體很關(guān)心中國物價(jià)走勢的問題。近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達(dá)到9%以上，我國物價(jià)總水平保持相對穩(wěn)定。今年以來物價(jià)仍然是在低位運(yùn)行，需要引起重視，但是綜合物價(jià)水平、需求恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增長、貨幣供應(yīng)量等這些因素一塊判斷，中國經(jīng)濟(jì)不存在所謂的通縮，后期也不會出現(xiàn)通縮。從8月份數(shù)據(jù)來看，居民消費(fèi)繼續(xù)恢復(fù)，供求關(guān)系持續(xù)改善，全國居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比漲幅略有擴(kuò)大、同比由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格環(huán)比也是由降轉(zhuǎn)漲、同比降幅收窄，都出現(xiàn)了積極變化。價(jià)格指標(biāo)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的滯后指標(biāo)，隨著需求穩(wěn)步恢復(fù)，市場信心逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，加上低基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，我國物價(jià)總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。

應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。一方面，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和充足的政策儲備工具，完全有信心有底氣從容應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。另一方面，我國是全球潛力最大的消費(fèi)市場，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件，正在全面深化改革擴(kuò)大開放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、夯實(shí)安全發(fā)展根基，新發(fā)展格局正在加快形成，高質(zhì)量發(fā)展也正在全面推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有理由相信，黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署加快落地見效，將有效推動(dòng)國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大、生產(chǎn)供給穩(wěn)定增長、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定、居民收入穩(wěn)步增加、社會民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)回升向好態(tài)勢。

浙江日報(bào)潮新聞?dòng)浾撸何谊P(guān)注的是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們知道，在《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布之后又新設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，這兩個(gè)都是熱點(diǎn)。想知道國家發(fā)改委在《意見》的落實(shí)方面，包括與民營企業(yè)交流、促進(jìn)民間投資發(fā)展方面有哪些工作？我們還想了解新設(shè)立的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，下一階段會在哪些方面發(fā)力？

叢亮：7月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)要素支撐、強(qiáng)化法治保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺配套舉措 。您的提問重點(diǎn)關(guān)注與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制、促進(jìn)民間投資、以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局近期重點(diǎn)工作等三個(gè)方面，在此我作一解答。

第一方面，建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。機(jī)制建立以來，國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開民營企業(yè)家座談會，邀請不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類型民營企業(yè)家，聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況、面臨的困難問題和相關(guān)政策建議。其他負(fù)責(zé)同志及相關(guān)司局多次通過調(diào)研、座談等方式聽取民營企業(yè)意見?？梢哉f是舉全委之力。在溝通交流中，企業(yè)提出了很多針對性訴求和建設(shè)性建議，其中既有促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的共性需求，也有加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度的熱切期待。對于這些訴求建議，我們通過建立臺賬、逐項(xiàng)研究、定期調(diào)度等方式，點(diǎn)面結(jié)合協(xié)調(diào)解決問題、推動(dòng)出臺務(wù)實(shí)舉措。

第二方面，抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作。促進(jìn)民間投資17條政策措施出臺以來，我們狠抓政策落實(shí)落細(xì)，取得階段性進(jìn)展。比如，加緊加快向民間資本推介項(xiàng)目。我們建立并正式上線向民間資本推介項(xiàng)目平臺，組織各地梳理重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，已向民間資本推介4800余個(gè)項(xiàng)目、總投資約5.27萬億元，相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)分布在城建、農(nóng)業(yè)、旅游、公路、水路港口等領(lǐng)域。再如，切實(shí)暢通民間投資問題反映渠道。針對民營企業(yè)在項(xiàng)目前期工作、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等過程中遇到的具體問題，我們在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺上線了“民間投資問題反映專欄”，這幾天已收到一些民營企業(yè)反饋的問題線索。我們將建立健全問題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)機(jī)制，對于企業(yè)反映集中的項(xiàng)目前期手續(xù)等共性問題，推動(dòng)有關(guān)方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

第三方面，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職能作用。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為新成立的司局，將在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、加強(qiáng)服務(wù)等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措早落地、早見效。重點(diǎn)有三個(gè)方面工作：一是實(shí)化細(xì)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。針對近期民營企業(yè)提出的建議訴求，統(tǒng)籌各部門合力，盡快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點(diǎn)任務(wù)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢監(jiān)測分析。建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，形成有代表性的民營企業(yè)樣本庫，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預(yù)警。三是持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道。建立民營經(jīng)濟(jì)問題及政策建議的收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題，以更扎實(shí)、更有效的作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

紅星新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾剑衲?月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》，請問國家發(fā)改委在這項(xiàng)工作上有哪些安排和考慮？

叢亮：為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》，已經(jīng)中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。關(guān)于如何建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，中央全面深化改革委員會第二次會議已作出重要部署，明確了從三個(gè)方面著手推進(jìn)相關(guān)工作。

一是深化對外開放重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要以更大力度放寬外資市場準(zhǔn)入，全面優(yōu)化外商投資環(huán)境，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。完善境外投資法律政策和服務(wù)保障體系，提升參與國際循環(huán)的能力和水平。推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通。深化金融領(lǐng)域市場化改革，構(gòu)建安全開放、競爭有序的投融資體系。同時(shí)，深化創(chuàng)新開放合作，助力建設(shè)支撐新發(fā)展格局的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。

二是完善開放型經(jīng)濟(jì)支撐和配套政策體系。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度環(huán)境來保障，需要強(qiáng)有力的改革作為支撐。要以制度型開放為重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高水平對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時(shí)，緊密銜接高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

三是統(tǒng)籌開放和安全。國家經(jīng)濟(jì)安全是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)保障。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，在擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持底線思維、極限思維，抓緊健全體制機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極主動(dòng)、加快推進(jìn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。