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　　4月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局對外公布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》。實施意見提出，到2027年初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲備，到2030年力爭形成3億噸/年左右可調(diào)度產(chǎn)能儲備。

　　兩部門表示，建成一定規(guī)模的煤炭儲備產(chǎn)能，可在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等極端情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用。同時，煤炭產(chǎn)能儲備可有效提升煤炭供應(yīng)靈活性，保障煤電更好發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　富煤貧油少氣是我國國情。煤炭是我國的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。近年來，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，能源消費保持較快增長，疊加極端天氣等不確定因素影響，局部地區(qū)個別時段存在煤炭供應(yīng)偏緊的情況。這也是該實施意見出臺的背景。

　　實施意見要求，要以大型現(xiàn)代化露天煤礦和安全保障程度高的井工煤礦為實施重點，在新建和在建煤礦項目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲備煤礦，積極穩(wěn)妥組織實施，大力提升安全綠色生產(chǎn)素質(zhì)，保持煤炭產(chǎn)能合理充裕，增強煤炭供給彈性和靈活度，有效應(yīng)對煤炭供應(yīng)中的周期性和季節(jié)性波動等情形。

　　根據(jù)實施意見，產(chǎn)能儲備煤礦的設(shè)計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能。常規(guī)產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設(shè)計產(chǎn)能。

　　在此基礎(chǔ)上，實施意見表示，申報產(chǎn)能儲備的煤礦應(yīng)為國家發(fā)展改革委、國家能源局核準(zhǔn)權(quán)限的新建、在建煤礦項目，煤炭產(chǎn)品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。煤礦儲備產(chǎn)能規(guī)模按占煤礦設(shè)計產(chǎn)能的比重，劃分為20%、25%、30%三檔。

　　啟用機制方面，產(chǎn)能儲備煤礦建成后，國家根據(jù)煤炭市場供需變化等情況對儲備產(chǎn)能實施統(tǒng)一調(diào)度。當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時，組織產(chǎn)能儲備煤礦“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，保障國家能源安全；當(dāng)煤炭供應(yīng)充裕時，組織產(chǎn)能儲備煤礦按照常規(guī)產(chǎn)能生產(chǎn)，減少化石能源消費，為新能源發(fā)展騰出空間，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)悉，煤炭產(chǎn)能儲備制度是加強供給端管理的一項創(chuàng)新舉措，目的主要是提升煤炭供給彈性。實施意見提出的產(chǎn)能儲備目標(biāo)是一個產(chǎn)能的概念，產(chǎn)能儲備僅為應(yīng)對極端情形的一種儲備措施，日常情況下并不適用。

來源：京報網(wǎng)

編 輯：徐悉