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| 新一輪國(guó)企改革！國(guó)資委這樣部署！ | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/3/2 20:31:53 頭條 | ||
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2月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專題推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志出席會(huì)議并講話。會(huì)議指出，各地、各中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，乘勢(shì)而上、全力以赴推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，著力增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮安全支撐作用、深化體制機(jī)制改革等方面取得一系列積極進(jìn)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好開局。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，務(wù)求取得決定性成果。會(huì)議要求，完成70%以上主體任務(wù)約束要硬、發(fā)力要早；功能使命類改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動(dòng)方位、強(qiáng)化考核引導(dǎo)；體制機(jī)制類改革任務(wù)要形神兼?zhèn)洹⒏鼜V更深地落實(shí)；功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳；推進(jìn)改革要上下貫通、穿透基層；必須始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障新一輪改革不斷深化。 會(huì)議以視頻形式召開。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)寶武、河南省國(guó)資委、湖北省國(guó)資委等4家單位作了交流發(fā)言。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)廳局和在京直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央企業(yè)和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。 延伸閱讀 會(huì)議回顧了新一輪國(guó)企改革的重要進(jìn)展并對(duì)全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)作出部署↓↓↓ 國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好開局 改革推進(jìn)有力有序。 目前已有13個(gè)地方建立本地國(guó)企改革協(xié)調(diào)機(jī)制，各中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際不斷完善改革推進(jìn)機(jī)制。 企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化。 中央企業(yè)在制造、信息、能源等6個(gè)領(lǐng)域牽頭建設(shè)的66個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成重組入列。 優(yōu)化形成8大類60個(gè)領(lǐng)域201個(gè)方向的原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)總體布局，深入實(shí)施“加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。地方國(guó)有企業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)66個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)835個(gè)。 2023年中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)共承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目4051項(xiàng)，形成一大批重要科技成果。 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提速加力。 加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年，中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別達(dá)35.2%、17.1%。中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收比重增加3.23個(gè)百分點(diǎn)。 扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。國(guó)務(wù)院國(guó)資委完成第三批6家鏈長(zhǎng)企業(yè)遴選工作，目前共有鏈長(zhǎng)企業(yè)22個(gè)。中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，帶動(dòng)超過5100家經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，工業(yè)母機(jī)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈初步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品突破。 有進(jìn)有退優(yōu)化國(guó)有資本布局。推進(jìn)中國(guó)電科重組華錄集團(tuán)等一系列重組工作，開展25組29家中央企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。地方共開展戰(zhàn)略性重組68次、專業(yè)化整合1323次，23個(gè)省級(jí)國(guó)資委制定了國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理相關(guān)制度。 安全支撐作用有效發(fā)揮。 全力保障重要能源資源和糧食供應(yīng)。25家中央企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)成立共同體，扎實(shí)推進(jìn)重要金屬礦產(chǎn)保供穩(wěn)鏈。加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，保障國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量2億噸穩(wěn)產(chǎn)，天然氣持續(xù)上產(chǎn)。積極參與落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。 積極服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。保障雅萬高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”。 體制機(jī)制改革進(jìn)一步拓展深化。 