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財政部:2023年建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機制 加大對主要煤炭調(diào)出省份轉(zhuǎn)移支付力度

煤炭資訊網(wǎng) 2024/3/9 8:34:57    要聞
  3月7日,財政部發(fā)布《2023年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。報告指出,2023年各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院決策部署,加力提效實施積極的財政政策,強化財政管理監(jiān)督,把加強宏觀調(diào)控、著力擴大內(nèi)需、培育發(fā)展新動能、防范化解風險等結(jié)合起來,有力促進我國經(jīng)濟運行向好和高質(zhì)量發(fā)展。

  在生態(tài)文明建設方面,堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),落實完善北方地區(qū)冬季清潔取暖補助政策,將12個城市納入農(nóng)村黑臭水體治理試點范圍,加大流域橫向生態(tài)補償機制建設力度,加強生態(tài)系統(tǒng)治理和保護,支持開展7個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,提升林草、礦山、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  報告表示,受益于經(jīng)濟恢復向好,加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,2023年財政收入恢復性增長;保持必要支出力度,強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障,加強對科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域支持力度,全年預算執(zhí)行情況總體良好。

  在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,報告介紹到,繼續(xù)將革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭城市等作為支持重點,推動重點地區(qū)特殊地區(qū)化解民生政策欠賬,促進各項社會事業(yè)發(fā)展,進一步增強區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機制,加大對主要煤炭調(diào)出省份轉(zhuǎn)移支付力度。

  在綠色低碳發(fā)展方面,報告表示,碳達峰碳中和工作取得積極進展。能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。優(yōu)化清潔能源支持政策,大力發(fā)展可再生能源,鼓勵非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量,推進煤炭清潔高效利用,推動構(gòu)建新型能源體系。

  此外,在消費擴投資方面,2023年新增地方政府專項債券額度3.8萬億元,優(yōu)先支持成熟度較高的項目和在建項目。適當擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,將城中村改造、5G融合設施等納入投向領(lǐng)域,將供熱、供氣等納入用作項目資本金范圍,鼓勵和吸引社會資本參與,推動一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。督促指導各地加快發(fā)行使用,及早發(fā)揮債券資金效益。同時,提前下達部分2024年新增地方政府債務限額,支持重大項目建設,推動形成實物工作量,充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動作用。

  碳達峰工作中,除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外,稅收激勵約束作用有效發(fā)揮。落實好環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅制體系。發(fā)揮關(guān)稅宏觀調(diào)控作用,降低風力發(fā)電機部分關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口關(guān)稅,落實好“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進口稅收政策。

  多元化投入機制不斷健全。優(yōu)化商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司績效評價機制,引導金融企業(yè)加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動國家綠色發(fā)展基金投資運營,支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展。

  應對氣候變化國際合作進一步加強。積極引領(lǐng)各多邊開發(fā)銀行,加大對我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策及投融資支持力度。積極參與全球環(huán)境、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下資金議題談判,深度參與國際氣候環(huán)境資金機制治理并加強戰(zhàn)略引領(lǐng)。利用國際金融組織和外國政府貸贈款,支持能源轉(zhuǎn)型、能效提升、生物多樣性保護等領(lǐng)域工作。

  對地方財政部門督促指導更加有力。推動各地財政部門落實支持“雙碳”工作要求,積極制定實施符合自身實際的政策措施,構(gòu)建起政策工具豐富、支出方向明確、覆蓋層級全面的財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系。梳理總結(jié)地方財政支持“雙碳”典型經(jīng)驗和做法,并在全國推廣,充分發(fā)揮先行先試地區(qū)的示范作用。


來源:財政部      編 輯:也禾
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