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| 貫徹落實(shí)《能源法》勇當(dāng)保障國家能源安全排頭兵 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/11/24 9:28:36 要聞 | ||
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能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全，是重大的全局性、戰(zhàn)略性問題。2024年11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國能源法》（以下簡(jiǎn)稱《能源法》）。《能源法》立足我國能源資源稟賦實(shí)際，適應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，在法律層面對(duì)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題作出規(guī)定，是能源領(lǐng)域的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性法律。其主要目的是推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。該法自2025年1月1日起施行。石油石化企業(yè)要率先加強(qiáng)《能源法》學(xué)習(xí)和宣貫，始終依法合規(guī)經(jīng)營，深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，勇當(dāng)保障國家能源安全排頭兵，助力能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一、中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 黨的十八大以來，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成就。 一是清潔能源供應(yīng)實(shí)現(xiàn)新跨越。2013年到2023年，我國一次能源生產(chǎn)總量累計(jì)增長35%，2023年清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的近40%，提高約15個(gè)百分點(diǎn)。十年來，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)增長近5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)增長30多倍。截至2023年底，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過15億千瓦，歷史性超過火電，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%。十年來，我國累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。2015年我國歷史性地解決了14億人口的用電問題，全國能源安全得到有效保障。 二是清潔能源消費(fèi)取得新成效。十年來，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費(fèi)比重下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過26.1%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一。全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)28%。 三是綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。中國已建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和制造體系，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先，海相油氣、頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，千萬噸煉油百萬噸乙烯技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，成品油質(zhì)量和芳烴成套技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，新型儲(chǔ)能、CCUS、氫能、可持續(xù)航空燃料等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。 四是能源體制改革取得新進(jìn)展。中國主體多元的能源市場(chǎng)持續(xù)構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場(chǎng)體系不斷完善，國家油氣管網(wǎng)公司成立運(yùn)行，上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，反映市場(chǎng)供需關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制逐步形成，中國原油期貨成功運(yùn)行，市場(chǎng)在提升清潔能源消納水平、保障能源供應(yīng)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的決定性作用日益顯現(xiàn)。 五是中國為全球能源轉(zhuǎn)型作出重大貢獻(xiàn)。十年來，中國可再生能源年度新增裝機(jī)在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，中國的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.2%。中國持續(xù)擴(kuò)大開放合作，向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，2023年出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。 同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，我國能源發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如能源消費(fèi)量增速出現(xiàn)反彈、供給保障壓力增加，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整尚在推進(jìn)、清潔高效利用水平有待進(jìn)一步提高，新型能源體系尚在建設(shè)、能源市場(chǎng)體系仍不夠健全、儲(chǔ)備體系建設(shè)薄弱、科技創(chuàng)新存在短板等。特別是能源供給保障外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定性因素增多?！赌茉捶ā分贫ㄊ┬?，將有效應(yīng)對(duì)上述問題和挑戰(zhàn)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的積極作用。 二、《能源法》出臺(tái)對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展和能源安全具有重大意義 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就能源安全發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，提出“四個(gè)革命”、“一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻指出能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，強(qiáng)調(diào)能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。 在考察中國石化勝利油田時(shí)，總書記指出，石油戰(zhàn)線要在確保國家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)，石油能源建設(shè)對(duì)我們國家意義重大，能源的飯碗必須端在自己手里。在考察中國石化九江石化時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，要再接再厲，堅(jiān)持源頭管控、全過程減污降碳，大力推進(jìn)數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，打造世界領(lǐng)先的綠色智能煉化企業(yè)，為保障國家能源安全、推動(dòng)石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 我國之前已制定電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等，但多是單行能源法律法規(guī)。這次制定的《能源法》，是一部具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，從宏觀層面對(duì)規(guī)劃、開發(fā)利用、市場(chǎng)體系、儲(chǔ)備和應(yīng)急、科技創(chuàng)新等能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題作出規(guī)定，對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重大意義。 一是有助于保障國家能源安全?！赌茉捶ā诽岢黾訌?qiáng)能源領(lǐng)域宏觀管理和調(diào)控，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有助于更好滿足持續(xù)增長的能源需求，保障國家能源和經(jīng)濟(jì)安全。 二是有助于促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！