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| 國家礦山安監(jiān)局通報了兩起煤礦事故 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2024/4/19 9:38:40 頭條 | ||
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山西陽泉潞安化工集團(tuán)五礦“6·19”較大事故案例 2023年6月19日，山西省陽泉市潞安化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱潞安集團(tuán)）五礦發(fā)生一起較大事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失762.75萬元。事故發(fā)生后，礦方遲報謊報。 一、事故單位基本情況 潞安集團(tuán)五礦屬正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力450萬噸/年。潞安集團(tuán)晉中分公司（以下簡稱潞安晉中公司）為潞安集團(tuán)下設(shè)的二級管理公司，負(fù)責(zé)潞安集團(tuán)五礦日常安全監(jiān)管。山西新格建設(shè)工程有限公司（以下簡稱新格公司）成立于2003年7月18日，具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)。山西亞昌科技有限公司（以下簡稱亞昌公司）成立于2018年1月，未取得安全生產(chǎn)許可證以及礦山施工相關(guān)資質(zhì)。亞昌公司借用新格公司資質(zhì)參與競標(biāo)，承包潞安集團(tuán)五礦主斜井滅火裝置安裝工程。 事故地點位于2#主斜井二部帶式輸送機(jī)與一部帶式輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點處。2#主斜井斜長952m，垂深240m，巷道最大坡度15°，為機(jī)軌合一巷，共安設(shè)兩部帶式輸送機(jī)和一部提升機(jī)。 二、事故直接原因 現(xiàn)場作業(yè)人員將捆扎好的鋼管放置在帶式輸送機(jī)輸送帶上，違章騎坐在鋼管上，采用雙腿蹬踏輸送帶帶動鋼管向下滑行的方式運(yùn)送鋼管，因速度失控，碰撞到下端的溜煤槽和擋煤板，造成事故發(fā)生。 三、事故暴露出的主要問題 1.外包單位。一是新格公司將施工資質(zhì)違規(guī)出借給不具備礦山工程施工資質(zhì)的亞昌公司。二是亞昌公司安全管理體系不健全，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未建立相關(guān)管理制度，未配備安全管理人員；勞動用工不規(guī)范，未與施工人員簽訂勞動合同，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 2.潞安集團(tuán)五礦。一是對施工單位入場把關(guān)不嚴(yán)，未審核項目負(fù)責(zé)人及管理人員資質(zhì)，未嚴(yán)格審查施工人員勞動用工備案情況。二是未將施工單位納入統(tǒng)一管理，不組織施工人員日常開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，工程管控層層失守，以包代管。三是安全生產(chǎn)綜合整治流于形式，排查整治外包工程隱患為零；安全監(jiān)督檢查缺失，日常反“三違”開展不力，施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備安監(jiān)員，未嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度。 3.上級公司。一是潞安集團(tuán)和潞安晉中公司未認(rèn)真落實對潞安集團(tuán)五礦的安全管理責(zé)任，日常監(jiān)督檢查力度不大、質(zhì)量不高、覆蓋面不全，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團(tuán)五礦安全管理混亂、外包工程失管失控、隱患排查治理不徹底等長期存在的問題。二是潞安集團(tuán)和潞安晉中公司落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、上級要求等有差距，推進(jìn)視頻反“三違”進(jìn)展緩慢，未嚴(yán)格督促潞安集團(tuán)五礦開展生產(chǎn)安全綜合整治。三是潞安集團(tuán)未配齊潞安集團(tuán)五礦的“五職礦長”，致使該礦黨委書記長期代行礦長職責(zé)。 4.安全監(jiān)管部門。陽泉市應(yīng)急管理局對“五人小組”、煤礦安全監(jiān)管專員配備不合理，煤礦監(jiān)管執(zhí)法計劃編制不符合要求，對煤礦監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，日常檢查不嚴(yán)不細(xì)，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團(tuán)五礦長期存在的隱患問題。 四、調(diào)查處理情況 事故共對24名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對亞昌公司總經(jīng)理、新格公司法定代表人、潞安集團(tuán)五礦機(jī)運(yùn)區(qū)副區(qū)長等10人移交司法機(jī)關(guān)處理；對潞安集團(tuán)五礦黨委書記、安監(jiān)處長、機(jī)電副礦長等11人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款等處分和處罰；對潞安晉中公司黨委書記、駐礦安監(jiān)員等2人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對亞昌公司法定代表人移交相關(guān)單位進(jìn)行處理。 對潞安集團(tuán)五礦罰款515萬元；由山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法吊銷新格公司礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)；由陽泉市市場監(jiān)督管理局依法對亞昌公司作出處理。 