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| 強(qiáng)力推行“無(wú)視頻不作業(yè)”！河北承德市2024年煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)出爐 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/3/11 9:53:08 要聞 | ||
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國(guó)際能源網(wǎng)獲悉，近日，河北承德市應(yīng)急管理局發(fā)布關(guān)于《2024年煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知。 文件指出，市縣應(yīng)急管理部門(mén)要建立完善重大隱患跟蹤整改制度，建立健全重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，督促煤礦閉環(huán)銷號(hào)，把企業(yè)自查自改情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)整改的重大隱患，原則上不予處罰；對(duì)明顯存在重大隱患自查查不出的，從重處理處罰。 鼓勵(lì)煤礦企業(yè)繼續(xù)實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)政策，推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資，推進(jìn)煤礦常態(tài)化達(dá)標(biāo)，提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。加大對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和安全監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理，堅(jiān)決堵塞盲區(qū)空白。 對(duì)發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險(xiǎn)事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)企業(yè)瓦斯防治的機(jī)構(gòu)、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不具備防治能力的、不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)探放水造假、禁采區(qū)采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，按重大事故隱患嚴(yán)格處罰。 此外，嚴(yán)防“七假五超三瞞三不兩包”等行為，對(duì)隱蔽采掘工作面、拆除破壞遮蔽監(jiān)控設(shè)施等故意逃避監(jiān)管的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究實(shí)際控制人責(zé)任。 督促煤礦企業(yè)力爭(zhēng)2024年底前完成煤礦井下重點(diǎn)部位圖像智能分析設(shè)備的安裝，并隨圖像智能分析設(shè)備軟、硬件的發(fā)展逐步完善。督促煤礦企業(yè)2024年底完成對(duì)煤礦調(diào)度室安裝的高清攝像頭圖像智能分析和音視頻通訊軟件升級(jí)改造，使系統(tǒng)更加穩(wěn)定可靠。強(qiáng)力推行“無(wú)視頻不作業(yè)”。 全文如下： 承德市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《2024年煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知 承市應(yīng)急煤[2024]6號(hào) 興隆縣、承德縣應(yīng)急管理局，興隆礦業(yè)公司： 現(xiàn)將《2024年煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 承德市應(yīng)急管理局 2024年3月7日 ?。ù思_(kāi)發(fā)布） 2024年煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 2024年煤礦安全生產(chǎn)工作總體要求是：全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)河北省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局河北局和市委、市政府決策部署，以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，以煤礦瓦斯、水害防治為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全準(zhǔn)入、落實(shí)重大災(zāi)害超前預(yù)防措施、提升智能化整體水平、完善安全監(jiān)管手段、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為支撐，全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)，有效遏制各類煤礦事故發(fā)生。 一、推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)治理 ?。ㄒ唬﹪?yán)格煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控。 1.督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步健全完善以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系和工作制度，明確工作職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。 2.督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，規(guī)范和加強(qiáng)動(dòng)火、爆破、煤倉(cāng)清理、啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、大型設(shè)備檢修、工作面初采、收尾、掘進(jìn)面貫通等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施、重大災(zāi)害因素等發(fā)生變化時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。 3.督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全崗位“明白卡”和風(fēng)險(xiǎn)“告知欄”，進(jìn)一步規(guī)范職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，抓好風(fēng)險(xiǎn)管控的末端落實(shí)。 ?。ǘ﹪?yán)格煤礦重大事故隱患排查整治。 4.督促煤礦企業(yè)健全完善重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，每月由礦長(zhǎng)牽頭組織開(kāi)展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大隱患排查，建立重大隱患臺(tái)賬，做到治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。 5.督促煤礦上級(jí)公司每季度組織人員對(duì)所屬煤礦開(kāi)展重大隱患排查整治，主要負(fù)責(zé)人必須定期下井檢查。 6.市縣應(yīng)急管理部門(mén)要建立完善重大隱患跟蹤整改制度，建立健全重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，督促煤礦閉環(huán)銷號(hào)，把企業(yè)自查自改情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)整改的重大隱患，原則上不予處罰；對(duì)明顯存在重大隱患自查查不出的，從重處理處罰。 ?。ㄈ﹪?yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 7.