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| 西方對俄能源制裁到底坑了誰？ | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/2/12 17:17:22 要聞 | ||
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本報駐俄羅斯、日本、德國特派特約記者隋鑫岳林煒青木本報特約記者柳玉鵬 英國油輪“馬林·羅安達”號1月26日被也門胡塞武裝的導(dǎo)彈擊中，這艘船裝有從俄羅斯運出的名為石腦油的石油產(chǎn)品，此事引發(fā)國際輿論嘩然。自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)至今已近兩年，美國、英國等七國集團（G7）國家和歐盟對俄制裁力度不斷加大，其中能源制裁是重點。然而，這些制裁措施卻長期“漏風(fēng)”，尤其是牽頭實施制裁的美國等國也頻頻被曝出廣泛的規(guī)避行為，而對俄“致命一擊”帶來的反作用力更多地落在了美國的歐洲盟友們身上。近日，美國又突然宣布收緊液化天然氣出口，使很多從依賴俄羅斯能源轉(zhuǎn)為依賴美國能源的國家再度面臨風(fēng)險，多國紛紛展開反思并對所謂“美國優(yōu)先”的政策展示出更加謹慎的態(tài)度。 美歐多國仍與俄油保持復(fù)雜且緊密的關(guān)系 自俄烏沖突爆發(fā)以來，美英等國持續(xù)加大對俄經(jīng)濟制裁力度，不斷推進與俄羅斯在金融、商貿(mào)、人文等各領(lǐng)域的“全面切割”，特別是在能源貿(mào)易方面。隨著“北溪”管道爆炸事件的發(fā)生，以及對俄能源航運限制令、石油出口限制令等一系列制裁措施的實施，歐盟似乎已打消長期以來的顧慮，下定決心擺脫對俄羅斯油氣資源的依賴，從而補上對俄制裁的最大短板。 從一些宏觀數(shù)據(jù)來看，美西方國家的對俄能源制裁似乎有些成效。國際能源署（IEA）日前發(fā)布的報告顯示，2023年歐洲的天然氣需求下降7%（約350億立方米），降至1995年以來的最低水平，同年俄羅斯對歐洲的天然氣供應(yīng)量為450億立方米，也降至自上世紀70年代初以來的最低水平。英國下議院圖書館的報告顯示，去年1月，英國沒有直接從俄羅斯進口任何化石燃料。然而在2021年，英國從俄羅斯進口的天然氣、石油和煤炭的總價值還高達45億英鎊。根據(jù)天然氣出口國論壇（GECF）的報告，2023年前6個月中，俄羅斯在歐洲管道天然氣進口中所占的份額已降至第三位，前兩位分別是挪威和阿爾及利亞，其中挪威所占份額高達56%，俄羅斯僅為10%左右。 不過，也有觀點認為，在進口和使用俄羅斯能源的問題上，美西方國家內(nèi)部“遠非鐵板一塊”，用于補齊最大短板的“補丁”依然四處漏風(fēng)?！陡２妓埂冯s志俄文版日前刊文稱，2023年是美西方國家對俄制裁的“失敗之年”。文章認為，雖然歐洲從俄羅斯的管道天然氣進口量持續(xù)下降，但2023年歐盟國家仍從俄羅斯進口了約1350萬噸的液化天然氣，與2022年的1400萬噸基本持平。其中，進口量前三名分別是西班牙的470萬噸、比利時的360萬噸和法國的330萬噸。德國《法蘭克福評論報》2月5日還報道稱，由于俄烏沖突，奧地利正成為重要的能源供應(yīng)國，通過將俄羅斯天然氣間接出口到其他歐盟國家，奧地利20年來的能源出口量首次超過消耗量。俄羅斯《生意人報》報道稱，歐洲部分因禁用俄羅斯管道天然氣所產(chǎn)生的缺口已經(jīng)被液化天然氣進口所取代。 在石油方面，通過經(jīng)由第三國加工轉(zhuǎn)運、秘密提供設(shè)備等方式，美歐多國仍然與俄羅斯的石油保持著復(fù)雜而又緊密的關(guān)系。據(jù)英國廣播公司（BBC）2月5日報道，目前仍有數(shù)百萬桶用俄油制成的燃料“鉆空子”被進口到英國，不少企業(yè)利用國際公認的“原產(chǎn)地規(guī)則”，即原油一旦在另一個國家被精煉加工過，就會被標記為原產(chǎn)于該國，從而以不違法且不違反制裁禁令的方式進口俄油產(chǎn)品。英國《獨立報》報道稱，去年，印度從俄羅斯的原油進口量增加了1倍多，并通過加工和轉(zhuǎn)售俄油獲取了巨額利潤。歐盟從印度的石油進口量也升至“創(chuàng)紀錄水平”，27個歐盟國家中有20個通過印度購買俄油。 而據(jù)俄新社報道，2022年率先宣布禁止進口俄羅斯石油的美國，也在去年10月和11月兩次進口俄油。