陜西延安延川縣新泰煤礦“8·21”重大瓦斯爆炸事故案例 2023年8月21日，陜西省延安市延川縣新泰煤礦（以下簡稱新泰煤礦）發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1919.2萬元。 一、事故單位基本情況 新泰煤礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，2007年由2個煤礦資源整合而成，2011年開工建設(shè)，2019年9月正式投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年。礦井為低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸危險性，采用斜井多水平開拓，主水平設(shè)置在3號煤層。事發(fā)時，礦方圖紙顯示井下布置有1個綜采工作面和3個綜掘工作面，實際該礦隱瞞布置有5個采煤工作面和6個掘進(jìn)工作面。 二、事故直接原因 該礦排放301盤區(qū)運(yùn)輸巷密閉墻以里盲巷內(nèi)瓦斯時，排出的瓦斯一部分通過N001301停采切眼，隨風(fēng)流進(jìn)入與之串聯(lián)的301盤區(qū)七聯(lián)巷隱瞞炮掘工作面，一部分?jǐn)U散蔓延（排放瓦斯局部通風(fēng)機(jī)產(chǎn)生“循環(huán)風(fēng)”）到301盤區(qū)運(yùn)輸巷移動變電硐室區(qū)域。301盤區(qū)七聯(lián)巷隱瞞炮掘工作面作業(yè)人員抽煙點火引起瓦斯爆炸，爆炸火焰逆風(fēng)流傳入301盤區(qū)運(yùn)輸巷密閉墻至移動變電硐室區(qū)域引起二次瓦斯爆炸。 三、事故暴露出的主要問題 1.企業(yè)層面。一是嚴(yán)重違法違規(guī)組織生產(chǎn)。通過假密閉、假臺賬等方式隱瞞布置采掘工作面，超能力生產(chǎn)；違章啟封密閉，“一風(fēng)吹”排放瓦斯，瓦斯超限后繼續(xù)組織冒險作業(yè)。二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。未建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，安全投入不足，專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員配備不足。三是日常安全管理混亂。11處隱瞞工作面未分配風(fēng)量，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)通風(fēng)；井下違規(guī)使用非防爆設(shè)備和已淘汰設(shè)備；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)不符合要求；未嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度。四是技術(shù)管理缺失。安全技術(shù)措施編制及審批制度形同虛設(shè)，一張審批單多次復(fù)印、重復(fù)使用；未編制啟封密閉、排放瓦斯專項安全技術(shù)措施。五是安全教育培訓(xùn)不到位。安全培訓(xùn)走過場，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、風(fēng)險辨識能力差，有些工人攜帶煙火入井。 2.部門層面。一是延川縣應(yīng)急局日常安全檢查流于形式，對該礦長期存在違法違規(guī)行為和重大隱患失管失察；對發(fā)現(xiàn)新泰煤礦井下使用非防爆設(shè)備等重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)的問題未處置，駐礦監(jiān)管履職不到位。二是延川縣經(jīng)發(fā)局未開展煤礦生產(chǎn)能力專項檢查，明知新泰煤礦超能力生產(chǎn)，但未依法采取措施。三是延安市應(yīng)急局對延川縣應(yīng)急管理局存在的監(jiān)管不嚴(yán)不細(xì)、專業(yè)監(jiān)管技術(shù)力量不足、執(zhí)法能力弱化等問題督促指導(dǎo)不到位。四是延安市發(fā)改委落實“三管三必須”有差距，推動全市范圍開展煤礦生產(chǎn)能力專項檢查工作不嚴(yán)不細(xì)，對新泰煤礦超能力生產(chǎn)及延川縣監(jiān)管部門未采取相應(yīng)措施的問題失察。 3.政府層面。一是延川縣委、縣政府未協(xié)調(diào)配備與煤礦安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管力量，對新泰煤礦長期隱瞞工作面、超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)問題失察。二是延安市委、市政府未有效督促指導(dǎo)下屬職能部門依法依規(guī)履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 四、事故調(diào)查處理情況 事故共對35名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對新泰煤礦實際控制人、礦長、總工程師等7人移交司法機(jī)關(guān)處理；對新泰煤礦實際投資人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、機(jī)電礦長等13人分別給予黨紀(jì)處分、行政罰款、吊銷相關(guān)資格證等處分和處罰，執(zhí)行事務(wù)合伙人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對延安市政府分管負(fù)責(zé)人、延川縣委書記、縣長等15名公職人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。 對新泰煤礦處610萬元罰款，依法吊銷有關(guān)證照，納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單。責(zé)令延川縣委、縣政府向延安市委、市政府作出深刻檢查。責(zé)令延安市委、市政府向陜西省委、省政府作出深刻檢查。
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