督促煤礦企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，2024年底前所有正常生產(chǎn)煤礦要全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)繼續(xù)實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)政策，推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資，推進(jìn)煤礦常態(tài)化達(dá)標(biāo)，提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。 8.市縣應(yīng)急管理部門(mén)要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作不積極、管理落后的煤礦增加督導(dǎo)檢查頻次，加大處罰力度，督促煤礦主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 二、嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān) ?。ㄒ唬┩苿?dòng)兩辦《意見(jiàn)》落實(shí)落地。 9.停產(chǎn)停建礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行綜合機(jī)械化改造，否則不予批準(zhǔn)。督促生產(chǎn)建設(shè)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“兩圖三報(bào)表”（采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖，采掘和維修工程月報(bào)表、火工品用量月報(bào)表、煤礦用電量月報(bào)表）制度。督促生產(chǎn)建設(shè)煤礦按標(biāo)準(zhǔn)繪制、更新相關(guān)圖紙，并每季度報(bào)送至煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。 ?。ǘ┬灐睹旱V安全監(jiān)察條例》見(jiàn)行見(jiàn)效。 10.推動(dòng)企業(yè)依法辦礦、依法管礦，督促煤礦企業(yè)配齊配強(qiáng)“五職礦長(zhǎng)”和“五科技術(shù)人員”，完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。 11.加大對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和安全監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理，堅(jiān)決堵塞盲區(qū)空白。 12.健全行政裁量基準(zhǔn)，完善執(zhí)法預(yù)審和執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”，用足用好《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 ?。ㄈ┩七M(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。 13.市縣應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)要將礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入安全生產(chǎn)重要議事日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立包保聯(lián)系機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。 14.按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的十項(xiàng)任務(wù)，立足管用實(shí)用，結(jié)合煤礦行業(yè)實(shí)際，針對(duì)可能引發(fā)煤礦重特大事故的災(zāi)害治理，制定安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，列出重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限、工作目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，清單式推進(jìn)，確保三年行動(dòng)取得實(shí)效。 15.加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)推進(jìn)情況的督促檢查，把三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)作為督導(dǎo)和檢查執(zhí)法的重要內(nèi)容，強(qiáng)化過(guò)程管控，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力、責(zé)任措施不落實(shí)、工作成效不明顯的，要組織通報(bào)、約談、曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的要追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立進(jìn)展情況評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。 三、持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害超前治理 （一）推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查。 16.督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《煤礦地質(zhì)工作細(xì)則》要求，全面普查含水體、地質(zhì)構(gòu)造、老空區(qū)、瓦斯富集區(qū)等分布情況；綜合采取物探、鉆探等工程措施相互驗(yàn)證;全面查清3至5年采掘范圍內(nèi)各類隱蔽致災(zāi)因素，做到有疑必探、先探后掘、先探后采。 17.市縣應(yīng)急管理部門(mén)要嚴(yán)格審查普查報(bào)告，對(duì)弄虛作假的要推倒重來(lái)，并加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。 ?。ǘ┩七M(jìn)重大災(zāi)害治理。 18.利用隱蔽致災(zāi)因素普查成果，按照“就高不就低”原則，對(duì)煤礦重新確定災(zāi)害等級(jí)。督促受水患威脅礦井嚴(yán)格執(zhí)行“五必須、五嚴(yán)禁”和“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施，開(kāi)采自燃易自燃煤層的煤礦嚴(yán)格落實(shí)井下綜合防滅火措施。督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化過(guò)斷層構(gòu)造帶等復(fù)雜地段超前治理，落實(shí)大面積懸頂強(qiáng)制放頂措施。 19.對(duì)發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險(xiǎn)事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)企業(yè)瓦斯防治的機(jī)構(gòu)、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不具備防治能力的、不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)探放水造假、禁采區(qū)采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，按重大事故隱患嚴(yán)格處罰。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)安全管理。 20.強(qiáng)化采掘接續(xù)管理，督促煤礦企業(yè)按照“十年規(guī)劃、五年細(xì)排、三年精排”要求，統(tǒng)籌安排采掘工程、災(zāi)害治理工程，科學(xué)制定年度抽、掘、采計(jì)劃，確保抽、掘、采平衡。 21.