美國能源信息署回應(yīng)稱，美國煉油廠去年11月通過巴哈馬進口的約1萬桶俄羅斯石油，是在制裁生效前從俄羅斯出口至巴哈馬，并在巴哈馬與其他產(chǎn)地的石油進行了混合，最終運抵美國的。因此，這批石油并未違反美國的制裁規(guī)定。 去年11月，美國《華盛頓郵報》以《俄羅斯的被禁石油流入五角大樓供應(yīng)鏈》為題曝光了美國的秘密“洗油”鏈條。在制裁措施開始實施后，一家為美軍服務(wù)的希臘煉油廠迅速進行調(diào)整，稱它已停止接受違禁石油并找到其他貨源。然而，《華盛頓郵報》對航運和貿(mào)易數(shù)據(jù)進行檢查后發(fā)現(xiàn)，來自俄羅斯的石油產(chǎn)品會從俄在黑海的塔曼、新羅西斯克、圖阿普謝等港口發(fā)貨，繞道數(shù)百英里，經(jīng)由博斯普魯斯海峽運往土耳其的一個石油儲存設(shè)施，隨后再被送往希臘的煉油廠。此時，由于該石油已多次易手，其俄羅斯印記已被掩蓋。在希臘，這些石油會被精煉并混合不同產(chǎn)地的石油產(chǎn)品，最終部分供應(yīng)給美國軍方。 據(jù)美國“政治”新聞網(wǎng)站報道，美西方2022年12月開始對俄羅斯原油實行每桶60美元的上限，但廣泛的規(guī)避行為和巨大的漏洞使俄羅斯仍然可以通過石油出口賺取數(shù)十億美元，目前俄油的實際售價也一直高于價格上限。除了秘密購入俄油，美國《財富》雜志網(wǎng)站還披露，在西方國家發(fā)起制裁后，斯倫貝謝等美國主要油田服務(wù)提供商仍向俄羅斯提供了超過5500件相關(guān)設(shè)備，總價值超過2億美元。 美英成為“對俄制裁中的最大贏家” 如今，美西方對俄制裁短板尚未補齊，對俄“致命一擊”所帶來的反作用力則更多地落在了歐盟身上。為實現(xiàn)與俄能源脫鉤，歐洲多國一方面持續(xù)壓縮本國油氣市場的消費需求，同步推動可再生能源的發(fā)展使用，另一方面則加速調(diào)整天然氣進口結(jié)構(gòu)，把對能源的依賴交付給了美國等所謂的“可靠盟友”。 德國持續(xù)推動液化天然氣在歐洲內(nèi)部的管道化輸送，將來自美國和卡塔爾的液化天然氣輸送至捷克和奧地利。而意大利則希望成為歐洲的天然氣樞紐，其天然氣進口路線不僅有連通阿爾及利亞的TransMed管道，還有連通阿塞拜疆的跨亞得里亞海管道（TAP）；此外，意大利還與利比亞共同投資開發(fā)了兩個海上天然氣田，預(yù)計于2027年開始交付天然氣。目前，在歐盟國家中，雖然仍有匈牙利更愿意通過“土耳其溪”天然氣管道從俄羅斯購買天然氣，但是匈牙利也有意大利的天然氣作為替代方案。 弗蘭克是德國一家化工企業(yè)的工程師，他對《環(huán)球時報》記者表示：“德國眾多化工企業(yè)幾十年來經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，但從沒遇到過像現(xiàn)在這樣的挫折。”他表示，由于俄羅斯天然氣以前是德國化肥和化學(xué)品制造的關(guān)鍵原材料，所以這種廉價天然氣的獲取路徑被切斷后，德國化工生產(chǎn)商遭遇了不同程度的損失，就連化工巨頭巴斯夫的稅前利潤都從2022年的69億歐元降至去年的38億歐元，幾乎直接砍半。 德國財政部長曾表示：“我們不再具有競爭力，變得更窮了，因為我們沒有經(jīng)濟增長。”目前，德國工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)也普遍存在悲觀情緒。對此，歐洲研究中心高級研究員弗拉基米爾·奧連琴科分析稱，德國經(jīng)濟出現(xiàn)問題的主要原因之一是對俄制裁帶來的影響，特別是停止從俄進口能源。他說，在燃料成本飆升的背景下，許多德國化工企業(yè)開始將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他能源成本較低的國家，比如美國。德國政府為節(jié)省預(yù)算取消對農(nóng)民的燃料補貼，引發(fā)全國農(nóng)民大規(guī)模罷工。因為農(nóng)民必須以市場價格購買燃料，從而導(dǎo)致企業(yè)不得不將成本轉(zhuǎn)移給消費者，結(jié)果企業(yè)競爭力下降甚至破產(chǎn)。 據(jù)俄羅斯《莫斯科共青團員報》報道，歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，自2022年2月起，歐盟進口天然氣的月平均支出快速增長，其中管道天然氣支出從36億歐元增至75億歐元，液化天然氣支出從36億歐元增加到77億歐元。