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| 特朗普正式獲得總統(tǒng)職位！關于關鍵礦產(chǎn)，他都做過啥？ | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/12/21 11:24:57 礦業(yè)新聞 | ||
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在全球發(fā)展的進程中，每一次重大政治事件的變動，都如同投入湖面的石子，激起層層漣漪，影響著各行各業(yè)的未來發(fā)展。近日，隨著美國大選塵埃落定，全球政治與經(jīng)濟格局的漣漪再次泛起，礦業(yè)市場亦置身于這一浪潮之中，面臨著可能出現(xiàn)的變數(shù)與挑戰(zhàn)。 “礦業(yè)界”精心策劃推出系列文章，旨在通過回顧上屆特朗普政府的關鍵礦產(chǎn)政策、拜登政府的延續(xù)政策，以及當前世界經(jīng)濟形勢和美國政府的政策傾向，深入剖析特朗普當選對礦業(yè)市場和中美礦業(yè)合作可能產(chǎn)生的影響。 今天為系列中篇“今日，特朗普正式獲得總統(tǒng)職位！關于關鍵礦產(chǎn)，他都做過啥？”，上篇詳見“特朗普重返白宮，對全球礦業(yè)市場影響幾何？”。 在上篇文章里，我們通過宏觀審視，從全球貿(mào)易格局的重塑到中美礦業(yè)合作的潛在變化，為讀者勾勒出特朗普時代礦業(yè)市場可能的初步輪廓。 今天，我們將帶大家回溯歷史，詳細梳理上一屆特朗普政府在關鍵礦產(chǎn)領域的政策布局，探尋其政策思路與實踐經(jīng)驗，為理解未來可能得新一輪政策走向提供歷史坐標與參考依據(jù)。 重視能源獨立，提升對全球能源的掌控能力 1振興油氣等傳統(tǒng)能源礦產(chǎn)的國內(nèi)開采。 2017年3月，特朗普上任的第2個月就發(fā)布《“能源獨立”行政命令》，廢除奧巴馬時代氣候變化法規(guī)內(nèi)容，振興油氣開采與采礦業(yè)。實際上，1973年第一次世界石油危機后，歷屆美國政府都將“能源獨立”當作歷史使命。到2012年前后，美國頁巖油氣獲得突破，才逐漸實現(xiàn)能源獨立。到2018年，美國成品油已經(jīng)能夠實現(xiàn)國際貿(mào)易盈余。 2成立中東戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大全球能源掌控能力。 美國于2018年聯(lián)合巴林、科威特、約旦、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國等中東主要產(chǎn)油國組建了中東版“北約”——中東戰(zhàn)略聯(lián)盟（MiddleEastStrategicAlliance），加大全球能源掌控能力。 圖片來源：網(wǎng)絡 持續(xù)更新關鍵礦產(chǎn)政策，擴大國內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā) 1不斷擴大關鍵礦產(chǎn)名錄。 2017年12月，美國地質調(diào)查局發(fā)布報告列舉了對美國國家安全和經(jīng)濟利益至關重要的23種關鍵礦產(chǎn)。2018年5月，關鍵礦產(chǎn)名單擴大到35種，新增鈾、鋁（鋁土礦）、鎂、鎢、鉍、鍶、銣、銫、鈧、螢石、鉀鹽、砷等12個礦種，并提出強化國內(nèi)生產(chǎn)，減少對國外進口依賴。 2強調(diào)減少關鍵礦產(chǎn)對中國依賴。 2017年12月，美國總統(tǒng)特朗普簽署了第13817號行政命令《確保關鍵礦產(chǎn)安全和多元化供給的聯(lián)邦戰(zhàn)略》，以減少美國對關鍵礦產(chǎn)供應中斷的脆弱性，改變過度依賴國外供給的格局，并要求增加稀土關鍵礦物原料在美國本土的產(chǎn)量。2020年9月，特朗普簽署第13953號行政令《解決依賴外國對手關鍵礦物對國內(nèi)供應鏈構成威脅的行政命令》，明確提出中國是美國關鍵礦產(chǎn)安全的主要威脅，是所謂“對手國家”。 圖片來源：網(wǎng)絡 3多部門出臺政策保障稀土供應和本土化。 