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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】當(dāng)?shù)貢r間11月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫開幕。特朗普勝選、即將重返白宮，讓美國在COP29扮演的角色充滿不確定性。

美國《華爾街日報》11日報道指出，基于特朗普曾主導(dǎo)美國退群的“前科”，特朗普在大選中獲勝意味著，美國有可能再次退出《巴黎氣候協(xié)定》。這一結(jié)果也再次強調(diào)了許多國家早已認定的事實：美國國內(nèi)存在嚴重政治分歧，已經(jīng)令美國無法繼續(xù)可靠地領(lǐng)導(dǎo)全球氣候外交。

“現(xiàn)在每個人都把目光投向了中國。”美國前高級氣候談判代表喬納森·潘興表示，“我認為，若美國再次退出，中國定會以一種與美國截然不同的方式挺身而出。”

11日，COP29在阿塞拜疆開幕 推文截圖

“鉆探，寶貝，鉆探！”今年7月，特朗普在共和黨全國代表大會上的演講中歡呼道，并揚言將增加石油、天然氣和煤炭的生產(chǎn)，包括增加在公共土地上的石油鉆探，為石油、天然氣和煤炭生產(chǎn)商提供稅收減免，并加快天然氣管道的審批，以降低能源價格。

現(xiàn)在，特朗普重返白宮已經(jīng)成為定局。共和黨控制參眾兩院、最高法官中有6名保守派的事實，意味著特朗普即將成為“美國歷史上最有權(quán)勢的總統(tǒng)之一”，政策推行也將幾乎暢通無阻。

《華爾街日報》稱，另一方面，中國“比以往任何時候都更致力于”推行《巴黎氣候協(xié)定》。目前，中國已成為可再生能源部署領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，并在發(fā)展中國家投資數(shù)十億美元用于綠色能源項目。相對落后的國家越來越多地向中方尋求幫助，以擺脫對化石燃料的依賴。

特朗普今年9月提出“鉆探，寶貝，鉆探！”口號 視頻截圖

在過去的聯(lián)合國氣候峰會上，中美之間舉行了多輪談判并取得了突破。2015年，各國簽署《巴黎協(xié)定》，提出了將全球升溫幅度控制在比工業(yè)化水平前高1.5℃以內(nèi)的要求，同時要求富裕國家每年向發(fā)展中國家提供1000多億美元用于氣候變化的應(yīng)對項目。

報道提及，當(dāng)時，以美國為首的西方國家曾施壓中國盡快放棄燃煤發(fā)電。但近十年之后，情況發(fā)生了很大變化：中國部署風(fēng)能、太陽能等可再生能源的速度遠遠領(lǐng)先美西方國家；更重要的是，綠色技術(shù)行業(yè)已成為中國經(jīng)濟的核心；太陽能電池板、電動汽車和電池已成為中國工業(yè)基礎(chǔ)的“新三駕馬車”。

報道稱，在2017年，特朗普決定讓美國退出《巴黎協(xié)定》。但與此同時，中國正利用“氣候外交”向發(fā)展中國家推廣其經(jīng)濟影響力，為其世界領(lǐng)先的可再生能源制造商尋找新市場。

如今，特朗普即將開啟第二任期，各大媒體均預(yù)測美國或?qū)⒃俣?#8220;退群”。

據(jù)美國哥倫比亞廣播公司（CBS）介紹，美國政府至少需要一年時間才能完成退出《巴黎協(xié)定》的程序，但未來的總統(tǒng)將有權(quán)重新加入，就像拜登在特朗普第一任期內(nèi)退出該協(xié)定后所做的那樣。退出《巴黎協(xié)定》意味著美國不必每年報告其碳排放量，且其向發(fā)展中國家提供氣候融資的法律責(zé)任也會減弱。

“這是一個美國應(yīng)該參與競爭的出口市場，退出的一個潛在后果就是我們徹底失去競爭。”美國前高級氣候談判代表喬納森·潘興稱，“現(xiàn)在每個人都把目光投向了中國”。他指出：“我認為，隨著美國退出，中國將會挺身而出，但方式將截然不同。”

CBS援引專家分析表示，特朗普未來還有可能主導(dǎo)美國退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，同時警告說，如果沒有美國，世界其他國家也會繼續(xù)談判，而美國留下的空白很可能會被中國等其他國家填補。

“退出《公約》不會給特朗普政府帶來太多好處，”世界資源研究所國際氣候行動主任戴維·瓦斯科在接受記者電話采訪時表示，“實際上，這會給美國帶來了很大損害，包括損害美國的聲譽及其與其他國家合作塑造清潔能源經(jīng)濟的能力。”

值得一提的是，在COP29會議上，富裕國家計劃要求中國承擔(dān)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的，向相對落后國家提供氣候資金的部分責(zé)任。但“即使特朗普沒有獲勝，美國談判團隊在這個問題上的可信度也很低。”

報道提到，近年來，由于國會共和黨人的反對，美國未能履行提供氣候資金的承諾。2022年11月，聯(lián)合國同意設(shè)立一個基金機制，以補償發(fā)展中國家因氣候引起的災(zāi)害造成的“損失和損害”。截至目前，美國只籌集了1750萬美元，而歐洲國家籌集了約4.3億美元。

對此，一名參加COP29會談的國際氣候融資官員直言：“事實上，中國在氣候問題上所做的努力比其他任何國家都要多得多。”

11月8日，外交部發(fā)言人毛寧介紹說，COP29的主要任務(wù)是制定2025年后氣候資金目標，并為各方提交新一輪國家自主貢獻作準備，對推進全球氣候治理具有重要意義。

毛寧表示，中方愿與各方一道，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標、原則和制度，推動務(wù)實行動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。期待各方在本次大會上就氣候資金目標達成積極成果。發(fā)達國家應(yīng)切實履行責(zé)任，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供有力資金支持。中方將繼續(xù)在南南合作框架下，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。