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| 哪些改建項(xiàng)目要編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)？——云南局監(jiān)察執(zhí)法一處執(zhí)法見聞 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/12/14 14:02:22 安監(jiān)動(dòng)態(tài) | ||
 日前，國家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法一處計(jì)劃對轄區(qū)一處資源整合改建礦井開展執(zhí)法檢查。 “這處煤礦已經(jīng)取得新的采礦許可證，并且已進(jìn)入被整合區(qū)域開展檢修作業(yè)。檢查時(shí)，我們要重點(diǎn)關(guān)注該礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制情況。”在監(jiān)察預(yù)備會(huì)上，主辦監(jiān)察員分析說。 次日，監(jiān)察小組來到該礦，聽取基本情況介紹后，翻閱該礦建設(shè)手續(xù)等資料，對該礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，發(fā)現(xiàn)該礦只編制了技術(shù)改造方案設(shè)計(jì)，并沒有編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。 “這次改建，你們怎么沒有編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)？”一名監(jiān)察員問，“改建工程項(xiàng)目未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，現(xiàn)在還不能進(jìn)入被整合區(qū)域作業(yè)。” “我們不是改建，不需要編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。”該礦主要負(fù)責(zé)人說。 隨后，該礦主要負(fù)責(zé)人拿出“依據(jù)”說：“根據(jù)市級(jí)監(jiān)管部門關(guān)于規(guī)范煤礦系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造程序和關(guān)于推進(jìn)煤礦機(jī)械化改造及新增井筒等技術(shù)改造的通知等文件要求，煤礦屬于技術(shù)改造項(xiàng)目，對原有井筒進(jìn)行改造，對礦井系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，只需要編制技術(shù)改造方案設(shè)計(jì)，報(bào)縣級(jí)監(jiān)管部門備查就可以了。” 該礦主要負(fù)責(zé)人人補(bǔ)充道：“根據(jù)省里的文件，對改建項(xiàng)目的定義是指‘六證’齊全的合法礦井（坑）在對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，改造后的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上按規(guī)范劃分的設(shè)計(jì)能力檔次向上靠一級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目。” 有了文件依據(jù)，該礦主要負(fù)責(zé)人表示：“按照規(guī)定，我礦并沒有提升能力檔次。這次建設(shè)完成后，生產(chǎn)能力還是30萬噸/年，屬于技改項(xiàng)目，不屬于改建項(xiàng)目。所以，我們不需要編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。” “我們已經(jīng)取得新的采礦許可證，也進(jìn)行了改造設(shè)計(jì)，并報(bào)縣監(jiān)管部門批準(zhǔn)過，怎么就不能作業(yè)了？”該礦另一位負(fù)責(zé)人反問道。 監(jiān)察員沒有急于反駁，而是問：“今年5月1日，新修訂的《煤礦安全生產(chǎn)條例》正式施行，你們有沒有組織學(xué)習(xí)？” 該負(fù)責(zé)人回答：“結(jié)合‘學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全’專項(xiàng)活動(dòng)，我們已經(jīng)組織學(xué)習(xí)了。” 監(jiān)察員翻出《煤礦安全生產(chǎn)條例》說：“我們再深入學(xué)習(xí)一下有關(guān)內(nèi)容。第十四條規(guī)定……” 接著，監(jiān)察員又拿出《煤礦安全生產(chǎn)條例》釋義說：“改建項(xiàng)目主要包括增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能，擴(kuò)大煤層開采范圍，礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不一致的項(xiàng)目。” 聽到這里，這位負(fù)責(zé)人不再反駁，態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，說：“是我們對新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不知道有新要求……我們立即停止作業(yè)，委托有資質(zhì)的單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)并報(bào)審。” 監(jiān)察員耐心解釋道：“剛才，你們說的文件依據(jù)都是比較早的，有當(dāng)時(shí)的歷史背景，也都實(shí)施過一段時(shí)間，這無可厚非。但是，按照新法優(yōu)于舊法、法規(guī)優(yōu)于文件的原則，你們應(yīng)該按照新修訂的《煤礦安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。” 隨后，監(jiān)察組對該礦下達(dá)了“改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)取得批復(fù)前不得在被整合區(qū)域組織開展采掘作業(yè)”的處理決定。 這次監(jiān)察結(jié)束后，監(jiān)察組認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)存在類似情況的整合礦井，積極推動(dòng)類似礦井按照《煤礦安全生產(chǎn)條例》編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，規(guī)范煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)。（夏顯歡）
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