加強(qiáng)停產(chǎn)停工礦山管理，督促煤礦企業(yè)按照定時(shí)、定量、定人、定措施等要求，科學(xué)制定整改方案，同一作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)格控制在10人以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱患整改不到位、不符合安全生產(chǎn)條件的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 22.嚴(yán)防“七假五超三瞞三不兩包”等行為，對(duì)隱蔽采掘工作面、拆除破壞遮蔽監(jiān)控設(shè)施等故意逃避監(jiān)管的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究實(shí)際控制人責(zé)任。 四、推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè) （一）開(kāi)展災(zāi)害治理新技術(shù)應(yīng)用。 23.推廣火災(zāi)預(yù)測(cè)、瓦斯監(jiān)測(cè)等智能技術(shù)裝備應(yīng)用，推進(jìn)煤礦瓦斯、水、火、地壓等智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融合，提升綜合分析能力。全面推進(jìn)入井人員身份唯一性識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，加大落后技術(shù)設(shè)備淘汰力度。 ?。ǘ┩七M(jìn)煤礦重大災(zāi)害預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)。 24.督促煤礦企業(yè)力爭(zhēng)2024年底前完成煤礦井下重點(diǎn)部位圖像智能分析設(shè)備的安裝，并隨圖像智能分析設(shè)備軟、硬件的發(fā)展逐步完善。督促煤礦企業(yè)2024年底完成對(duì)煤礦調(diào)度室安裝的高清攝像頭圖像智能分析和音視頻通訊軟件升級(jí)改造，使系統(tǒng)更加穩(wěn)定可靠。強(qiáng)力推行“無(wú)視頻不作業(yè)”。 25.推進(jìn)煤礦企業(yè)2024年底前在礦井變電站、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主副提升等重要設(shè)備上加裝智能用電融合終端，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煤礦重要設(shè)備的電流、電壓、負(fù)載等主要數(shù)據(jù)變化，通過(guò)數(shù)據(jù)變化研判設(shè)備運(yùn)行情況和安全狀態(tài)。 五、推進(jìn)全員素質(zhì)提升 ?。ㄒ唬┨嵘芾硭?。 26.嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，煤礦企業(yè)“五職”礦長(zhǎng)必須有主體專業(yè)大專以上學(xué)歷且有10年以上煤礦一線從業(yè)經(jīng)歷，“五科”專業(yè)技術(shù)人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上煤礦一線從業(yè)經(jīng)歷，督促煤礦企業(yè)盡快調(diào)整，確保年底前落實(shí)到位。明確總工程師為第一副職，建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予總工程師技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。 27.嚴(yán)格落實(shí)《河北省煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分制度》，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推動(dòng)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 ?。ǘ┨嵘嘤?xùn)質(zhì)量。 28.積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵人”和新上崗人員的集中安全培訓(xùn)。開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決整治假培訓(xùn)、假考試、假證書(shū)等亂象。 29.凡發(fā)生亡人事故或涉險(xiǎn)事故的，一律約談煤礦及上級(jí)公司，責(zé)令停止生產(chǎn)，開(kāi)展事故警示教育及全員集中培訓(xùn)，持續(xù)提升安全意識(shí)和自?；ケＤ芰Α?/span> ?。ㄈ┩苿?dòng)班組建設(shè)。 30.督促煤礦企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“安全班組建設(shè)年”活動(dòng)，組織班組長(zhǎng)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，培育安全示范班組；加大崗位安全流程、崗位“明白卡”安全宣貫培訓(xùn)力度，提升人員操作水平。持續(xù)保持煤礦打擊“三違”現(xiàn)象高壓態(tài)勢(shì)，督促煤礦企業(yè)加大“反三違”力度。 ?。ㄋ模┨嵘龖?yīng)急能力。 31.及時(shí)印發(fā)煤礦“雨季三防”和“冬季四防”文件，緊盯大風(fēng)、雷電、暴雪、暴雨、低溫等極端天氣，關(guān)注天氣預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，加強(qiáng)調(diào)度。 32.督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)自救器、壓風(fēng)自救裝置使用和應(yīng)知應(yīng)會(huì)、各種災(zāi)害應(yīng)急演練等專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)不熟悉避災(zāi)逃生路線，或者不能熟練使用自救器等緊急自救裝備和避險(xiǎn)設(shè)施的人員，不得安排上崗作業(yè)。 六、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) ?。ㄒ唬┨嵘文芰蜆I(yè)務(wù)能力。 33.加強(qiáng)對(duì)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》的學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)其重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作的思路舉措和實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。 34.推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化能力提升，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩執(zhí)法、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，提升煤礦安全監(jiān)管干部履職盡責(zé)能力。 ?。ǘ┨嵘龍?zhí)法質(zhì)效。 35.綜合使用明察暗訪、突擊檢查、集中檢查的方式,提高全年對(duì)煤礦中班、夜班突擊檢查頻次。提高單次檢查覆蓋區(qū)域，對(duì)重點(diǎn)煤礦采取集中監(jiān)管執(zhí)法人員、聘用專家，對(duì)煤礦主要生產(chǎn)區(qū)域、主要機(jī)房硐室、主要設(shè)備設(shè)施實(shí)施檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法實(shí)施處罰，做到查實(shí)、查深、查透、處罰到位。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 36.強(qiáng)化隊(duì)伍思想建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決貫徹上級(jí)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持錘煉過(guò)硬作風(fēng)、提升攻堅(jiān)能力，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
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