赌茉捶ā诽岢龅哪茉匆?guī)劃體系、能源開發(fā)利用制度、能源市場(chǎng)體系建設(shè)等，將為能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障。 三是有助于促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！赌茉捶ā吠ㄟ^科學(xué)制定能源規(guī)劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，將加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，保障能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。 四是有助于提升能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！赌茉捶ā诽岢鲆訌?qiáng)能源科技創(chuàng)新，加快推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將進(jìn)一步鞏固和提升能源產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。 五是有助于提高能源產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！赌茉捶ā窂?qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府、社會(huì)、企業(yè)三級(jí)能源儲(chǔ)備體系和應(yīng)急制度建設(shè)，有助于保障國家能源安全和應(yīng)對(duì)能源市場(chǎng)突發(fā)事件，有效提高能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。 三、深入貫徹《能源法》，勇當(dāng)保障國家能源安全排頭兵 石油石化企業(yè)弘揚(yáng)石油精神、傳承石化傳統(tǒng)，堅(jiān)持把黨的初心使命融入“我為祖國獻(xiàn)石油”“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的生動(dòng)實(shí)踐，艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗，為建立和發(fā)展我國現(xiàn)代石油石化工業(yè)體系、保障國家能源安全和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決人民衣食住行問題和改善人民生活作出了歷史性貢獻(xiàn)。 《能源法》制定施行，將推動(dòng)我國能源市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范有效。石油石化企業(yè)要始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國家安全觀和能源安全新戰(zhàn)略，率先宣傳貫徹落實(shí)《能源法》，強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營，深入推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，勇當(dāng)保障國家能源安全排頭兵，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。 一是深入貫徹《能源法》、踐行能源安全新戰(zhàn)略和二十屆三中全會(huì)精神，為維護(hù)國家能源安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 縱深推進(jìn)能源消費(fèi)革命，深入抓好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)節(jié)能提效和大規(guī)模設(shè)備更新，不斷提高新能源終端消費(fèi)比例，大力節(jié)約能源資源，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。繼續(xù)嚴(yán)格管理能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，深入推進(jìn)能效提升計(jì)劃，深化能效對(duì)標(biāo)管理，持續(xù)擴(kuò)大綠電綠證消費(fèi)，積極推動(dòng)生產(chǎn)過程能源消費(fèi)清潔化，嚴(yán)格管控動(dòng)力煤消耗，持續(xù)推動(dòng)燃煤機(jī)組能效提升。 縱深推進(jìn)能源供給革命，持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)新能源規(guī)?；б婊l(fā)展，努力提供更安全、更潔凈、更多元的能源保障，更好支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。全面踐行綠色清潔發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系及產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，實(shí)現(xiàn)能源的潔凈多元、安全供給。繼續(xù)深入開展綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色服務(wù)、綠色科技、綠色文化措施落實(shí)。大力發(fā)展綠氫氨醇、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮?、可持續(xù)航空燃料等新能源和可再生能源。 縱深推進(jìn)能源技術(shù)革命，著力打造技術(shù)先導(dǎo)型公司，持續(xù)強(qiáng)化前沿重大基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)陸上油氣勘探開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)策源地，深入攻堅(jiān)新能源經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)利用技術(shù)，強(qiáng)化能源領(lǐng)域低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，加強(qiáng)低成本“油轉(zhuǎn)化”“減油增化”“油轉(zhuǎn)特”關(guān)鍵技術(shù)以及“卡脖子”高端化工新材料研發(fā)應(yīng)用，以強(qiáng)大的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量。 牢牢把握能源體制革命的戰(zhàn)略方向，加快建立與保障國家能源安全、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步打通能源高質(zhì)量發(fā)展快車道。 持續(xù)深化國際能源合作，積極參與全球能源治理，共同應(yīng)對(duì)能源發(fā)展挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠氫氨醇和可持續(xù)航空燃料等低碳能源標(biāo)準(zhǔn)以及能源產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)國際互信互認(rèn)，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要結(jié)合點(diǎn)、踐行人類命運(yùn)共同體理念的企業(yè)排頭兵。 二是強(qiáng)化《能源法》宣貫工作。引導(dǎo)全體員工學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《能源法》，提升從業(yè)法治意識(shí)。通過全員普法培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽，營造學(xué)法、用法、守法良好風(fēng)尚。利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短視頻等媒體普及《能源法》，針對(duì)《能源法》重點(diǎn)內(nèi)容答疑釋惑，使全體員工知法懂法用法守法。通過宣貫，使全體員工深刻理解《能源法》在推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展、提高能源供應(yīng)能力、加快能源技術(shù)進(jìn)步、全面推進(jìn)能源市場(chǎng)化以及推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面工作中的重要作用和重大意義，并在實(shí)際工作中自覺加以應(yīng)用和實(shí)踐。 三是強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營管理。以學(xué)習(xí)、宣貫《能源法》為契機(jī)，強(qiáng)化依法合規(guī)誠信經(jīng)營管理。嚴(yán)格要求各級(jí)管理人員模范遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德、社會(huì)公德和行業(yè)規(guī)則。不斷加強(qiáng)合規(guī)管理，突出抓好稅務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、反商業(yè)賄賂、勞動(dòng)用工等合規(guī)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營投資問題的責(zé)任追究力度，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用。持續(xù)強(qiáng)化誠信經(jīng)營理念，加強(qiáng)誠信建設(shè)與管理，不斷提升商業(yè)信譽(yù)，樹立誠信企業(yè)良好形象，營造公平競(jìng)爭(zhēng)營商環(huán)境。持續(xù)提高涉外合規(guī)能力，強(qiáng)化出口管控、經(jīng)濟(jì)制裁、境外反腐敗反商業(yè)賄賂合規(guī)管理，重大涉外合同項(xiàng)目合規(guī)論證關(guān)口前移等。
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