2017年13817號行政命令相關文件指出，美國稀土80%從中國直接進口，剩余的20%通過第三方國家從中國間接進口，美國要減少對中國的稀土依賴。2019年，美國國內(nèi)稀土精礦產(chǎn)量增加了8000噸（增幅超過44%），達到2.6萬噸，成為中國以外最大的稀土精礦生產(chǎn)國。2020年4月，美國能源部撥款1800萬美元用于基礎研究，以確保稀土元素或有效替代品繼續(xù)供應。同月，美國政府宣布向格陵蘭提供1210萬美元的經(jīng)濟援助，以開發(fā)其稀土資源。2020年5月，美國得州共和黨參議員泰德·克魯茲提出“2020年稀土產(chǎn)業(yè)本土化法案”，美國軍方也計劃資助軍用稀土的加工和生產(chǎn)，幫助稀土公司在美建立稀土加工廠。2020年6月，美國稀土公司宣布，通過圓頂（RoundTop）項目供應稀土礦物，建立科羅拉多州稀土試點工廠，這是新世紀以來美國第一個分離全系列稀土元素的工廠，專注于將稀土分離為重稀土（鏑、鋱）、中稀土和輕稀土（釹、鐠），擬通過進一步收購Hitachi的釹鐵硼永磁制造設備，以建立一個100%的國內(nèi)稀土供應鏈，從而緩解對中國的依賴。 圖片來源：網(wǎng)絡 推進關鍵礦產(chǎn)全球治理，擴大國際礦產(chǎn)聯(lián)盟 1聯(lián)合資源生產(chǎn)國提出能源資源治理協(xié)議，從生產(chǎn)端加強關鍵礦產(chǎn)全球治理。 2019年6月11日，美國國務院發(fā)布《能源資源治理倡議》（ERGI），提出分享礦業(yè)經(jīng)驗，幫助簽約國家勘查開發(fā)鋰、銅和鈷等礦產(chǎn)，以減少對國外進口依賴度。目前已經(jīng)有剛果（金）、贊比亞、納米比亞、博茨瓦納、菲律賓、澳大利亞、秘魯、阿根廷、巴西、加拿大和美國11個國家加入該計劃。ERGI主要集中討論鋰、鈷、鎳、銅、稀土、鎢等關鍵礦產(chǎn)。鈷、鋰、鎳、銅都是我國的緊缺礦產(chǎn)，稀土和鎢是我國戰(zhàn)略優(yōu)勢礦產(chǎn)。我國從ERGI簽約國進口了大量的鈷、鋰、鎳、銅，也進口了大量的鐵和鋁。此外，我國在ERGI簽約國還擁有一批礦業(yè)項目和權益產(chǎn)能。ERGI協(xié)議將為我國和ERGI簽約國礦業(yè)國際合作帶來潛在風險。 2積極推進與雙邊盟友合作。 特朗普政府通過與澳大利亞、加拿大等盟友合作，共同開發(fā)礦產(chǎn)資源。2019年6月，加拿大總理特魯多在白宮與特朗普舉行雙邊會談后對記者說，美國和加拿大將制定一項在關鍵礦產(chǎn)方面進行跨境合作的戰(zhàn)略，雙方將擬定一份關鍵礦物合作的聯(lián)合行動計劃。2019年9月，特朗普和澳大利亞總理斯科特·莫里森簽署協(xié)議，雙方?jīng)Q定成立關鍵礦產(chǎn)合作聯(lián)盟，支持此類礦產(chǎn)的投資、研究和開發(fā)，實現(xiàn)供應多元化。 圖片來源：網(wǎng)絡 特朗普在近期發(fā)言中的關鍵礦產(chǎn)要點 今年特朗普宣布參加競選以來，其政策主張重點方向包括： 一是重振傳統(tǒng)能源行業(yè)。特朗普主張加大對美國國內(nèi)石油、天然氣和煤炭的開發(fā)投入，以實現(xiàn)能源自給自足。特朗普承諾通過增加國內(nèi)產(chǎn)量來降低能源價格，在幾次競選活動中，他提出結束聯(lián)邦鉆探許可證和租約審批延誤的計劃。2024年2月份在南卡羅來納州的一次集會上，他承諾取消美國天然氣出口的限制。 二是實施減稅政策，刺激能源和制造業(yè)發(fā)展。特朗普承諾將延長其2017年《減稅和就業(yè)法案》（TCJA）中的削減措施，將企業(yè)所得稅率降至15%，但僅限于在美國生產(chǎn)產(chǎn)品的公司。減稅有助于降低美國能源企業(yè)的運營成本。 三是弱化氣候承諾，退出氣候多邊協(xié)定。特朗普對氣候協(xié)議持懷疑態(tài)度，多次批評《巴黎協(xié)定》。2024年4月份的一次馬拉戈聚會上他承諾，如果石油高管為他的競選活動籌集10億美元，他將廢除拜登的部分氣候政策。5月，特朗普在一次集會中表示，如果贏得第二個總統(tǒng)任期，將發(fā)布一項抑制海上風電開發(fā)的行政命令。他承諾廢除所有尚未使用的2022年《通脹削減法案》資金和系列氣候措施。
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