截至2023年底，66%的中央企業(yè)設(shè)黨委的子企業(yè)、71.1%的地方設(shè)黨委的國(guó)有企業(yè)完成了前置事項(xiàng)清單修訂。99%的中央企業(yè)集團(tuán)公司、84.9%的地方一級(jí)企業(yè)建立了外部董事考核評(píng)價(jià)制度。 推動(dòng)考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)，2022年度中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，經(jīng)理層成員績(jī)效薪酬增幅超過20%的比例分別為10.2%、5.8%，降幅超過20%的比例分別為7.7%、5.8%，退出原崗位的比例分別為0.98%、0.66%。實(shí)施管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度的覆蓋面穩(wěn)步提升。 國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”精準(zhǔn)考核，不少地方結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了探索。16個(gè)省級(jí)國(guó)資委對(duì)授權(quán)放權(quán)清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)優(yōu)化。 價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)全面鋪開，101家中央企業(yè)以“對(duì)標(biāo)促達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)促創(chuàng)標(biāo)”為主線制定實(shí)施方案，提出7000條落實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)近2萬個(gè)子企業(yè)全覆蓋。 全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地 完成70%以上主體任務(wù)約束要硬、發(fā)力要早。 盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 突出抓好實(shí)施方案和工作臺(tái)賬。 靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)。 功能使命類改革任務(wù)要找準(zhǔn)行動(dòng)方位、強(qiáng)化考核引導(dǎo)。 聚焦國(guó)有資本“三個(gè)集中”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。 強(qiáng)化考核引導(dǎo)，提高內(nèi)生動(dòng)力。 寬容創(chuàng)新失敗，激勵(lì)放開手腳搞創(chuàng)新。 用足用好政策，釋放改革紅利。 體制機(jī)制類改革任務(wù)要形神兼?zhèn)洹⒏鼜V更深落實(shí)。 著力推動(dòng)黨委和董事會(huì)權(quán)責(zé)邊界更清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢。 著力推動(dòng)任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)、提質(zhì)擴(kuò)面。 著力推動(dòng)末等調(diào)整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細(xì)。 著力推動(dòng)中長(zhǎng)期激勵(lì)更大范圍規(guī)范實(shí)施。 功能使命類改革任務(wù)與體制機(jī)制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成改革組合拳。 以功能使命類改革引領(lǐng)體制機(jī)制類改革。 以體制機(jī)制類改革支撐功能使命類改革。 協(xié)同推進(jìn)兩類任務(wù)。 推進(jìn)改革要上下貫通、穿透基層。 切實(shí)抓好基層企業(yè)改革。 有力激發(fā)基層員工積極性。 充分用好改革專項(xiàng)工程。 積極推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)工作。 相關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)交流 中國(guó)移動(dòng) 中國(guó)移動(dòng)聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)施“三個(gè)強(qiáng)化”，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。 強(qiáng)化總體布局。承擔(dān)150項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)新任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“BASIC6”科創(chuàng)計(jì)劃，將戰(zhàn)新和未來產(chǎn)業(yè)任務(wù)有效落實(shí)到企業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)信安全、能力中臺(tái)、算力網(wǎng)絡(luò)、6G等六大領(lǐng)域中。成立戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年，中國(guó)移動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比超過85%。 強(qiáng)化專業(yè)整合。配合戰(zhàn)新布局加快業(yè)務(wù)能力專業(yè)整合，成立“九天”人工智能研究院，推進(jìn)通專結(jié)合人工智能發(fā)展。實(shí)施梧桐大數(shù)據(jù)能力整合，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、資本化運(yùn)作。加強(qiáng)視聯(lián)網(wǎng)能力體系建設(shè)，視頻接入新增超兩千萬路。成立數(shù)字政府集中運(yùn)營(yíng)中心，打造四個(gè)省市級(jí)數(shù)字政府應(yīng)用標(biāo)桿。創(chuàng)新重構(gòu)車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)架構(gòu)，開展5.5G通感算一體試點(diǎn)。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)揮鏈長(zhǎng)主體支撐和融通帶動(dòng)作用，開展“十百千萬”合作伙伴計(jì)劃，匯聚1300余家鏈上企業(yè)，設(shè)立260億元鏈長(zhǎng)基金，組織開展“共鏈行動(dòng)”，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的合作平臺(tái)。發(fā)揮資本紐帶作用，建立“直接投資+主導(dǎo)基金”雙線投資運(yùn)作體系，持股產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，累計(jì)投資規(guī)模超2300億元，為150余家科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持近600億元。 