在此期間，歐盟因拒絕進口俄羅斯天然氣已多支付1850億歐元，而美國和英國分別從中賺取了530億歐元和270億歐元，成了“對俄制裁中的最大贏家”。在石油方面，報道稱，自2022年夏季以來，歐盟為替代俄油而產(chǎn)生的損失可能已達到3000億歐元。在此期間，美國和中東產(chǎn)油國對歐盟的石油出口額分別高達1200億歐元和1000億歐元。 日本2023年版能源白皮書提出，隨著對俄經(jīng)濟制裁長期化，全球?qū)⒊掷m(xù)圍繞液化天然氣展開“爭奪戰(zhàn)”，到2025年或愈發(fā)“吃緊”。俄羅斯是繼美國、卡塔爾和澳大利亞之后的全球第四大液化天然氣生產(chǎn)國，其目標是到2030年將產(chǎn)量增加兩倍，達到約1億噸，從而將其在全球市場的份額從目前的8%增加到20%左右。據(jù)德國《柏林報》報道，美國政府希望通過制裁俄羅斯北極液化天然氣2項目等方式，從根本上削弱俄羅斯在全球天然氣市場的存在。由于制裁，目前外國股東已暫停參與俄羅斯北極液化天然氣2項目，放棄為俄羅斯新液化天然氣工廠融資和承購合同的責(zé)任。 西方對俄能源制裁背后的“美國優(yōu)先” 雖然付出了高昂的能源進口替代成本，歐盟并沒有換來對自身能源安全的保證。“歐洲正在用一種能源風(fēng)險換取另一種能源風(fēng)險”，德國《法蘭克福評論報》2月4日稱，長期依賴俄羅斯天然氣的歐洲在不到兩年的時間里找到了替代品，即美國的天然氣。但報道認為，歐洲的這種替代意味著其能源安全仍取決于無法控制的因素，比如很容易受到大西洋颶風(fēng)季節(jié)或華盛頓政治游戲影響。 以德國為例，隨著俄烏沖突和對俄制裁的持續(xù)，美國對于德國的液化天然氣供應(yīng)來說極其重要。2023年，美國將首次成為全球最大液化天然氣出口國。根據(jù)德國能源與水工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2023年1月1日至2024年1月25日期間，德國從美國購買了絕大多數(shù)液化天然氣，占比高達83%。然而近期美國突然宣布暫停液化天然氣新出口項目審批，讓歐洲切實感覺到美國這個盟友似乎并不那么可靠。“拜登的重大氣候政策變化讓德國感到緊張。”德國《焦點》周刊這樣寫道。德國《時代周報》甚至直言：“拜登正在冷落歐洲。” 目前，歐洲化工企業(yè)支付的天然氣價格幾乎是美國買家的三四倍。法國財政部長勒梅爾曾公開指責(zé)液化天然氣出口商利用俄烏沖突推動“美國的經(jīng)濟主導(dǎo)地位和歐洲的衰弱”。去年，西歐從美國進口的液化天然氣數(shù)量甚至超過了其他8個最大供應(yīng)商的總和。咨詢公司埃森哲天然氣部門總經(jīng)理奧根·科斯表示：“歐洲有可能變得依賴單一供應(yīng)商，并最終受制于他們設(shè)定的價格。” 除歐洲外，日本也受到美國收緊液化天然氣出口的影響。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本的液化天然氣進口量在2022年內(nèi)達到7200萬噸，居全球首位。日本一直在增加來自美國的液化天然氣采購量，2022年達413萬噸，較5年前增加了4倍多。不過數(shù)據(jù)顯示，日本采購美國液化天然氣運輸天數(shù)平均約為30天，是從卡塔爾或澳大利亞進口運輸天數(shù)的近2倍。報道稱，日本能否將美國液化天然氣作為穩(wěn)定的重點采購對象“仍成問題”。彭博社日文網(wǎng)站稱，日本恐將在推進能源安全計劃和協(xié)調(diào)與西方國家關(guān)系之間左右為難。 “美國優(yōu)先”，德國《先鋒》雜志網(wǎng)站這樣形容西方對俄能源制裁。有德國民眾對《環(huán)球時報》記者表示，美西方加大對俄羅斯的制裁，執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策，而歐盟一些國家一直追求所謂“西方團結(jié)”，并沒有意識到歐盟各國利益正遭受損害?，F(xiàn)在，一些歐洲國家不得不爭取例外，比如匈牙利、捷克和斯洛伐克等都希望從俄羅斯進口能源，“歐盟內(nèi)部對美英等國近期的一系列行動越來越保持距離”。▲
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