中國(guó)寶武 中國(guó)寶武全面構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 策劃用于績(jī)效評(píng)價(jià)的特征值指標(biāo)，梳理形成覆蓋33家子公司、包含629項(xiàng)指標(biāo)/任務(wù)，以“科技創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)控制強(qiáng)、安全支撐強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量?jī)?yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、品牌形象優(yōu)、細(xì)分領(lǐng)域影響大”為代表的“三強(qiáng)三優(yōu)一大”指標(biāo)任務(wù)庫(kù)。把做強(qiáng)放在首位，除戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)外，不再設(shè)置營(yíng)收規(guī)模類指標(biāo)。 構(gòu)建算法簡(jiǎn)約、規(guī)則透明的績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)聚焦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力和股東回報(bào)能力兩個(gè)維度，牽引“價(jià)值創(chuàng)造”。重點(diǎn)策劃十條績(jī)效評(píng)審規(guī)則，明確超額研發(fā)投入加回、戰(zhàn)新項(xiàng)目爬坡期豁免、使命擔(dān)當(dāng)任務(wù)加分等細(xì)則，通過提高差異化豁免、加回比例，鼓勵(lì)子公司優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、積極處置歷史遺留問題、提升資產(chǎn)質(zhì)量。 優(yōu)化薪酬兌現(xiàn)，建立簡(jiǎn)潔、透明的超額利潤(rùn)分享規(guī)則，構(gòu)建“兩掛鉤兩傾斜”的價(jià)值分享體系，將經(jīng)營(yíng)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，將價(jià)值創(chuàng)造與員工工資總額緊密掛鉤，將激勵(lì)資源向科技人才傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行任期管理，任期屆滿后，職務(wù)自然終止，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，常態(tài)化實(shí)施崗位退出，加大考核結(jié)果應(yīng)用力度。中國(guó)寶武各級(jí)子企業(yè)簽訂契約的經(jīng)理層成員1205人，296人績(jī)效薪酬被扣減，占經(jīng)理層成員總數(shù)的24.6%，扣減幅度最大為100%，同一單位副職經(jīng)理層中，薪酬最高的是最低的1.77倍。 河南省國(guó)資委 頂層設(shè)計(jì)提檔。推出首創(chuàng)性措施27條，創(chuàng)造性謀劃新業(yè)倍增等“十大行動(dòng)”、資產(chǎn)優(yōu)化等“三大攻堅(jiān)工程”、產(chǎn)業(yè)鏈合作聚變等“三大計(jì)劃”，設(shè)置總規(guī)模200億元國(guó)企改革發(fā)展基金，形成省級(jí)方案為總綱、十六專項(xiàng)方案為支撐、改革基金為保障的“1+16+1”頂層設(shè)計(jì)體系。 科技創(chuàng)新提速。讓支持政策“破冰”，去年2月出臺(tái)科技創(chuàng)新24條，建設(shè)創(chuàng)新政策“特區(qū)”。10月出臺(tái)激勵(lì)保障12條突破性舉措，科研人員配備不限編制，薪酬不設(shè)頂板，放寬中長(zhǎng)期激勵(lì)條件，分類推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分享，首次提出建立科技創(chuàng)新責(zé)任豁免機(jī)制。讓科技研發(fā)“出圈”，建立重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)清單，對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿顛覆性技術(shù)及重大“卡脖子”攻關(guān)等分類開展中長(zhǎng)期考核激勵(lì)。 國(guó)資布局提質(zhì)。培育壯大新一代信息技術(shù)等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來信息等4大未來產(chǎn)業(yè)。遴選30家企業(yè)啟動(dòng)專精特新“星變”計(jì)劃。超聚變服務(wù)器全球60%產(chǎn)能落地河南，市場(chǎng)份額全國(guó)前三。重組整合做強(qiáng)做專，在14個(gè)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局省管企業(yè)，一批專業(yè)化公司揭牌成立。聯(lián)合中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)組建中國(guó)金剛石集團(tuán)，打造我國(guó)超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。 湖北省國(guó)資委 聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)著力打造新引擎。2023年湖北省省屬企業(yè)投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100余個(gè)、新增投資229億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元。實(shí)施省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，制定強(qiáng)功能優(yōu)布局工作方案。圍繞五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)基金，形成國(guó)資母基金、政府引導(dǎo)基金、省市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力的工作機(jī)制。 聚焦科技創(chuàng)新著力增強(qiáng)新動(dòng)能。2023年湖北省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)29%，其中省屬企業(yè)同比增長(zhǎng)32.1%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家，“科改企業(yè)”總數(shù)達(dá)26家。設(shè)立100億元湖北省楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金、30億元省級(jí)科技人才股權(quán)激勵(lì)基金，支持國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)45個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。 聚焦盤活存量資產(chǎn)著力挖掘新潛力。出臺(tái)盤活利用存量土地“黃金八條”，建立聯(lián)席會(huì)商工作機(jī)制，惠及全省央地國(guó)企約8000多戶，通過多種方式，已盤活土地資產(chǎn)價(jià)值600億元。深入開展“省屬企業(yè)清理盤活存量資產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)省直行政事業(yè)單位一批非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃入省屬企業(yè)，多措并舉盤活資產(chǎn)近700億元。
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